קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים
(תיקון – קבלת אדם לעבודה במוסד על-ידי מי שאינו עובד המוסד), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3288/18; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת זבולון אורלב)
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מזמין את זבולון אורלב לבוא ולהעלות הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – קבלת אדם לעבודה במוסד על-ידי מי שאינו עובד המוסד).
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד לבקש את אמון הכנסת בתיקון הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, בסוגיית קבלת אדם לעבודה במוסד על-ידי מי שאינו עובד המוסד.
ראשית כול, הואיל ואנחנו עוסקים בפרגונים, כמו שאמר שר התמ"ת שלום שמחון, אני רוצה לפתוח בפרגון לשר האוצר ד"ר יובל שטייניץ, שהוא המחוקק הראשון של החוק הזה שאנחנו היום מציעים לעשות לו השלמה, ולומר לאדוני היושב-ראש, זה אחד מהחוקים החברתיים החשובים שמגינים על ילדים בגיל הרך. תודה רבה לך, השר שטייניץ.
הצעת החוק שלי מחדדת יותר את האחריות כלפי העסקה במוסדות. התגלה מקרה בבית-חולים "מאיר", שבית-חולים "מאיר" – אני לא עוסק במקרה עם אנשים, אבל זה כתוב גם בדברי ההסבר, זה גלוי, זה דבר שהתפרסם, שבית-החולים העסיק באופן קבלני אדם שהיה עבריין מין, ונתנו לו לשמור על בנות צעירות, לעבריין מין מורשע.
התברר שעל-פי החוק מי שאחראי למנוע את זה, זה מנהל בית-החולים, או מנהל מחלקת הילדים, אבל להם לא היתה שום שליטה על אותה חברה שמביאה את אותם אנשים שסועדים את החולים, והתברר שמבחינת החוק היה קושי להרשיע כאן אדם שאחראי להעסקה הפסולה הזאת מן היסוד.
לכן הצעת החוק שלי סוגרת את הלקונה הזאת ומבהירה מי האחראי. במקרה הזה, זה מי שבחר את העובד; גם אם בית-החולים יבקש, לא בית-החולים יכול לבדוק את העובד, אלא המעסיק שלו, והאחריות למנוע היא על מי שמעסיק את האדם. זה דבר מאוד הכרחי, כי מדובר גם על נהגי הסעות של מוסדות החינוך, ועל שומרים שחברות מעסיקות, וכדומה, בתוך מוסדות החינוך, או במקומות אחרים שבהם ילדים נמצאים. לכן אנחנו מבקשים את תמיכת הכנסת בקידום החוק הזה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. כבוד השר אהרונוביץ יבוא ויעלה ויציג את עמדת הממשלה.
חבר הכנסת כהן, אתה בא אחריו. אני רוצה בגלל חשיבות הנושא שתעלה על הבמה, אף שכתוב – – –
יצחק כהן (ש"ס):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אם אתה מסכים. אם אתה לא מסכים, אני לא אכריח אותך.
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, החוק למניעת העסקת עברייני מין, התשס"א–2001, אוסר העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים המכוונים למתן שירות לקטינים, לאנשים עם מוגבלות ולחסרי ישע. בנוסף, החוק אוסר על מעסיק לקבל בגיר לעבודה במוסד כאמור בטרם קיבל את האישור מהמשטרה ביחס לאותו בגיר שלפיו הורשע בעבירת מין.
לפי המוצע על-ידי חבר הכנסת אורלב – אני מאוד שמח, גם עדכן אותי שר האוצר יובל שטייניץ כשישבנו, שוחח אתי קודם והוא אמר לי שזו הצעת המקור שאתה הזכרת, חבר הכנסת אורלב, אז גם לשר האוצר – אני מברך גם אותך.
בהצעה זו, במקרה שבו אחראי לקבלת אדם לעבודה במוסד הינו המוסד, תוטל האחריות לקבלת אישור המשטרה כאמור על האחראי. השאלה, מה זה אחראי שאינו עובד המוסד.
הנוסח האמור הינו בעייתי, ועל כן קבעה ועדת השרים לחקיקה כי מוצע לתמוך בהצעה, בכפוף להתחייבות המציע כי ההצעה תתואם עם משרדי הממשלה הרלוונטיים השונים – ביטחון הפנים כמובן, המשפטים והרווחה.
כמו כן, יש לציין כי ישנה הצעה ממשלתית אשר צפויה להגיע לשולחן הכנסת בזמן הקרוב, והכוונה היא לתאם בין הצעת החוק הפרטית לממשלתית. ואם חבר הכנסת אורלב מסכים להצעה שתתואם – ואנחנו כמובן נלך יד ביד גם בממשלתית וגם בפרטית – הממשלה תתמוך.
היו"ר ראובן ריבלין:
פה למשל אני מבין את ההסתייגות ואני מבין את ההתניה. האם אתה מסכים, אדוני?
זבולון אורלב (הבית היהודי):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
יפה, אז אין לך זכות להשיב, כי הממשלה מסכימה, ואין חבר כנסת שמתנגד להצעה – שביקש להתנגד, לא שמתנגד, אין חבר כנסת שביקש להתנגד, לכן אנחנו נעבור להצבעה.
אנחנו מצביעים על הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – קבלת אדם לעבודה במוסד על-ידי מי שאינו עובד המוסד), של חבר הכנסת זבולון אורלב. כמה חוקים יש לך היום להעביר, אדוני? חמישה?
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אחד.
היו"ר ראובן ריבלין:
זה הכול? טוב, היום הסתפקת במועט, והוא מסכים להתניות הממשלה להסכמתה להעברת החוק לקריאה טרומית.
נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 28
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – קבלת אדם לעבודה במוסד על-ידי מי שאינו עובד המוסד), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
28 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. חבר הכנסת זבולון אורלב העביר את הצעת החוק בקריאה טרומית, והיא תועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט על מנת להכינה לקריאה ראשונה. תודה רבה.