קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הגבלת רכיב ההוצאות המשפטיות במחיר), התשע"א–2011 [הצעת חוק פ/3471/18; "דברי הכנסת", חוב' ט', עמ' .] (הצעת חבר הכנסת מאיר שטרית) היו"ר יצחק וקנין: אנחנו עוברים להצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הגבלת רכיב ההוצאות המשפטיות במחיר), התשע"א–2011. רבותי, חבר הכנסת מאיר שטרית כבר הציג את הצעת החוק – אתה לא יכול להציג אותה שוב. תשובה והצבעה, רבותי. תשובה ישיב שר המשפטים השר יעקב נאמן. רבותי, תשובה והצבעה. שר המשפטים יעקב נאמן: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק המכר (דירות) (הגבלת רכיב ההוצאות המשפטיות במחיר), התשע"א–2011, של חבר הכנסת מאיר שטרית, מבקשת להגביל את שכר הטרחה שעורך-דין רשאי לגבות בגין רישום וניהול רשימה של בעלי הזכויות על-פי חוזה מכר הדירה, וכן להגביל את שכר טרחתו בעבור רישום הזכויות בפנקסי המקרקעין, ובכלל זה רישום בית משותף. ההצעה מבקשת לקבוע כי קבלן המוכר דירה לא ידרוש מהקונה לשאת בעלות ההוצאות המשפטיות בסכום העולה על 0.5% מערך הדירה או 5,000 ש"ח, וסכום זה יעודכן מדי שנה לפי שיעור עליית המדד. לטענת מציע החוק, במקרים רבים של רכישות דירות מקבלן נדרשים קוני דירות לשלם סכומים גבוהים בעבור הוצאות רישום והוצאות משפטיות כאשר אין לכך כל הצדקה עניינית והם נטל נוסף על רוכש הדירה. ועדת השרים לחקיקה שדנה בהצעת החוק החליטה להתנגד להצעה, מהטעמים הבאים: ראשית, יש לציין כי כל מגבלה על שכר טרחה שבעל מקצוע רשאי לדרוש בעבור שירותיו מהווה הגבלה על חופש ההתקשרות, חופש החוזים ואף חופש העיסוק. שנית, ביחס לחוזה מכר דירה, שהדין הכיר בחשיבותו המיוחדת, בהיות עסקה למכר דירה אחת העסקאות המשמעותיות ביותר בעבור רוכש ממוצע, קיימים חוקי מגן אחרים שמטרתם להגן על אינטרס הקונה בעסקאות אלו. כך, למשל, חוק המכר (דירות), מטרתו לקבוע הסדרים קוגנטיים לטובת הרוכשים. כמו כן, חוק החוזים האחידים מקים חזקות קיפוח לטובת רוכשים, שעשויות להיות רלוונטיות גם לחוזי מכר דירה. בהקשר זה לא השתכנעה ועדת השרים כי המצב החוקי הקיים אינו מספק, ובאיזון האינטרסים שבין הגבלת שכר של בעל מקצוע ופגיעה בחופש העיסוק אל מול ההגנה על רוכש דירה דווקא באמצעי זה, נראה כי קיימים הסדרים חוקיים אחרים שמגינים על זכויותיו של רוכש דירה מקבלן, ואין צורך ממשי בקביעת הסדר זה דווקא. אשר על כן, הממשלה מתנגדת להצעת החוק. היו"ר יצחק וקנין: אדוני השר, יש לי שאלה: בזמנו המציע עצמו, חבר הכנסת מאיר שטרית, הביא חקיקה בנושא של המשכנתאות בעמלות של מכר, ואז קיבלו את ההצעה. ההצעה הזאת פחות או יותר דומה – פחות או יותר דומה – כלפי גובה העמלה שנלקחת. שר המשפטים יעקב נאמן: כפי שציינתי, גם במצב החוקי הקיים יש פתרונות, ולצורך איזון האינטרסים שבין הגבלת שכר של בעל מקצוע ופגיעה בחופש העיסוק – לכן אנחנו מתנגדים להצעת החוק. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשר המשפטים, השר יעקב נאמן. חבר הכנסת מאיר שטרית, לרשותך שלוש דקות אולי בכל זאת לשכנע את הממשלה. מאיר שטרית (קדימה): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני באמת תמה על עמדת הממשלה בעניין. אני רוצה להעיר לשר המשפטים שהממשלה, ועדת השרים לחקיקה בראשותו, כשהובא החוק לדיון בוועדת שרים, תמכה בחוק, כי הוא חוק נכון וצודק. שיקום אחד מחברי הכנסת ויסביר לי מה ההיגיון, כאשר אדם קונה דירה, הקבלן לוקח ממנו בין 1.5% ל-2% מערך הדירה, יעני, שידאג להוצאות המשפטיות לרשום את הדירה על שמו. החוזה שהקבלן – שעורך-הדין של הקבלן – עושה הוא נגד הזוג הצעיר, הוא דופק את הזוג הצעיר, מגביל אותו בכל תחום, והוא עוד צריך לשלם לו על זה עוד 1.5% מערך הדירה. זה הרי סקנדל. מה שקרה, ועדת השרים תמכה בזה, סטס מיסז'ניקוב, שר התיירות, הגיש ערר על החוק. שאלתי אותו – צלצלתי אליו – למה אתה מגיש ערר על החוק הזה? הרי יש לכם המון – שקונים דירות, אז הוא אמר, לא, זה חוק טוב, אני תומך בו. אמרתי, אז למה אתה מגיש ערר? הוא אומר, דוד רותם ביקש ממני. אז הגישו ערר והממשלה שינתה את דעתה. רבותי, מה, ככה ועדת שרים לממשלה מחליטה, כי יש מישהו שיש לו אינטרס לשנות את החוק, אז בגלל זה ועדת השרים משנה את דעתה? או שהחוק נכון או שהוא לא נכון. ובמקרה הזה, רבותי, אתם צריכים לראות מכתבים שאנשים כותבים לי, זה הרי מזעזע. אדם – זוג צעיר – שקונה דירה במיליון שקל צריך לשלם 1.5% או 2% מערך הדירה. זה עוד הוצאה מיותרת, הוא לא יכול לקחת עורך-דין שייצג אותו מול הקבלן, כי אין, הוא לא יכול לקחת פעמיים כסף. שלמה מולה (קדימה): שטרית, תראה את השרים – – – מאיר שטרית (קדימה): עכשיו, הממשלה ביקשה ממני בדיון האחרון – חברי הכנסת של הליכוד – הממשלה ביקשה ממני בדיון האחרון לדחות את ההצבעה, כדי שיוגש ערר. שני שרים הגישו ערר לממשלה. יש לאדוני ערר חתום, הנה, של יוסי פלד, וערר של שר הפנים, של אלי ישי, שביקש באותו יום להגיש ערר. עד היום הערר לא נדון, חרף כל המאמצים שלי – למזכירות הממשלה – לדרוש דיון, בטענה שזה ערר על ערר. אמרתי, אז מה, אני כשר המשפטים דנתי לא אחת בעררים על עררים על עררים. מה ההיגיון? אתם פשוט מענישים את ציבור האזרחים. סתם. חברים, מישהו מכם קנה פעם דירה לו או לבן שלו? תקראו את החוזה שהקבלן עושה – אתה משלם לא רק על הקבלן, אתה משלם על הגירושים של הקבלן, אתה משלם. מה ההיגיון בזה? מה ההיגיון שעושים לאנשים עונש? ואני פונה לחברי הקואליציה, חברים – – – רוני בר-און (קדימה): זה פגיעה בזכות הקניין. מאיר שטרית (קדימה): חברים, שימו קץ לזה, תצביעו סוף סוף בעד החוק הזה. היו"ר יצחק וקנין: רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הגבלת רכיב ההוצאות המשפטיות במחיר), התשע"א–2011, מי בעד? מי נגד, רבותי? הצבעה מס' 7 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 21 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 27 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הגבלת רכיב ההוצאות המשפטיות במחיר), התשע"א–2011, נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: בעד – 21, נגד – 27. הצעת החוק לא נתקבלה. רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום.