קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק העובדים הסוציאליים (תיקון – עדות שקר), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3295/18; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת מרינה סולודקין)
היו"ר ראובן ריבלין:
אני ממשיך בדיון. אני מזמין – בוא, בוא – אני רק אזמין. אני מזמין להצעת חוק העובדים הסוציאליים (תיקון – עדות שקר) את חברת הכנסת מרינה סולודקין. בבקשה.
היו"ר אופיר אקוניס:
בבקשה, גברתי; עשר דקות.
מרינה סולודקין (קדימה):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק העובדים הסוציאליים (תיקון – עדות שקר) נוגעת לנושא רגיש מאוד. בכנסת הנוכחית, עקב מאות תלונות שהתקבלו בלשכתי בנושא הוצאת ילדים מהבית על-ידי שירותי הרווחה, נאלצתי להקים שדולה פרלמנטרית בנושא הנ"ל. בעבודת השדולה משתתפים חברי כנסת מכל סיעות הבית, משפטנים ועובדים סוציאליים בתחום, עיתונאים, עובדים סוציאליים, פעילים פוליטיים ממפלגות שונות.
אחת התוצאות העיקריות של פעילות השדולה – תשע הצעות חוק שהוגשו על-ידי; חלקן יחד עם חברי כנסת נוספים מסיעות שונות. רק שלשום, אחת מהצעות החוק הללו אושרה במליאת הכנסת בקריאה ראשונה, הודות לתמיכתם של שר הרווחה והשירותים החברתיים, חבר הכנסת משה כחלון, ויושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, חבר הכנסת חיים כץ.
במאות המכתבים שמתקבלים בלשכתי, בדיונים שהתקיימו בבתי-המשפט בנושא הוצאת ילדים מהבית ובשמונה ישיבות של השדולה שלי, שבה ועולה הסוגיה של תצהירים המוגשים על-ידי שירותי הרווחה לבית-המשפט ושל עדויות העובדים הסוציאליים בבתי-המשפט. לעתים קרובות מדי נתקלת אני בטענות שעובדי הרווחה מוסרים נתונים לא מדויקים, או מסולפים ושקריים, בעדותיהם בבתי-המשפט. מדובר על נתונים כגון רצון הילד לצאת מן הבית, הסכמתם של ההורים או קרובי משפחה אחרים להוצאתו מן הבית, האשמות בהתעללות בילדים או הזנחה, וכדומה.
אני רוצה להדגיש בהקשר זה שעובדים סוציאליים רבים עושים את עבודתם נאמנה ומשתמשים בכל האמצעים העומדים לרשותם כדי לסייע ללקוחותיהם. בחלק מהמקרים מסירת נתונים לא מדויקים נובעת מטעויות בתום-לב. אך במספר לא קטן של המקרים מדובר במסירה מכוונת של נתונים לא נכונים, למשל כשרוצים להוציא ילד מבית הוריו, לא כדי להגן עליו מפני התעללות או הזנחה כביכול, אלא כדי למלא מכסות במסגרות החוץ-ביתיות.
לעדותו של העובד הסוציאלי יש השפעה רבה יותר מאשר לעדותו של האזרח הרגיל על התהליך המשפטי ועל החלטות של בתי-המשפט. עדותו של העובד הסוציאלי מתקבלת, בדרך כלל, כחוות-דעת מקצועית ובלתי תלויה שאין לערער עליה. חלק מעורכי-הדין שמשתתפים בישיבות השדולה שלי, כולל עורכי-דין ידועים ובעלי שם, טענו שלעתים קרובות השופט עד כדי כך סומך על חוות דעתו של העובד הסוציאלי, שהוא מאמץ אותה במלואה בפסק-דינו.
ישראל היא מדינה דמוקרטית, ואכן החלטה לא מוצדקת על הוצאת ילדים ממשפחה נורמטיבית גורמת לכך שההורים מגישים ערר לערכאות משפטיות גבוהות יותר, עד לבית-המשפט העליון. בדרך כלל, אחרי שנים ארוכות של מאבק והוצאת סכומי עתק על מימון שכר הטרחה של עורכי-דין, מצליחים להשיג את הצדק. הילד מוחזר למשפחתו, אך הוא חוזר עם טראומה קשה, לעתים בלתי הפיכה, מבולבל בכל מה שקשור לזהותו ולזהותה של משפחתו. גם עתידו נפגע וגם המשפחה נפגעת, לעתים עד כדי פירוק המשפחה.
לצערי הרב, גם אחרי החלטה של בית-המשפט העליון הקובעת שחלה טעות נוראית בעצם הוצאת ילדים מהבית, אף אחד לא משלם את מחיר המחדל חוץ מהילד ומשפחתו, ומקור המחדל – בעדות השקר של העובד הסוציאלי.
החוק הקיים קובע אומנם עונש על עדות שקר משלוש עד חמש שנות מאסר, בהתחשב בעובדה שעדות שקר עלולה להביא לעיוות דין. כיוון שדעתו של העובד הסוציאלי, כפי שהסברתי, יש לה משקל רב יותר מאשר לעדותו של האזרח הרגיל ותוצאותיה קשות יותר מתוצאות של עדות שקר רגילה, גם העונש על עדות שקר של העובד הסוציאלי חייב להיות קשה יותר מהעונש על עדות שקר במקרה הרגיל, וזה מה שקובעת הצעת החוק שלי. העונש על עדות שקר של העובד הסוציאלי על-פיה – מחיקת רשיונו בפנקס העובדים הסוציאליים, קנס כספי בסך 25,000 שקלים ומאסר עד תשע שנים ולא פחות משבע שנים.
אני משוכנעת שזו הצעת חוק נכונה וצודקת, אך הממשלה לא בשלה עדיין להכיר בכך שהוצאה לא מוצדקת של הילדים מהבית היא פשע חברתי ולכן מתנגדת להצעת החוק. בהתחשב בזה, סבורה אני שבשלב זה כדאי להפוך את הצעת החוק להצעה רגילה לסדר-היום ולהעביר אותה לדיון בוועדת העבודה והרווחה. תודה רבה.
היו"ר אופיר אקוניס:
אני מאוד מודה לך, גברתי המציעה, המציעה להפוך את ההצעה להצעה לסדר-היום ולהעביר את הדיון לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. כבוד השר, האם תרצה להתייחס? היא לא מבקשת להצביע. אתה בכל זאת חייב להתייחס? אתה לא חייב להשיב. מה שאתה רוצה, אדוני. המציעה הציעה הצעה לסדר-היום. מה שאתה אומר, אדוני. השר ביקש להתייחס קצרות ואחר כך נצביע.
שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:
אדוני היושב-ראש, אנחנו מקבלים את הצעת חברת הכנסת מרינה סולודקין ונעביר את זה, וזה יידון במסגרת הצעה לסדר-היום בוועדת העבודה והרווחה.
היו"ר אופיר אקוניס:
אני מאוד מודה לך. אנחנו נחכה שתחזור למקום ונעבור להצבעה. ההצבעה היא על הצעה לסדר-היום ולא על הצעת חוק, כפי שהציעה המציעה.
בבקשה. נא להצביע.
הצבעה מס' 4
בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 25
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להפוך את הצעת חוק העובדים הסוציאליים (תיקון – עדות שקר), התשע"א–2011, להצעה לסדר-היום ולהעביר את הנושא לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר אופיר אקוניס:
ובכן, ההצעה לסדר-היום שכותרתה: הצעת חוק העובדים הסוציאליים (תיקון – עדות שקר), של חברת הכנסת סולודקין, עברה ברוב של 25, אין מתנגדים, אין נמנעים, וההצעה לסדר-היום תידון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.