קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – עידוד העסקת עובדים עם מוגבלות), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3348/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום. אני מזמין את חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא. הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – עידוד העסקת עובדים עם מוגבלות). בהחלט, אני מבין גם שההנמקה במקום מרמזת על כך שסגן שר האוצר, השר יצחק כהן, כנראה יסכים גם להצעה זו. בבקשה, חברת הכנסת אברהם-בלילא.
יש לי גם מוצמדת. טוב, קודם – – –
אברהם מיכאלי (ש"ס):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
שמעתי. חברת הכנסת, קודם כול נטפל בהצעה המקורית, הראשונה. בבקשה.
רוחמה אברהם-בלילא (קדימה):
אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – עידוד העסקת עובדים עם מוגבלות) היא תוצאה של ניתוח המציאות החברתית בישראל. אנשים עם מוגבלות הם אלה שמוחלשים בחברה הישראלית, ואני סבורה שניתן לקדם אותם באמצעות השילוב שלהם בשוק העבודה.
רק כדי לסבר את האוזן, אדוני היושב-ראש, לפי נתוני המוסד לביטוח לאומי משנת 2004, מספר האנשים שקיבלו קצבת נכות כללית עמד על כ-165,000 איש. רמת ההשכלה של מקבלי הקצבאות נמוכה באופן ניכר לעומת רמת ההשכלה של כלל האוכלוסייה, בייחוד בקרב הנכים הצעירים. למרות מיעוט ההשכלה, לשלושה-רבעים ממקבלי הקצבאות יש ניסיון תעסוקתי, והם נפלטו משוק העבודה, לפחות מקצתם בגלל נכותם. זה דבר שאנחנו לא יכולים לעבור עליו לסדר-היום, ופה יש לנו האפשרות לסייע ולהשפיע, ואני שמחה שהממשלה אכן תומכת, כפי שהשר יבוא ויאמר.
הצעת החוק הזאת באה למעשה לסייע בצמצום הפערים החברתיים שיש כיום בארץ באמצעות מתן העדפה במסגרת מכרזים למעסיקים שמתחייבים להעסיק עובדים ממגזרים מוחלשים בחברה הישראלית. במסגרת הצעת החוק מוצע לקבוע הסדר הנותן עדיפות במכרזים למי שמעסיק בפועל, או שמתחייב להעסיק, אם יזכה במכרז, עובדים עם מוגבלות.
חשוב לציין כי בהצעת החוק הזו מוחרגים עובדי חברות כוח-אדם, וזאת על מנת למנוע מצב לא תקין שבו כדי לזכות בהעדפה במכרז יתקשרו מעסיקים באופן זמני עם קבלני כוח-אדם.
כמו כן, מוצע ששיעורי ההעסקה של עובדים עם מוגבלות ופרק הזמן שבגדרו יידרשו מעסיקים למלא את התחייבויותיהם ייקבעו בתקנות כדי לאפשר גמישות בהתאם לצרכים החברתיים בזמן נתון.
בהצעת החוק ישנו גם מנגנון שבא להבטיח שהתחייבות שנטל על עצמו מעסיק להעסיק עובדים עם מוגבלות, אכן תמומש, אם באמצעות הגשת דוח או באמצעות קביעת ערבות.
אני פונה אליכם, חברי חברי הכנסת, חברי הבית הזה, וקוראת לכם לתמוך בהצעת החוק החשובה הזאת, שהיא יוזמה משותפת שלי ושל עמותת "ידיד – מרכזי זכויות בקהילה", ולהצביע בעדה. תודה.