קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק המחשבים (תיקון – הגדרת מחשב), התשע"ב–2011
[הצעת חוק פ/3663/18; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום ואנחנו עוברים להצעת חוק המחשבים (תיקון – הגדרת מחשב), של חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא; גם היא הנמקה מהמקום. ישיב עליה שר המשפטים, הנמצא אתנו באולם. בבקשה.
רוחמה אברהם-בלילא (קדימה):
אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק לתיקון חוק המחשבים המוצעת נועדה למנוע מצב שבו רשויות אכיפת החוק יימצאו במצב של חוסר בהירות משפטית בכל הקשור לתוכנות ריגול המותקנות במכשירי טלפון ניידים במטרה לבצע האזנות סתר. מטרתה לסגור את הפרצה בחוק המאפשרת האזנת סתר לפלאפונים באמצעות תוכנות שונות – למיניהן.
הצעת החוק מרחיבה את הגדרת העבירה הקיימת, המתייחסת לתוכנה היוצרת נזק או שיבוש למחשב או לחומר מחשב במטרה לגרום נזק או שיבוש לחומר מחשב או למחשב עצמו, וגם לעריכה או העברה של תוכנות מחשב המאפשרות האזנות סתר.
כמו כן, מטרת הצעת החוק להרחיב את סוג התוכנות והרכיבים שאליהם מתייחס סעיף 6 בחוק המחשבים, מאחר שסעיף זה במתכונתו הנוכחית מכוון בעיקר להפצת וירוסים של מחשב. התיקון המוצע מבקש להבהיר כי סעיף זה יחול גם על החדרת תוכנות למכשירים לצורך ביצוע האזנות סתר או הכנת תוכנה המאפשרת ביצוע האזנת סתר, כשנוסף על כך הפעולה האסורה תורחב לא רק לעריכת תוכנה או העברתה, אלא גם להפצתה לציבור, למשל בהנגשתה באתר אינטרנט להורדה על-ידי כל המעוניין. הנושא יוגדר עבירה לפי חוק המחשבים, עבירות לפי חוק האזנת סתר ולפי חוק הגנת הפרטיות.
חשוב לציין שקבלת התיקון במתכונתו הנוכחית תאפשר, בין היתר, לישראל להצטרף לאמנת פשעי המחשב, שהיא אמנה בין-לאומית לשיתוף מידע בתחום פשעי המחשב וחתימה עליה הכרחית ליצירת אכיפה אפקטיבית.
אני פונה אליכם, חברי חברי הכנסת, וקוראת לכם לתמוך בהצעת החוק החשובה הזאת ולהצביע בעדה בקריאה טרומית. כמובן, כפי שסוכם עם משרדי הממשלה, אנחנו נתאם את כל ההליכים. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. השר יעקב נאמן, שר המשפטים, יביע את עמדת הממשלה. אם הממשלה מסכימה, מי מחברי הכנסת שרוצה להתנגד יודיע לי. אם לא, נעבור להצבעה. כבוד שר המשפטים, בבקשה.
שר המשפטים יעקב נאמן:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצעים שני תיקונים לחוק המחשבים: תיקון הגדרת מחשב כך שתכלול גם מכשירים המשמשים לתקשורת, והרחבה של סעיף 6 לחוק, שעניינו עריכה, העברה או החדרה של וירוס מחשב גם לתוכנות המאפשרות ביצוע האזנת סתר.
חברי הכנסת הנכבדים, העבירה הקיימת בסעיף 6 קובעת עבירה פלילית רק לגבי תוכנות היוצרות נזק או שיבוש לחומר מחשב או למחשב. ההתפתחות של עולם המחשבים הובילה לייצור ועריכה של תוכנות והתקנים שונים שאפשר לבצע באמצעותם עבירות שונות במחשב ללא יצירת נזק או שיבוש בחומר המחשב או בפעולת המחשב. הדוגמה המובהקת ביותר היא תוכנות סוס טרויאני, המעתיקות מידע או מנתבות אותו בלי לפגוע במחשב שבו הן מושתלות. נוסף עליהן קיימים תוכנות ורכיבים המאפשרים, כאמור בהצעת החוק, לבצע האזנות סתר ללא גרימת נזק או שיבוש כאמור. לפיכך אנו סבורים כי התיקון המוצע על-ידי חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא בסעיף 2 להצעה נחוץ.
עם זאת, יש לתקן את הנוסח המוצע ולקבוע כי בגדר העבירה ייכללו גם מצבים שבהם נעשית הכנה או העברה של התקנים או תוכנות שמטרתם ביצוע עבירות אחרות, כגון חדירה למחשב או ביצוע פעולות אחרות של פגיעה בפרטיות, הגם שאינם גורמים שיבוש או נזק למחשב או לחומר המחשב. נוסף על כך יש להסדיר את היחס בין העבירה המוצעת ובין חוק האזנות סתר.
אבקש להדגיש, תיקון 6 הוא תנאי להצטרפות ישראל לאמנת בודפשטConvention of cybercrime, 2001. לפיכך הממשלה תומכת בתיקון מהיר של הסעיף, כפי שינוסח לאחר תיאום והסכמה עם משרד המשפטים, כך שיתאם את דרישות האמנה ויאפשר את הצטרפותנו.
בנושא התיקון המוצע להגדרת מחשב, התיקון מיותר, כיוון שממילא מכשירי התקשורת הנזכרים נכללים בהגדרת מחשב; הן על-פי הפסיקה והן על-פי עמדת רשויות האכיפה ההתייחסות אליהם נעשית כאילו היו מחשב. לפיכך איננו תומכים בתיקון סעיף זה.
לנוכח האמור אבקשכם, חברי הכנסת הנכבדים, לתמוך בהצעה ולהעבירה להכנה לקריאה ראשונה בתיאום עם משרד המשפטים, משרד הביטחון והמשרד לביטחון הפנים.
היו"ר ראובן ריבלין:
האם, כבוד השר, האמנה אושרה על-ידי הכנסת? החוק הזה בא לאשרר אותה למעשה.
שר המשפטים יעקב נאמן:
החוק הזה יאפשר את אישור האמנה. חתימה על האמנה, ואחרי זה אישור האמנה.
בהזדמנות זו אני רוצה לאחל לחברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא רפואה שלמה אחרי התאונה שהיתה לה בשבוע שעבר.
רוחמה אברהם-בלילא (קדימה):
תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
ברוך רופא חולים.
חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא, האם גברתי מסכימה להתניות הממשלה?
רוחמה אברהם-בלילא (קדימה):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
מאה אחוז. חברת הכנסת הודיעה על הסכמתה המלאה להתניית הממשלה. באין חבר כנסת שמתנגד אנחנו עוברים להצבעה.
נא להצביע, רבותי, על הצעת חוק המחשבים (תיקון – הגדרת מחשב), של חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא. מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 6
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 23
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק המחשבים (תיקון – הגדרת מחשב), התשע"ב–2011,
לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
23 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק המחשבים (תיקון – הגדרת מחשב), התשע"ב–2011, עברה בקריאה טרומית ותועבר ל – ועדת החוקה?
רוחמה אברהם-בלילא (קדימה):
מדע.
קריאה:
לא בא בחשבון.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא בא בחשבון? אני מודיע לוועדת החוקה – חברת הכנסת, את מסכימה לוועדת החוקה, או שאת רוצה מדע?
רוחמה אברהם-בלילא (קדימה):
הוועדה היא ועדת המדע.
היו"ר ראובן ריבלין:
שמעתי. יש שתי הצעות – ועדת החוקה, הצעה שנייה – ועדת המדע, אני מעביר את זה לוועדת הכנסת כדי שתחליט מיהי הוועדה אשר תדון בהכנת החוק.
כולנו שמחים על חזרתה של חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא לאיתנה ולפעילותה המלאה. תודה רבה.