קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14), התשע"ב–2012
[מס' כ/400; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' ל"ז, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להמשך סדר-היום בטרם נתחיל את האירוע החגיגי של היום, והוא ציון 75 שנים לחברת "מקורות". אני מזמין את יושב-ראש ועדת חוקה, חוק ומשפט לעלות ולהביא את הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14) לקריאה שנייה ושלישית. להצעת חוק זו אין הסתייגויות, ולכן מייד לאחר הרצאתה אנחנו נקיים הצבעה. בבקשה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, השר מרגי, השר לנדאו, על דעת ועדת החוקה, חוק ומשפט אני מתכבד להביא בפניכם הצעת חוק לתיקון חוק המרכז לגביית קנסות, של חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס וחבורת חברי הכנסת. הצעת החוק מבקשת לקבוע כי כאשר בית-משפט מחייב עבריין לפצות את נפגע העבירה, הרי שהמרכז לגביית קנסות ישלם על חשבון החוב סכום של עד 10,000 שקלים, ולאחר מכן יגבה את החוב מהעבריין שחייב אותו.
היתרון בהצעת החוק הוא שהנפגע יקבל סמוך לגזירת הדין את הפיצוי כדי שהוא יוכל לשקם את עצמו, ולא יצטרך לחכות שנים וחודשים עד שהוא יקבל את הכסף מהעבריין, כי לעתים העבריין נשלח לכלא לשנים רבות, ולפחות שיהיה משהו לניזוק.
האגודה לשלום הילד ביקשה שהסכום לא יהיה מוגבל ל-10,000 שקלים. הוועדה לא קיבלה את ההתנגדות הזאת.
דבר נוסף שאנחנו קובעים בחוק הוא, שאם העבריין נתבקש לשלם את החוב בתשלומים ולא עמד בתשלום אחד, יעמוד כל החוב לגבייה מיידית.
להצעת החוק אין הסתייגויות, אני מבקש לאשר אותה בקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו נאפשר ליושב-ראש הוועדה לחזור למקומו.
רבותי, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה מקשה אחת, שכן אין הסתייגויות לחוק זה, ואנחנו נצביע בקריאה שנייה על שם החוק והחוק כולו בהצבעה אחת. הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14), התשע"ב–2011, בקריאה שנייה – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 1–3 – 18
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
18 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אדוני, יושב-ראש הוועדה?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
קריאה שלישית. אנחנו נעבור, על-פי בקשתו של יושב-ראש הוועדה, לאישור החוק בקריאה שלישית.
הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14), מי בעד? מי נגד? מי נמנע? קריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 17
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14), התשע"ב–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
17 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14), התשע"ב–2011, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
אני מברך את חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס, דוד רותם, אנסטסיה מיכאלי, דני דנון ואלכס מילר על יוזמתם. בשם היוזמים תברך ותודה חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס, בבקשה.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש, צריך להזכיר שהחוק הזה הוא מהפכני, אין כדוגמתו בחוק הישראלי – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
החוק אושר, אין צורך להסביר אותו.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
כן, אבל צריך להבין מה הוא אומר.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
גם כאשר עוד לא קמה זכות, כלומר גם כאשר העבריין עוד לא שילם את חובתו, גם כאשר קובע בית-המשפט – כבר תעמוד הזכות לקבל את הכסף מהמרכז לגביית קנסות.
אני רוצה להגיד תודה רבה לחברי יושב-ראש ועדת חוקה, חוק ומשפט חבר הכנסת דוד רותם, שעזר מאוד להגיע לישורת האחרונה הזו; אני רוצה להודות לסגן שר האוצר איציק כהן, שללא עזרתו לא היינו מצליחים להביא, גם לא בפירעון המיידי, תשלומים נדחים לעוד שנתיים ושלוש; אני רוצה להודות לגלעד סממה, עוזר שר המשפטים, שבלעדיו כנראה החוק הזה גם לא היה מצליח לעבור את ועדת השרים לענייני חקיקה ולא היה מגיע לאן שהוא הגיע; אני רוצה להודות לדוד מדיוני, מנהל רשות האכיפה והגבייה של המרכז לגביית קנסות, כי הביטוח הלאומי לא היה מוכן להיות חלק מהחוק הזה ולהיות האכסניה שתשלם את הכסף; אני רוצה להגיד תודה רבה לאפרת חקאק – היועצת המשפטית של ועדת חוקה, חוק ומשפט, שעשתה עבודה מצוינת; אני רוצה להודות לצוות ועדת חוקה בניהולה של הגברת דורית ואג, שעזרה לאורך כל הדרך.
אני רוצה להודות להנהלת בתי-המשפט ולמועצה לשלום הילד, שבהתחלה, בהצעת החוק הראשונית, היא בכלל כיוונה לביטוח הלאומי, שלא היה מוכן לקחת בזה חלק. אבל בביטוח הלאומי יש גם מבחן הכנסה, שהוא ממש לא היה רלוונטי פה, כי אם יש פגיעה בתוך המשפחה, למי תיעשה בחינת הכנסה? וצריך לזכור כי אפילו במזונות התקרה היא 2,000 שקלים, אז אם זה היה דרך הביטוח הלאומי היינו מפסידים המון. פה, כשזה דרך רשות האכיפה והגבייה, המרכז לגביית קנסות, התקרה היא 10,000 שקלים, תשלום מיידי, עד כמה שאפשר – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו הצבענו על החוק ואישרנו אותו.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
ותודה רבה לכל האנשים, כי פשוט אינני היחידה שעמלה על החוק הזה. שיתוף הפעולה אפשר חוק מעולה. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. אנחנו פשוט תמיד בהתלהבותנו, אחרי שאושר החוק, מסבירים מהו. אוי לנו אם לא היינו יודעים על מה החוק לפני שהצבענו בקריאה שלישית, מה היה אומר הציבור כולו שצופה בנו, כאשר מסבירים לנו את החוק אחרי שאישרנו אותו.