קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון – הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי הלוואה), התשע"א–2011 [הצעת חוק פ/3403/18; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת סעיד נפאע) היו"ר יצחק וקנין: הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון – הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי הלוואה), התשע"א–2011, של חבר הכנסת סעיד נפאע. לרשותך, חבר הכנסת נפאע, עשר דקות. סעיד נפאע (בל"ד): מי השר שישיב לי? היו"ר יצחק וקנין: שר הבינוי והשיכון משיב. הנה, השר הגיע. ציון פיניאן (הליכוד): אני מבקש לתקן – עד עשר דקות. היו"ר יצחק וקנין: כן, ודאי, עד עשר דקות. ציון פיניאן (הליכוד): עד עשר דקות. היו"ר יצחק וקנין: רבותי, מה שהתקנון מחייב – מחייב. סעיד נפאע (בל"ד): כבוד היושב-ראש, תודה, כבוד השר, חברי חברי הכנסת, אנחנו לא אחת עומדים כאן ותוהים למה דווקא איפה ואיפה כאשר הצעות חוק דומות ואף לפעמים זהות, אלה שבאות מצד שמאל מאושרות ואלה שבאות מצד ימין נדחות, על אף הדמיון והזהות הכמעט-מוחלטת. אבל בכל אופן, בדרך כלל אני לא מקריא את נימוקי הצעות החוק שלי, כבוד היושב-ראש, והפעם אקריא ואני מציע לך שתקשיב. אמרתי משפט אחד כשדיברת: אקריא את נימוקי, ואני מציע לך להקשיב, ולא מן הסתם. היו"ר יצחק וקנין: אני בדרך כלל מקשיב לכולם. סעיד נפאע (בל"ד): לא, לא מן הסתם, ותיכף תדע למה. "הצעת החוק המועלית בזה נועדה לסייע לזוגות צעירים שידם אינה משגת לרכוש דירת מגורים ראשונה בקביעת זכאות להלוואה בסכום של 140,000 שקלים חדשים נוסף על ההלוואה לדיור הניתנת מכוח חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 (להלן: החוק)." אדלג על שורה אחת. "כמו כן, מוצע לקבוע כי לזכאים להלוואה כאמור יינתן מענק בגובה של 800 שקלים חדשים לחודש, שיופחת מהחזר ההלוואה הנוספת במשך תקופת החזר ההלוואה. יובהר, כי זכאי שהוא יחיד יהיה זכאי להלוואה נוספת ולמענק כאמור בשיעור השווה למחצית ההלוואה הנוספת והמענק. התניית מתן ההלוואה הנוספת בכך שהדירה היא חלק מתוכנית בנייה רוויה נועדה לעודד בנייה של כמה יחידות דיור בקרקע ששטחה הוא דונם וכך להביא לגידול ההיצע של דירות חדשות וזולות ולהפחית את מצוקת הדיור. מכיוון שרבים מהזכאים להלוואות לדיור לפי החוק בוחרים שלא לנצל את זכאותם בשל גובה הריבית הנקובה בחוק, הגבוהה מהריבית הנהוגה בבנקים, מוצע להפחית את הריבית ולקבוע כי שיעורה לא יעלה על 3%." כבוד היושב-ראש, אני למעשה קראתי את הנימוקים של הצעת החוק שכבודו הביא לכנסת. זה ממש מלה במלה, ואלה הנימוקים שאני אימצתי להצעת החוק שאני הבאתי, כי הצעת החוק שהבאתי למעשה היא השלמה של איזשהו חסר שנפל בהצעת החוק של כבודו. אני זוכר שכבודו – – – היו"ר יצחק וקנין: כן, אבל הצעת החוק שלי לא עברה בסופו של דבר. סעיד נפאע (בל"ד): רגע, אני יודע. לכן, ציטטתי ממש מלה במלה את מה שכבודו – אם זיכרוני אינו מטעה אותי – כשכבודו עמד על הדוכן הזה וממש בלהט והתלהבות הביא את הצעת החוק הזו, כי באמת זו הצעה שבאה כדי להיטיב עם האנשים בפריפריה, באותם אזורים נחלשים, כדי לזכות לפחות בזכות היסוד הזו של דירת מגורים. בכל אופן, בסופו של דבר הצעת החוק של כבודו כן התקבלה בקריאה טרומית. היום היא מונחת לקריאה ראשונה. אני הבנתי שבינתיים היא מעוכבת. היו"ר יצחק וקנין: לא, אז הגיעו להסכמה עם השרים לגבי הצעת החוק שלי ואז ממילא היא – – – שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס: הצעת החוק שלו מיושמת בפועל. היו"ר יצחק וקנין: זו היתה הסכמה בין הממשלה לבין השרים. שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס: היא מיושמת בפועל על-ידי החלטת ממשלה. היו"ר יצחק וקנין: כ-100,000 שקל. במקום 140,000, 100,000 שקל. שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס: יש שם שמונה יישובים של בני מיעוטים. סעיד נפאע (בל"ד): יפה, אני מאוד שמח לשמוע את הדברים האלה. אני תקווה שההחלטה הזו תורחב ליתר היישובים, ואז אני מוכן, במקרה הזה, אם אני אשמע מהשר הצהרה שכזו, פשוט לשנות את זה להצעה לסדר או משהו כזה – אם אני אשמע. עוד מעט אני אשמע את כבודו. פשוט, כפי שאמרתי, כבודו, כשדיברתם יחד, אתה וכבוד השר ארדן, אני אמרתי שההצעה הזו למעשה באה – יש רק משפט אחד שמבדיל בין שתי ההצעות, וזו הצעה שלמעשה משלימה את ההצעה הזו. יש חסר בהצעה הזו, כי ההצעה של מר וקנין מדברת על רכישה בבנייה רוויה. שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס: נכון. ופה מדובר בצמודי קרקע. סעיד נפאע (בל"ד): נכון. היו"ר יצחק וקנין: אם כבר אז כבר. סעיד נפאע (בל"ד): כדי באמת ליצור את השוויון הזה בין כל האזרחים. הרי כבודו יודע טוב מאוד שבנייה רוויה לא קיימת במגזר הערבי כמעט בכלל. שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס: זו אחת הבעיות. סעיד נפאע (בל"ד): נכון. ולכן באתי והצעתי איזושהי השלמה, שאכן תשווה בין כל האזרחים זכאי הדיור, בלי להבדיל בין אזרחים ערבים לאזרחים יהודים. היות שבאמת מדובר בהצעה משלימה להצעה שכבר קיימת, עברה קריאה טרומית ומונחת היום לקריאה ראשונה, אשמח מאוד אם אשמע מכבוד השר, על אף החלטת ועדת השרים לענייני חקיקה, שההצעה הזו תתקבל בקריאה טרומית. אני לא אקדם אותה אלא בכפוף להצעה של כבוד היושב-ראש, כדי, פשוט, שבמידה שהחוק הזה בסופו של דבר יחוקק, לפחות יהיה חוק מושלם ולא חסר, וינהג עם כל האזרחים שווה בשווה. אני מאוד מודה לכבודו, ואם בכל אופן השר לא ישיב לי את התשובה שאני חפץ בה, הייתי מבקש לדחות לפחות את ההצבעה, אלא אם כן השר יבחר, כאמור, כדי לבדוק אולי בדיקת עומק בנושא הזה, לנסות לתאם את שתי ההצעות ביחד, ואולי נביא בסופו של דבר אכן לחוק שיהיה חוק מושלם. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת סעיד נפאע. ישיב שר הבינוי והשיכון, השר אריאל אטיאס. שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק, כפי שהיא מוגשת לפניכם, מרחיבה מאוד ולא משיגה את התכלית הראויה שלשמה אנחנו מגישים את הצעות החוק האלה. הזכרת, חבר הכנסת סעיד נפאע, את התוכנית של המענקים, כפי שהביא אותה בהצעת חוק חבר הכנסת יצחק וקנין, שעומד בראשות הישיבה עכשיו. הצעת החוק הזו היתה קטליזטור להביא את משרד האוצר להסכים לביצוע בפועל ומהיר, ולא שיעבור חוק ואחרי זה ירוקנו אותו מכסף ותוכן, כי היו כאן דברים מעולם. יש לנו חוק הדיור הציבורי, יש חוקים – יש לך חוק ואין לו כסף. היה חוק שעבר בתקציב, של ברודט, שמחייב לתת מבני ציבור על פני יחידות דיור של בנייה, ובפועל הוציאו את התקציב מהחוק הזה ויש לנו חוק שבפועל הוא לא מיושם. לכן, מסגרת הצעת החוק, כפי שהגיש אותה חבר הכנסת וקנין, שעברה בקריאה טרומית, היתה קטליזטור לגרום לנו להביא את משרד האוצר להסכמה להפעיל תוכנית באופן מיידי; לא תוכניות שיחולו בשנים הקרובות. ואכן, התוכנית הזו חלה בפועל ועובדת מחודש ספטמבר. כל זוג צעיר שקונה דירה ראשונה בחייו, בבנייה רוויה, חדשה – כי המטרה היתה ללכת עם מענק שמגדיל היצע קרקעות, לא מענק שמגדיל את המחיר. אם אנחנו נותנים לדירה יד שנייה במקומות שיש בהם ביקושים, אנחנו מגדילים את הביקוש אבל אנחנו לא מתרגמים את זה להגדלת היצע. לכן, המענקים ניתנו במקומות שבהם יש בנייה, ואז הזוגות הצעירים – זה מעודד הגירה חיובית לאותם מקומות, ובמקביל אנחנו גם בונים באותם מקומות. אז אנחנו גם מגדילים את ההיצע מחד, וגם נותנים את המענק מאידך, ואז אנחנו מגיעים לקו המשווה. בפועל, כל זוג צעיר שקונה דירה ראשונה בחייו בפריפריה, ב-28 יישובים בדרום ובצפון, מתוכם שמונה יישובים של בני מיעוטים, זכאי לקבל מענק וסבסוד פיתוח בהיקף של 100,000 שקל, ויש מקומות שזה גם מגיע ל-120,000 שקל. כשכל יחידת הדיור באותו מקום עולה חצי מיליון שקל, או 550,000. לאמור, כ-20% מערך הדירה בממוצע, אתה מקבל מענק. לא דרך הלוואה ולא בתשלומים, מייד. 60,000 שקל צ'ק מזומן בפעם אחת, והנחה בפיתוח דרך היזם שמוכר לזוג צעיר. זה כבר קורה בפועל. זוגות צעירים כבר משתמשים בהטבה הזאת. ואני חושב שככל שיעבור הזמן ואנחנו גם נצליח להגדיל את ההיצע באותם מקומות, בקורלציה שבאה במדורג עם הכסף הזה, הדבר הזה יצליח. עכשיו, לגבי מה שאתה מציע. אתה אומר: אנחנו ניתן הלוואה של 140,000 שקל וניתן מתוך זה מענק של 800 שקל לחודש. אנחנו לא מתעסקים בהלוואות. אתה קונה דירה? אתה בא עם היתר הבנייה – אתה לא מקבל את זה לפני שיש היתר בנייה – יש לך היתר בנייה? אתה בא ליזם ואתה גומר את הסיפור הזה. לבנק, אתה מקבל את הצ'ק. זו הדרך, וכך אנחנו פועלים. לגבי צמודי קרקע, כפי שרצית, אנחנו לא נותנים הטבות בצמודי קרקע כי אנחנו רוצים לעודד בנייה רוויה, לא לעודד בנייה של צמודי קרקע. היישובים של בני המיעוטים הם היחידים שקיבלו בהחלטת הממשלה על המענקים, אדוני היושב-ראש – החלטה שגם בקרקע פרטית אנחנו ניתן את המענקים של הסבסודים, שאין אותה לאף יישוב אחר, רק ליישובים של בני המיעוטים. ולכן, אני חושב שצריך לדחות את הצעת החוק הזאת. היו"ר יצחק וקנין: אדוני מסכים להפוך את זה להצעה לסדר-היום? סעיד נפאע (בל"ד): אני אתמוך בזה, כן. היו"ר יצחק וקנין: כן? אם כן, רבותי, אנחנו לא מצביעים על הצעת חוק. המציע מבקש להפוך את זה להצעה לסדר-היום, וגם השר מסכים. אם כן, רבותי, אנחנו מצביעים על הצעה לסדר-היום. מי בעד? מי נגד, רבותי? הצבעה מס' 12 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 23 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להפוך את הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון – הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי הלוואה), התשע"א–2011, להצעה לסדר-היום ולהעביר את הנושא לוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 23 בעד, אין מתנגדים. הצעת החוק תועבר כהצעה לסדר-היום לוועדת הכלכלה להמשך דיון.