קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20), התשע"ב–2012
[מס' כ/432; "דברי הכנסת", חוב' י"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יצחק וקנין:
אנחנו עוברים לסעיף 10 בסדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20), התשע"ב–2012, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות חבר הכנסת חיים כץ, שכבר נמצא על הדוכן.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20), התשע"ב–2012, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
הצעת החוק הזאת היא הצעת חוק פרטית שלי, שבאה בעקבות סיורים בהקדשים ובבניינים לאנשים עם מוגבלות. אני רואה את תרומת הקהילה והעיריות, ולפתע פתאום נאלצו לחייב את אותם הקדשים בתשלום ארנונה, וראיתי איך ההקדשים האלה הולכים ונסגרים.
ברחבי הארץ פרוסים כ-120 מפעלים מוגנים, שמוכרים על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים, ומספקים תעסוקה במסגרת מוגנת לאנשים עם מוגבלות פיזית ושכלית, לרבות אוטיזם, שמלאו להם 18 שנים ואינם יכולים להשתלב בשוק העבודה החופשי. במסגרות התעסוקה המוגנת האמורות נמנים גם מרכזי העבודה השיקומית המיועדים לאוכלוסייה עם פיגור. מפעלים מוגנים אלה משמשים מסגרת לאנשים עם מוגבלות, שמוצאים בהם תעסוקה וחברה ונחלצים בעזרתם משהות סתמית של בטלה בבית. מסגרת המפעל המוגן תורמת לרווחתם ולבריאותם של האנשים עם המוגבלות ומגבירה את תחושת הערך העצמי שלהם והשייכות.
רוב האנשים עם המוגבלות שמשתתפים בתעסוקה במפעלים המוגנים המוכרים על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים מופנים למפעל המוגן על-ידי משרד הרווחה, ואולם יש גם מפעלים שאליהם מופנים אנשים עם מוגבלות ממשרד הבריאות, משרד הביטחון והמוסד לביטוח לאומי, ולעתים משתתפים בתעסוקה גם מעט אנשים עם מוגבלות שלא לפי הפניה של גורם כלשהו. ההפניה מהמשרדים השונים כרוכה גם בהתחייבות המשרד לתשלום בעבור ההשתתפות של אותם אנשים במערך התעסוקה, ואולם מקור מימון זה אינו עונה על כלל צורכי המפעלים המוגנים.
במשך שנים לא חויבו המפעלים המוגנים ברשויות המקומיות השונות בארנונה, בין אם בשל הכרת הרשות המקומית באחריותה לפעולת המפעלים המוגנים לטובת תושבי הרשות, ובין אם משום שענו על התנאים שבהוראות הפטור. לאחרונה העברנו חקיקה של מחויבות ראשי ערים לגבות ארנונה, אחרת הם צפויים לקנסות אישיים, ולכן, לפתע פתאום, החלו להטיל עיקולים על המפעלים המוגנים, וראה זה פלא, עיקלו גם שכר של אותם עוסקים שמרוויחים 200, 300 ו-400 שקל. שמח.
אריה ביבי (קדימה):
יש כאלה?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כן. 2 שקלים לשעה, 7 שקלים לשעה. עבודות מוגנות.
הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת לפטור מפעלים מוגנים אלה מנטל הארנונה, ובכך לאפשר לראשי הרשויות להימנע מגביית ארנונה ממסגרות שהם עצמם מעוניינים ומחויבים לקיים לרווחת תושביהם שהם אנשים שהגורל התאכזר אליהם. לפיכך מוצע להוסיף מפעלים מוגנים אלה, לרבות מע"שים, לרשימת השימושים הפטורים כבר היום – שהם בתי-תפילה, מקוואות, בתי-קברות, מוסד חינוך מוכר, מעון יום, מקלט לנשים מוכות, מעון לילדים ולנערות בסיכון ובמצוקה, מבנה המוחזק בידי תנועת נוער ומדרשה תורנית ציונית ליהדות וללימודי ארץ-ישראל.
יצוין כי הצעת החוק עוסקת רק במסגרות שמוכרות על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים – –
יצחק הרצוג (העבודה):
בראבו.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אתה שמח על הצעת החוק הזאת, אה? אני יודע.
– – ומספקות תעסוקה מוגנת לאנשים, עוד פעם, עם מוגבלות פיזית ושכלית, לרבות אוטיזם, ולא למסגרות שמוכרות על-ידי משרד הבריאות בעבור אוכלוסיית נכי הנפש. עם זאת ייתכן שחלק מהמשתתפים בתעסוקה הופנו גם על-ידי המשרדים השונים והמוסד לביטוח לאומי, ותנאי לזכאות לפטור הוא שהאנשים המופנים על-ידי הגורמים כאמור הם 85% לפחות מכלל המשתתפים בתעסוקה המוגנת.
הצעת חוק זאת מוגשת ללא הסתייגויות, ואני פונה לחברי הכנסת בבקשה לאשר את הצעת החוק הזאת בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
כדי לחסוך לעלות אחר כך לדוכן אני רוצה להגיד תודה לצוות המשפטי של הוועדה – לנועה בן-שבת, לאייל לב-ארי, לשמרית גיטלין-שקד – –
היו"ר יצחק וקנין:
אתה בכלל יכול להישאר פה בחוקים הבאים.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
לא, אבל אני צריך להביא את ההקראות. – – לאייל לב-ארי, למנהלת הוועדה וילמה מאור ולפקידות הוועדה, אתי, ענת ומעיין, ולעוזרי הפרלמנטריים אילן מרסיאנו ולי קטקוב – – –
היו"ר יצחק וקנין:
יש לציין, אדוני, שלוועדה שלך יש הספק גדול בחוקים – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כן.
היו"ר יצחק וקנין:
– – יוצא לי מדי שבוע, ככה – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אני רוצה להגיד תודה מיוחדת לאחת מהצופות עכשיו, כנראה, בטלוויזיה, היועצת המשפטית של הוועדה שפרשה בחודש האחרון – ג'ודי וסרמן. ג'ודי וסרמן היתה אחת מאלה שחלמו לראות את החוק הזה עובר; היא הקדישה את עצמה לפעילות החברתית הזאת, והיה חשוב לה לראות את הצעת החוק הזאת עוברת. באמת, רציתי להגיש לה את זה כמתנת פרידה, ולבוא ולהגיד – יחד עם זה, לא הצלחתי לעשות את זה אז. אתה יודע, לפעמים בחקיקה, אמר לי דב חנין, צריך ללמוד איך מחוקקים. החוק הזה הוא שליש מחוק יותר מורכב, שיבוא בשבועות הקרובים, ובשליש הזה גמרנו את הנושא התקציבי, מאחר שפירקנו את החקיקה. ג'ודי וסרמן רואה עכשיו שליש מהחקיקה, השניים הבאים, של דב חנין ואילן גילאון, יעברו בשבועיים הקרובים, אני מקווה, ואני מודה לה בהזדמנות זו מהדוכן, והנה, השלמתי לה את השי שכה היתה ראויה לקבל בעבור תרומתה – לפחות בעבור תרומתה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, בפרק הארוך של חייה כיועצת המשפטית של הוועדה. תודה רבה.
אני מקווה שהחוק יקבל תמיכה במליאה, והוא יירשם בספר החוקים. תודה רבה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה ליושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות חבר הכנסת חיים כץ.
רבותי, להצעה זו לא הוגשו הסתייגויות ולא בקשות לרשות דיבור.
אם כן, אנחנו עוברים להצבעה, רבותי, בקריאה שנייה על הצעת החוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20), התשע"ב–2012. קריאה שנייה – רבותי, מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 12
בעד סעיפים 1–2 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר יצחק וקנין:
11 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה.
אדוני היושב-ראש, להצביע בקריאה שלישית?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כן.
היו"ר יצחק וקנין:
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. רבותי, מי בעד? מי נגד? קריאה שלישית, רבותי.
הצבעה מס' 13
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר יצחק וקנין:
11 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20), התשע"ב–2012, נתקבלה בקריאה שלישית ותועבר לספר החוקים של מדינת ישראל.