קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון מס' 8), התשע"ב–2012
[מס' כ/414; "דברי הכנסת", חוב' ב', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי, אנחנו עוברים וממשיכים בסדר-היום. נתבקשתי להקדים, ואני מסכים, אלא אם כן יש – כי אני רוצה להעלות לקריאה שנייה ושלישית. אנחנו מקדימים את הצעת חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון מס' 8). האם יש הסתייגויות? אין הסתייגויות ואין דיבור. הבנתי. מי שלא מנמק את ההסתייגות, היא אינה קיימת בעינינו, לכן אין הסתייגות. חבר הכנסת, יושב-ראש ועדת החוקה, רותם, יעלה ויבוא, יציג את החוק, אנחנו נצביע עליו, ואחר כך נמשיך בסעיף שהיה אמור להיות עכשיו, והוא נושא הקרוי ועדת טל. אני אפתח את הדיון. יש לי כמה מלים לומר על מנת להבהיר מדוע הדיון נפתח היום, והמשכו של הדיון יתקיים במועדים מאוחרים יותר. אנחנו מחויבים על-פי החוק לפתוח אותו היום.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
יש הסתייגות של שר האוצר.
היו"ר ראובן ריבלין:
הוא איננו כאן.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
שר אחר יכול, לא?
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, לא. אף אחד מהשרים – האם יש מישהו שמתכוון לנמק את הסתייגות האוצר?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני מבקש לנמק את ההסתייגות?
היו"ר ראובן ריבלין:
אין כזה. האמן לי, אם הייתי יודע – היו אומרים לי. כרגע, בשלב זה אין בפנינו הסתייגות שתהיה אפקטיבית.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון מס' 8). הצעת החוק הזאת החלה כשתי הצעות חוק פרטיות, של חברת הכנסת פניה קירשנבאום וחבר הכנסת דב חנין, ובוועדה אנחנו מיזגנו אותן.
חוק המזונות (הבטחת תשלום) נחקק במטרה להקים מנגנון גבייה יעיל שיבטיח תשלום דמי מזונות לתושבות ישראל – בדרך כלל נשים וילדים – שבידם פסק-דין למזונות והחייב אינו מקיים אותו. על-פי ההסדר, המוסד לביטוח לאומי משלם מדי חודש את דמי המזונות, ונכנס לנעלי הנושים ופועל לגביית המזונות מהחייבים בהוצאה לפועל, ובכך פוטר את הנשים מהצורך לפעול בעצמן לגביית החוב.
סעיף 9א בנוסחו הקיים שולל תשלום מזונות בשל יציאה מישראל במקרים הבאים: אם הזכאי שהה חודש שלם מחוץ לישראל; אם הזכאי יצא לחוץ-לארץ פעם שנייה באותה שנה, ואז איננו זכאי לא בעד חודש היציאה ולא בעד חודש החזרה, למעט אם היציאה היא לצורך קבלת טיפול של הזכאי או של בן-משפחתו הקרוב.
הצעת החוק המקורית ביקשה לבטל את סעיף 9א לחלוטין ולמנוע שלילה של תשלומי דמי המזונות מאשה היוצאת לחו"ל, וזאת משום – שבוא נאמר ככה: במציאות יציאה לחו"ל לפעמים היא יותר זולה מאשר חופשה בישראל, ולא תמיד האשה עצמה משלמת את זה, ואין סיבה לפגוע בה.
לצערי הרב יוזמי החוק הגיעו להסכמה עם האוצר וצמצמו את הצעתם למה שמובא בפניכם, דהיינו שכאשר האשה יוצאת לחו"ל ליותר מ-72 יום בשנה, או יותר מארבע פעמים בשנה, רק אז יופסקו המזונות. זה היה מקובל על חבר הכנסת יצחק הרצוג, שהיה זה שגם העלה את הבעיה ואמר: רבותי, לא יכול להיות שאשה שנסעה לחוץ-לארץ ולא חוזרת, תמשיך לקבל מזונות. על כל פנים, ההצעה היום היא שמי שיוצאת עד 72 יום בשנה ועד ארבע נסיעות, תמשיך לקבל את המזונות. כמובן, הסייג של טיפול רפואי והסייג של יציאה לעבודה יישאר.
מכיוון שאין הסתייגות של שר האוצר, כי הוא לא נמצא כאן, אני לא אנמק למה צריך לדחות אותה, כי היא פשוט חסרת יסוד. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת דב חנין, אתה תוכל לדבר אם החוק יעבור. אני מאפשר לדוד רותם להגיע למקום מושבו על מנת שיוכל להצביע.
רבותי חברי הכנסת, ובכן, אנחנו בעוד כמה שניות נעבור להצבעה על הצעת חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון מס' 8), התשע"ב–2012, בקריאה שנייה, מקשה אחת, שכן לא קיימת הסתייגות אשר נומקה, ולכן אנחנו לא מצביעים עליה, ואנחנו נצביע בקריאה שנייה על חוק זה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 1–2 – 22
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
22 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה, ופונה אל יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט – – –
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
קריאה שלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה. יושב-ראש הוועדה מבקש לקרוא את החוק בקריאה שלישית, ולכן, רבותי, נא להצביע מי בעד החוק ומי נגד ומי נמנע. קריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 22
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון מס' 8), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
היוזמים היו חברת הכנסת פניה קירשנבאום וחבר הכנסת דב חנין. חבר הכנסת דב חנין ביקש לומר דברי תודה.
22 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שחוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון מס' 8), התשע"ב–2012, עבר בקריאה שלישית ונכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
חבר הכנסת דב חנין מבקש להודות בשם היוזמים, שזה הוא וחברת הכנסת פניה קירשנבאום. בבקשה. אה, יש יוזמים נוספים, כמובן, ונקריא את כולם: חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה, פניה קירשנבאום, שלי יחימוביץ, ציפי חוטובלי, רונית תירוש, אורלי לוי אבקסיס, אנסטסיה מיכאלי, עינת וילף, רוחמה אברהם-בלילא – שזה חד"ש וכל בנות הכנסת. תודה רבה.
דב חנין (חד"ש):
אכן, חד"ש וכל בנות הכנסת כמעט.
היו"ר ראובן ריבלין:
כן.
דב חנין (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, אני רוצה לפתוח ולהגיד תודה אישית מיוחדת שלי לחברת הכנסת קירשנבאום, שעשתה עבודה מצוינת וטובה בקידום החוק הזה. יש לה זכות גדולה בהצלחה שלנו היום להביא אותו לאישור. ובשם כל אותן נשים שקיבלו את הזכות למזונות מחדש, אני רוצה להודות לך, חברתי.
אני רוצה, אדוני היושב-ראש, להודות ליושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט דוד רותם, שכהרגלו בסוגיות אלה ניהל את הדיון גם בצורה רצינית, מקצועית, עניינית, מהירה ויעילה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, אתה בבעיה. שים לב איך שנותנים לי – – –
דב חנין (חד"ש):
החוק הזה, אדוני היושב-ראש, הוא חוק צודק, הוא חוק הגיוני, הוא חוק פמיניסטי, הוא חוק נכון. אשה נוסעת לחוץ-לארץ, זה לא אומר שהיא חיה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, אדוני לא מסביר כרגע את החוק, הוא רק מודה.
דב חנין (חד"ש):
אז אני רק אודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו כבר כל כך השתכנענו, שהצבענו.
דב חנין (חד"ש):
אז תודה רבה, אדוני. תודה לך.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה. כי אם אתה תתחיל להסביר עכשיו את החוק, אנחנו נהיה בצרה.