קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הצגת מחירים באמצעות צג אלקטרוני), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3464/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים לחקיקה, בבקשה. ובכן, החוק הראשון שאני מזמין את החברים – חבר הכנסת מוץ מטלון, הצעת חוק הגנת הצרכן. אנחנו משנים פה בסדר-היום. בהסכמת חבר הכנסת זבולון אורלב הם מתחלפים, וגם שר התעשייה, המסחר והתעסוקה נמצא כאן על מנת להשיב, והוא מסכים. הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הצגת מחירים באמצעות צג אלקטרוני), של חבר הכנסת מוץ מטלון וקבוצת חברי הכנסת – נא להציג את ההצעה.
משה מטלון (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, חברי חברי הכנסת, אדוני השר – תודה רבה לך, חבר הכנסת אורלב, שניאות ברוב טובך להחליף אתי – אני מבקש להציג בפניכם את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הצגת מחירים באמצעות צג אלקטרוני). הצעת החוק שלי ושל חברי, חבר הכנסת שאמה, חבר הכנסת יואל חסון וחברת הכנסת שמאלוב-ברקוביץ, באה בעצם לאפשר הצגת מחירי מוצרים באמצעות צג אלקטרוני, כנהוג ברוב מדינות המערב, ובאופן שייצור מהפכה צרכנית ובאמת לטובת הצרכן והאזרח.
המצב כיום, בהתאם לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אדוני היושב-ראש, הוא שעוסק המציע, מציג או מוכר מוצרים לצרכן, בעצם, כל בעל מכולת, סופרמרקט או רשת שלמה, חייב להציג את מחיריו גם על המדף וגם על גביהם, או על גבי אריזתם. הוראה צודקת זו נועדה בזמנו, לפני שנים רבות, להגן על הצרכן וזכויותיו. אך השנים עברו, ומאז נכנסו לשוק פיתוחים טכנולוגיים רבים להצגת מחירי מוצר שמשמעותם היא שינוי בתפיסת הניהול הצרכנית וברמת הדיוק המרבית בחשבון הלקוח בסיום הקנייה, ואשר עשויים לשפר את חווית הקנייה, ליצור מהפכה צרכנית.
ברוב המכריע של מדינות המערב כיום לא חלה חובת סימון על המוצר עצמו באופן גורף, וברוב מדינות המערב, בעיקר במדינות אירופה, המגמה כיום היא מעבר לסימון דיגיטלי של מחירי מוצרים על המדפים. רשתות שיווק ענקיות, כמו "קארפור", "טסקו", עושות בהצלחה שימוש בצגים אלקטרוניים לצורך הצגת מחירי מוצרים, ובעולם כיום יש למעלה מ-10,000 חנויות ורשתות אשר סימון מחירי המוצרים בהן על המדף הוא דיגיטלי. כל מי מאתנו שטייל בחו"ל ראה את השינוי הזה, ראה את סימון המחירים על גבי הצגים, וזה לא הפחית, ואני מדגיש, זה לא הפחית מרמת השירות לצרכן. ההיפך הוא הנכון: הצרכן ראה מול עיניו את המחירים, גם את המחיר המקורי, גם את מחיר המבצע וגם את המחיר ליחידת מידה, כמו 100 גרם וכך הלאה – –
היו"ר ראובן ריבלין:
סגן שר החינוך ושר האוצר – אני אתן לך את הזמן – סגן שר החינוך ושר האוצר, חבר הכנסת מטלון מעלה הצעת חוק מאוד חשובה. אתם רוצים מקום להחליף שיחות רעים? תלכו ללשכה שלי, מייד אני אודיע להם שיאפשרו לכם לשבת שם על הכורסאות, תדברו על מה שאתם רוצים. אי-אפשר לצעוק כשמטלון – בבקשה.
מנחם אליעזר מוזס (יהדות התורה):
סליחה, סליחה, מוישה מטלון.
משה מטלון (ישראל ביתנו):
– – והכול במבט אחד על המדף, וכך, עריכת השוואת המחירים הופכת לפשוטה הרבה יותר. נוסף על כך, הצרכן במדינות העולם יכול היה ליהנות ממבצעים צרכניים נקודתיים, או יומיים, מה שבשיטת הסימון הידנית מאוד מקשה וכמעט בלתי אפשרי לקיים, כי הרי לא יורידו ויחזירו את המדבקות מהמוצרים בשביל מבצעים נקודתיים, וכך נמנעים מהצרכן הישראלי מבצעים רבים.
השימוש בצגים אלקטרוניים ייצור מהפכה צרכנית של ממש. השימוש באמצעי זה מאפשר עדכון אוטומטי ומהיר של מחירי המוצרים, כאשר המחירים בצגים האלקטרוניים שעל המדפים ובמחשבים של הקופות מתעדכנים בו-זמנית ובאופן ממוחשב. כך נמנעים הסיכונים הקיימים כיום כאשר נוצרת אי-התאמה בין מחיר הרשום על המוצר למחיר בשעת התשלום בקופה.
השימוש בצגים האלקטרוניים גם מגביר את אמינות המחירים ומונע עוגמת נפש גם לחנויות וגם לצרכנים; וחשוב לא פחות – מונע מבעוד מועד את הקנסות והעבירות הפליליות הקיימות היום בחוק הגנת הצרכן למנהלי סניפים ברשתות השיווק כאשר חלה טעות והמחירים הנקובים על המוצר אינם זהים למחירים הנרשמים בקופה. כן, זה המצב החוקי היום. הכנסת הצגים האלקטרוניים תנטרל בעצם את היכולת שיהיה שוני בין המחירים האלה, מכיוון שמאותו המחשב עצמו נשלח המחיר הן לצג האלקטרוני שעל המדף והן לקופת הקופאית שעורכת את החשבון בסיום הקנייה. זו בשורה של ממש גם לאותם עובדים שמצאו את עצמם עד היום עם אישומים פליליים מדי פעם בגלל טעויות אנוש.
כמו כן, המחירים עצמם יופיעו על הצגים באופן קריא יותר מאשר במדבקות הקטנות שמשמשות כיום לסימון המחירים, תוך פירוט היחידה לצד מחיר המוצר ביחידת מידה רלוונטית. תועלת נוספת שתצמח מהאפשרות לשימוש בצגים האלקטרוניים להצגת מחירים היא שמדובר באמצעי ידידותי לסביבה שיצמצם את השימוש בהדפסת מדבקות, בדיו ובנייר.
לסיכום, אדוני היושב-ראש, אישור התיקון לחוק יאפשר לישראל כניסה למועדון מכובד של רוב מדינות המערב, שבהן קיים שימוש בטכנולוגיה של צגים אלקטרוניים להצגת מחירי המוצרים. השימוש בצגים האלקטרוניים להצגת מחיר המוצרים ייצור מהפכה צרכנית שתאפשר את הגברת התחרותיות באופן שמיטיב עם הלקוחות, שדרוג משמעותי של חוויית הקנייה והאפשרות של הצרכנים ליהנות ממוצרים מוזלים יותר.
אני מבקש, אדוני, להדגיש, שבתיאום עם הממשלה אנחנו נקדם – אך ורק בתיאום עם הממשלה אנחנו נקדם את הצעת החוק הזו. עלו שאלות משאלות שונות על פיטורי עובדים וכוח-אדם. אנחנו התחייבו שנעשה את הכול כדי שלא ייגרמו פיטורי עובדים, ואנחנו נעמוד על כך שלא יהיו פיטורים בעקבות – – –
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו נשמע את הממשלה ואז נדבר אתך. אדוני יאמר מעל הבמה לפרוטוקול, ואחרי זה אני אשאל אותו והוא ישיב.
משה מטלון (ישראל ביתנו):
אני מדגיש, הסכמנו לכל ההתניות.
היו"ר ראובן ריבלין:
השר יתנה את התנאים, ואני אשאל אותך אם אתה מסכים.
משה מטלון (ישראל ביתנו):
אני מודה לך מאוד, מודה לחברי הכנסת על התמיכה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. אני כמובן מזמין את השר שמחון לעלות ולהביע את עמדת הממשלה. כבוד שר האוצר, אני לא אתן לאיש לעמוד עם הגב אליך כשאתה על הדוכן, ונכון, כולם מקשיבים לך כשאתה על הדוכן.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אני לא רמזתי שלשר שמחון לא מקשיבים, אני הייתי בטוח שאתה תאמר את זה.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
קודם כול הוא חייב להקשיב לי, וצריך לציין שאתמול שר האוצר קיבל תעודת הוקרה מה-OECD, זה לא דבר של מה בכך.
היו"ר ראובן ריבלין:
יפה מאוד.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
אני רוצה לברך אותו על זה ולפרגן לו.
היו"ר ראובן ריבלין:
– – – על הדוכן לומר כל מה שהוא רוצה.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
כן, אני חושב שצריך לפרגן לו.
איפה חבר הכנסת המציע? אנחנו נחכה בסבלנות.
הדרג המקצועי במשרד התמ"ת מתנגד להצעת החוק, ויחד עם זאת, ועדת השרים לחקיקה ברוב קולות די גדול, למען האמת, ובהתנגדותי ובהתנגדותו של שר המשפטים, החליטה לתמוך בהצעת החוק תחת שלושה תנאים: 1. שיהיה תיאום עם הממשלה; 2. אם החוק הזה אכן יגיע לכדי סיום, יהיה שלב שבו יתבצע פיילוט כדי לבחון את מהלך השינוי הזה שהוא מהלך צרכני נטו; 3. החברות שהמהלך הזה עשוי לתרום להן יתחייבו שלא לפטר עובדים כתוצאה משינוי אפשרי, אם אכן הוא יהיה בסופו של דבר.
אנחנו לא מתכוונים להגיע למצב שהכנסת מיישמת חוק שהמשמעות שלו היא פיטורי מאות עובדים בכל רשת שיווק, זאת לא הכוונה. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
רק רגע, כבוד השר. אני מוכרח לומר לך, חבר הכנסת מטלון, שאני לא מבין את התניות הממשלה. אני מבין את שמחון מצוין. הם רוצים לאשר את החוק שלך בלי שהם מתייחסים אליו, אלא לאחר שהם התייחסו אליו. האם אדוני מסכים לכל ההתניות המקדמיות? כי אנחנו עכשיו מצביעים על החוק כפי שאתה הגשת אותו. הממשלה תוכל, אם אתה לא תעמוד בתנאים שהם – אני לא מבין מה התנאים, כי התנאים אמרו – כמו שהייתי בגימנסיה, היה לי מורה ששאל אותי מה המשותף להרצל ולביאליק, אז הוא היה אומר בתשובה, כי לא ידענו, שלשניהם היה זקן חוץ מלביאליק, אז הם מאשרים את החוק חוץ מאשר את החוק שלך. עכשיו אתה מסכים להתניות? כי ההתניות אומרות שאם בקריאה הראשונה לא תעמוד באותם תנאים שאני לא מבין אותם – – –
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
הוא יעמוד, הוא הסכים. הוא הסכים – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה מסכים.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
גם חבר הכנסת מטלון לא רוצה שיפטרו עובדים. אנחנו לא עושים חוק כדי – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
גם אני לא רוצה שיפטרו עובדים, לכן יכול להיות שאני אצביע בעד או נגד.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
תשמעו, רבותי, יש לי הרבה ויכוחים עם יושב-ראש ועדת החוקה, אבל אני מעריך מאוד את הראש שלו. הרי אנחנו עכשיו מצביעים על חוק, החוק הוא החוק שמטלון הגיש. אני מודיע לך שאין דבר אחד שהממשלה מסכימה עם החוק הזה, חוץ מאשר היא מסכימה עם החוק הזה שהוא לא יהיה עד אשר היא לא תסכים עם החוק הזה. וביניהם יש שאלה רצינית ביותר, הממשלה רוצה לעשות פיילוט, הממשלה רוצה כל מיני דברים שהם מקדמיים בכלל לקריאה המקדמית בקריאה הטרומית שאנחנו מצביעים עליה. עכשיו, אתה מסכים, אבל אנחנו מצביעים על החוק כפי שהוא. תודה רבה. אדוני גם מבין את זה.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון:
שנינו מבינים, וגם אני סומך על היושר של חבר הכנסת מוץ מטלון.
היו"ר ראובן ריבלין:
בסדר גמור, אבל אני רק רוצה להסביר למוץ מטלון. אתה רושם לך בהחלט סימון שהעברת חוק בהצעה טרומית, אבל הדבר שאתה מעביר אותו לפי גישת הממשלה – לא ייתנו לך להעביר אותו בקריאה ראשונה, אלא אם כן הכנסת תבוא ותעמוד לזכותך. אתה כבר בקריאה ראשונה לא תלוי בהם, זאת האמת, אתה עובר משוכה קשה מאוד ואתה מסכים לתנאי הממשלה – זה עניין מוסרי, לא עניין חוקי. אני מאוד מודה.
אנחנו מצביעים, הממשלה מסכימה, ואין איש מחברי הכנסת שמביע את התנגדותו. אנחנו מצביעים על הצעת החוק כפי שהוגשה לפנינו. חבר הכנסת מטלון הסכים לדברים שאמר השר. ודאי יתבררו לנו בהמשך הדרך. תודה רבה. זה באמת פטנט חדש בפרלמנט הישראלי – שאין ברירה, שהקואליציה מסכימה, מעבירים חוקים שלא מסכימים, שהממשלה לא מסכימה. אני סומך עליך, מטלון, אני סומך גם על השר. תודה רבה.
בבקשה, נא להצביע על הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הצגת מחירים באמצעות צג אלקטרוני), של חבר הכנסת מוץ מטלון. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? קריאה טרומית, בבקשה.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 32
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הצגת מחירים באמצעות צג אלקטרוני),
התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
32 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הצגת מחירים באמצעות צג אלקטרוני), עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הכלכלה להכנתה לקריאה ראשונה. תודה רבה.