קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – שירותי ספא ועיסוי), התשע"א–2011 [הצעת חוק פ/3257/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אורי מקלב: אנחנו נעבור להצעת החוק הבאה, שהיא הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – שירותי ספא ועיסוי), התשע"א–2011. חברת הכנסת אורית זוארץ, בבקשה. כפי שסוכם, התשובה וההצבעה במועד אחר. בבקשה. לרשותך עשר דקות. אורית זוארץ (קדימה): כבוד היושב-ראש, כבוד ראש הממשלה, כבוד השרים, חברי וחברותי חברי הכנסת, הצעת החוק הזו נולדה לאחר סיורים, ביקורים, שעשיתי במסגרת הוועדה למאבק בסחר בנשים, ועדת המשנה, גם בתל-אביב, גם באילת ובערים נוספות ברחבי הארץ. לצערי הרב, חוק רישוי עסקים משנת 1958 כבר לא כל כך רלוונטי כשמדובר בעסק כמו ספא, כשמרבית יושבי ויושבות הבית הזה והאזרחים במדינת ישראל יודעים שבמקרים רבים אותו עסק מנוצל והופך להיות כיסוי למכוני ליווי, לבתי-בושת, לדירות דיסקרטיות. הפרדוקס שמצאתי בסיורים ובביקורים, ברמת התיאום בין משרד הפנים והמשרד לביטחון פנים – ואני אתאר את הפרדוקס. הרשות המקומית, ראש הרשות צריך ללוות עסקים בהליך רישוי העסקים. בהליך רישוי העסקים נקבע שיש עסקים שצריכים לעבור תהליך רישוי ולקבל אישור מגורמים שונים וממשרדים שונים על מנת לפתוח ולהקים את העסק. אני יכולה לגעת בכמה עסקים שמחייבים בהליך הרישוי לא רק אישור של מהנדס הרשות, של משרד הבריאות, של פיקוד העורף, של כיבוי אש, אלא גם משטרת ישראל הופכת להיות גורם רלוונטי בהליך רישוי העסקים. אם מדובר על בריאות, רוקחות וקוסמטיקה, בתי-מרקחת, גז, דלק, מסעדה, בית-קפה, בית-אוכל – כל העסקים האלה מחייבים בהליך הרישוי, גם רישוי של משטרת ישראל. מדובר ב"טופס טיולים" שמי שפותח את העסק צריך בעצם להחתים את הגורמים הרלוונטיים ולעמוד בתנאים. מדובר במשקאות משכרים, מחסנים, מטבעות, מדליות, אלקטרוניקה – חשוב לי לפרט כי יש כאן כל כך הרבה עסקים שמשטרת ישראל צד בעניין ואמורה לפקח. מה קורה במקרה של ספא? ספא ומקום שניתן בו עיסוי לא מחייב התערבות או מתן אישור על-ידי המשרד לביטחון פנים. כשביקרנו באילת, זימנו את רישוי העסקים העירוני וזימנו גם את נציגי המשטרה במרחב. ראש הרשות אמר, אני כבול, ידי כבולות, על-פי החוק אני מחויב לתת לאותם גורמים שפונים היתר לפתוח את העסק כשמדובר בספא ומכוני עיסוי. וכשפניתי למשטרה ושאלתי, למה אתם לא צד בעניין, אמרו, על-פי החוק משטרת ישראל לא נדרשת לתת את דעתה כשמדובר בהקמת מכוני ספא ומכוני עיסוי. לצערי הרב, אף שהפנייה הזו נעשתה גם על-ידי הרשות המקומית, שאמרה, אני נאלצת לתת אישורים ורישוי עסקים במקרים רבים לגורמים עברייניים שמוכרים למשטרה, אבל המשטרה לא צד בעניין ולכן היא לא יכולה לא לעקוב ולא לפקח ולא להפוך להיות איזה גורם שבודק או מפקח על אותו עסק מלכתחילה. לצערי הרב, הצעת החוק עלתה ביום ראשון בוועדת השרים לענייני חקיקה וועדת השרים התנגדה. מאוד הופתעתי שוועדת השרים התנגדה ולא אישרה את הצעת החוק הכל-כך פשוטה, שבאה להגן על אותם קורבנות. ראש הממשלה, אתה יושב כאן מולנו ואתה בוודאי יודע שמדינת ישראל מחויבת להגן על זכויות האדם בכלל ועל המאבק בסחר בנשים בפרט. מדינת ישראל מדורגת במקום שני, שהוא בין המקומות הגרועים בעולם בכל מה שקשור לסחר בנשים וסחר בבני-אדם, כמדינה שלא עושה די כדי למגר את התופעה. ויש כאן חלון הזדמנויות לקדם חקיקה שתסגור את הפרצה הזאת, כי כשמגיע גורם עברייני שידוע למשטרה, שידוע כגורם עברייני שעסק בסמים או נתפס על עבירות זנות או על עבירות אחרות, כשהוא פותח עסק לספא ולעיסוי וכולם יודעים שזה הופך להיות מכבסה לסחר בנשים ולעסק שנשים מנוצלות בו למטרות זנות, אתם מתנגדים. לא ברורה לי ההתנגדות הזאת. אני בתהליך משא-ומתן עם שרים, ואני מקווה שהשרים שיושבים היום סביב השולחן יבינו את הרציונל שעומד מאחורי החקיקה הזאת. זאת הצעת חוק פשוטה שמבקשת שמשטרת ישראל תהיה צד בעניין בהליך רישוי העסקים; כשגורם עברייני יגיע לפתוח מכון ספא, המשטרה תפקח עליו מקרוב, כמו שהיא עושה במקרים אחרים – מועדונים ומסעדות – ואני לא צריכה לספר על שיטות העבודה של משטרת ישראל, גם במקרה הזה. עכשיו, הציר השני הוא אזרחים ואזרחיות שהם באמת מטפלים אלטרנטיבים, מטפלים הוליסטים, שרוצים לפתוח מכון ספא כחוק, וגם הם בעד הצעת החוק הזאת, כי במקרה שלהם הרבה מאוד גורמים סוטים ועברייניים פונים אליהם, לאותם מכוני ספא ומקומות שבהם ניתן עיסוי, פונים אליהם בכל מיני בקשות ומטרידים אותם, את אותם אזרחים ואזרחיות שעוסקים בתחום הזה בצורה חוקית. לכן, גם אותם גורמים שעוסקים בתחום הספא בצורה חוקית, הם בעד הצעת החוק. זה פשוט יסנן מלכתחילה את מי שיוכל לפתוח מקום לעיסוי ולספא ומי יהיה תחת פיקוח של המשטרה. זה לא הופך את מדינת ישראל למדינת משטרה. אגב, כשמדובר במכירת משקאות חריפים, אחד מהשרים העיר שיש כאן איזו סוגיה של פגיעה בחופש העיסוק. אני מקריאה מתוך סעיף שכבר קיים בחוק – זה היה השר איתן – כשמדובר במכירת משקאות משכרים, פשוט העתקנו את הסעיף הזה להצעת החוק שלי. הסעיף הזה אומר: מניעת רשיונות מאנשים שאינם ראויים להם בשל עברם הפלילי או מהימנותם, או שלדעת המשטרה אינם ראויים להם בשל אופיים. אופיים העברייני, זה כבר קיים בחוק, אני לא באה לחדש שום דבר, אנחנו בסך הכול מבקשים להרחיב. במקרה הזה שאתם מביעים התנגדות, אתם בעצם, הממשלה הזאת – ראש הממשלה יוצא – נותנים לגיטימציה לזנות ולסחר בנשים. מה שקורה כאן, מכוני ספא הפכו להיות כסות לעבריינים שמשתמשים בפרצה הזאת בחוק על מנת להקים בתי-בושת ועל מנת לנצל נשים לזנות. ואתם כממשלת ישראל נותנים לזה לגיטימציה, וזה הופך אתכם לשותפים לעבירה. ואני מצרה על ההחלטה האומללה שלכם, באמת, אני לא חושבת שיש שם שיקול דעת מאחורי ההחלטה להתנגד להצעת החוק שלנו. אני בדין ודברים ובשיחה עם השר אהרונוביץ, ואין לי אלא חיזוקים ושבחים לומר על הדרך שבה הוא מתנהל, בעיקר בסוגיה הזאת. אמשיך לנסות לקדם את הצעת החוק הזאת, מכיוון שזאת הצעת חוק חשובה, היא מהווה נדבך נוסף במאבק שלנו כמדינה במיגור תופעות סחר בבני-אדם בכלל וסחר בנשים בפרט. אני מציעה לכם, לשרים שספונים בחדריהם ובאולם המליאה לפעמים ולא יוצאים לשטח, לבוא ולבקר, לנסוע לאילת, לנסוע לתל-אביב – זה לא רחוק – לנסוע לפתח-תקווה, לנסוע לחדרה, לנסוע לבאר-שבע, לעבור בין אותם מכוני ספא ועיסוי שנותנים לכאורה שירות לגיטימי ולעמוד על טיבם וקנקנם. אתם, ועדת השרים בממשלת נתניהו, בעצם מטרפדים את היכולת שלנו להיאבק בתופעה הבזויה הזאת. אתם הופכים לשותפים ונותני לגיטימציה, ואין לי אלא לומר שאתם הופכים להיות שותפים לתעשיית המין וניצול הנשים לזנות במדינת ישראל. מדובר פה בתיקון פעוט, מדובר פה ב-150 מכוני ספא לגיטימיים שרוצים את החוק הזה, הם רוצים את הסינון הזה, שהעבריינים לא יוכלו להשתמש בפרצה הזאת ולפתוח מכון ספא – – – השר מיכאל איתן: יש שיג ושיח עם השר אהרונוביץ, שמכוני ספא שמשמשים בהסוואה למכוני זנות, שיביאו אותם למשפט. אורית זוארץ (קדימה): אין שום בעיה, השר עושה את זה, יש מערכת אכיפה שלמה שפועלת. אנחנו מדברים על שלושה צירים שמדינת ישראל מחויבת להם: הסברה, מניעה, אכיפה וטיפול. אני מדברת כאן על עבודה מערכתית שאנחנו עושים במסגרת הוועדה, ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים. זה נדבך מאוד מאוד חשוב בהליך המניעה. מדינת ישראל תמנע מגורמים עברייניים לעסוק ולפתוח את העסקים האלה, שכולנו יודעים שהם כסות לבתי-בושת ולניצול נשים. כמו שעושים במקרה של אלכוהול, זה כבר קיים בחוק, למשטרת ישראל יש הזכות. השר מיכאל איתן: אני אומר עוד פעם, את יכולה להציע, ואולי זה דבר שמתבקש מהנאום שלך, שפרוטוקולים של ועדת השרים לענייני חקיקה יתפרסמו, וגם איך הצביע כל שר שם בוועדה. זה מתבקש. אורית זוארץ (קדימה): אנחנו נדאג לבקש את זה. היו"ר אורי מקלב: חברת הכנסת זוארץ, מכיוון שעבר הזמן והיטבת להסביר את זה בעשר דקות – – – אורית זוארץ (קדימה): אני רק משתוממת, כי בעצם נוצר כאן מצב פרדוקסלי. רק לסיכום, לדעתי, רובכם לא יודעים שבעצם התקציב והסיוע האמריקאי שאנחנו מקבלים למדינת ישראל כתקציב ביטחון וסיוע נוסף, מותנה באופן חד-משמעי בטיפול ובמיגור תופעות סחר בנשים וזנות. והדירוג שלנו במקום השני, ליד פקיסטן ומדינות נחשלות אחרות, לא מוסיף לנו כבוד וגם מסכן את הסיוע האמריקאי שאנחנו מקבלים. יושב כאן שר שעוסק בענייני ביטחון ואסטרטגיה, אני מניחה שהוא מודע לזה. ולכן אנחנו משתוממים על כך שבעצם מדינת ישראל מצד אחד מחויבת לטפל בנושא הזה, הסיוע הביטחוני שלנו מותנה בטיפול בנושא הזה, וכשאנחנו מביאים הצעת חוק למיגור ומניעת התופעה, אתם, הממשלה הזאת מתנגדת. תודה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחברת הכנסת אורית זוארץ. כפי שאמרתי בתחילת דברי, התשובה וההצבעה במועד מאוחר יותר.