קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – חובת מעצר של מפר צו הגנה), התשע"א–2011 [הצעת חוק פ/3326/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אורלי לוי אבקסיס: בבקשה, עכשיו אנחנו עוברים להצעה הבאה לסדר-היום: הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – חובת מעצר של מפר צו הגנה), התשע"א–2011, של חברי הכנסת מרינה סולודקין ויואל חסון. חברת הכנסת מרינה סולודקין תנמק. מרינה סולודקין (קדימה): גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, יזמתי את הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – חובת מעצר של מפר צו הגנה) יחד עם חברי ועמיתי חבר הכנסת יואל חסון, לאחר ישיבת הוועדה לענייני ביקורת המדינה שהוקדשה לנושא של אלימות במשפחה ורצח נשים במשפחה. נציגי הארגונים החברתיים ונציגות של ארגוני הנשים שהשתתפו בישיבה ציינו במהלכה שהפרת צו הגנה על-ידי מי שנגדו הוצא הצו, כמעט תמיד קודמת לרצח נשים בתוך המשפחה. במהלך הישיבה גם נשאלה השאלה הבאה: אם השופט סבור שהמצב חמור עד כדי כך שהוא מחייב הוצאת צו הגנה, למה משטרת ישראל מפגינה לעתים קרובות אדישות וחוסר עניין ולא ממהרת לנקוט צעדים ממשיים כנגד מפירי הצו הזה? כשבדקתי את המצב החקיקתי בתחום גיליתי לתדהמתי שבחוק הקיים אין סנקציות נגד מפר צו ההגנה, ולכן למשטרה אין הכלים הדרושים כדי להעניש את מפר הצו ולמנוע את הרצח הבא. במשך שנים רבות השתתפתי ואני משתתפת בישיבות הוועדה לקידום מעמד האשה שהוקדשו לנושא זה. בישיבות האלה הוצגו נתונים מדאיגים: מדי שנה נרצחות בישראל יותר מ-15 נשים, ובכ-20% מהמקרים הקורבנות הגישו לפני רציחתן תלונות רבות במשטרה על הפרת צו הגנה שהוצא על-ידי בית-משפט. אישור הצעת החוק הזאת יאפשר ליצור הרתעה נגד מפירי צו הגנה ולהציל ממוות שלוש עד חמש נשים מדי שנה. אך ועדת השרים לענייני חקיקה, כמו תמיד, מתנגדת, מפני שלא רוצים לקרוא את הכתובת על הקיר – כתובת שצוירה בדם הקורבנות. השיקול הוא אולי שיקול כספי, החזקת רוצחים פוטנציאליים בכלא עולה כסף לאוצר המדינה. אבל הנימוק אינו מכובד, אינו ראוי, ואפילו מגעיל; הרי ערך חיי אדם גבוה יותר מערך הכסף. חוץ מזה, אם מביאים בחשבון שיקולי תקציב, אולי נשחרר את כל הרוצחים, וגם את המחבלים, כדי לא להוציא כסף על החזקתם בבתי-הכלא? עמיתי השרים וחברי הכנסת מסיעת ישראל ביתנו, שהבינו את חשיבותה העקרונית של הצעת החוק, ניסו לשנות את ההחלטה האבסורדית, אך לצערי הרב, כנראה ללא הצלחה. בצער רב אני חייבת לציין שאין שום משמעות היום במדינת ישראל לצו הגנה שהוצא על-ידי בית-משפט. בושה וחרפה למערכת אכיפת החוק שלנו ולאלה בממשלה שלא מסוגלים לקלוט את נחיצותה של הצעת החוק הזאת. אני פונה אליכם, חברי הכנסת של המדינה היהודית, וקוראת לכם לזכור את מצוות פיקוח נפש, אחת המצוות החשובות ביותר במסורת היהודית, ולהצביע בעד הצעת החוק שלי ושל חבר הכנסת יואל חסון למרות התנגדות הממשלה. תודה רבה לכם. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: תודה רבה לך, חברת הכנסת מרינה סולודקין. יענה בשם השר לביטחון הפנים השר שלום שמחון. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: גברתי היושבת בראש, חברי חברי הכנסת, מענה להצעת חוק למניעת אלימות במשפחה. בהתאם לחוק מניעת אלימות במשפחה – בהתאם לחוק – – את אתי, חברת הכנסת מרינה? מקשיבה? מרינה סולודקין (קדימה): בטוח. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: – – מניעת אלימות במשפחה, רשאי שוטר לעצור אדם שהפר צו הגנה שניתן על-ידי בית-משפט. הצעת החוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין מבקשת לקבוע הטלת חובה על המשטרה לעצור אדם שהפר צו הגנה, ללא שיקול דעת. נוסף על כך מבקשת ההצעה לקבוע כי לאחר מעצרו של מפר הצו יורה בית-המשפט על מעצרו לתקופה של עד שבועיים, ותקופה זו ניתנת להארכה בשבועיים נוספים בכל פעם, ובלבד שתקופת המעצר הכוללת לא תעלה על תקופת תוקפו של צו ההגנה. ועדת השרים לחקיקה החליטה להתנגד להצעת החוק מהטעמים האלה: 1. ההצעה מבקשת להפקיע מידי השוטר את שיקול דעתו בעת הפעלת סמכות המעצר. עקב כך עשויים להתרחש מצבים שבהם השוטר שולל חירותו של אדם על אף שאינו סבור כי קיימת הצדקה לכך במקרה הספציפי, בין בשל נסיבות אישיות של האדם ובין בשל נסיבות המקרה. חבר הכנסת אלקין, מה קורה? כמה אני יכול למתוח את זה? שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון: שאני אחליף אותך? היו"ר אורלי לוי אבקסיס: זה המחליף של המחליף אם ככה. הוא בעצמו מחליף. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: 2. צווי הגנה מוצעים בשלל סיטואציות, לא בהכרח, אגב, תלונה הנחקרת על-ידי המשטרה. לפיכך עשוי להיווצר מצב שבו על השוטר לעצור אדם כשאין בידיו כל החומר הראייתי נגדו. לאור זאת אני קורא לחברי הכנסת להתנגד להצעת החוק, אלא אם כן גם את רוצה להחליף את זה להצעה לסדר-היום. את אוהבת להפסיד. תודה רבה. מרינה סולודקין (קדימה): לא, לנצח, אבל בעתיד. זה שם שלי, חוק שלי. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: מה זה "שם שלך"? מרינה סולודקין (קדימה): זה החוק שלי, מאוד חשוב מה שאמרתי – שלוש עד חמש נשים אנחנו מאבדים. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: עד חמש נשים, חמש. חמישה גברים. את רוצה, כאילו, שהחוק ייקרא על שמך? אני מאחל לך הצלחה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: תודה רבה לך, כבוד השר שלום שמחון, בשם השר לביטחון פנים. אם חברת הכנסת מרינה סולודקין לא רוצה לנצל את זכותה לעלות שוב, אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה. אנחנו מצביעים על הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – חובת מעצר של מפר צו הגנה), התשע"א–2011, של חברי הכנסת מרינה סולודקין ויואל חסון. הצבעה מס' 9 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 14 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 28 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – חובת מעצר של מפר צו הגנה), התשע"א–2011, נתקבלה. היו"ר אורלי לוי אבקסיס: אנחנו עוברים לתוצאות: בעד – 14, נגד – 28. אני קובעת כי הצעת החוק לא עברה, וירדה מסדר-היום.