קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום (כפר-שלם), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3371/18; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת אברהם מיכאלי)
היו"ר דני דנון:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הנושא הבא הוא הצעת חוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום (כפר-שלם), התשע"א–2011 – נושא חשוב ביותר. אני מזמין את חבר הכנסת אברהם מיכאלי להציג את ההצעה, ואחריו יצטרפו להצעה חברי הכנסת אופיר אקוניס ואילן גילאון. אני רק אומר, חבר הכנסת מיכאלי, שהנושא הזה הוא נושא חשוב מאוד. נמצאים אתנו היום נציגים מכפר-שלם, ששנים רבות כבר זועקים את זעקתם. הובטחו להם הבטחות שלטוניות רבות, ובפועל כל פעם דוחים את הפתרון המוצע. ולצערי, גם היום, אנחנו, במקום שנוכל להצביע על ההצעה החשובה הזאת, חבר הכנסת מיכאלי, אנחנו נשמע את זה.
ומפה אני קורא לשר האוצר ולאנשי משרד האוצר להתייחס למצוקה של תושבי כפר-שלם. והפתרון הוא פתרון ראוי. בבקשה, חבר הכנסת מיכאלי, לזכותך עשר דקות.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, תודה לך, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, אכן אני הולך להציג מחדש במליאה חוק שכבר כמה מחברי – אני תמיד נותן קרדיט לחברים שאפילו לפני הציגו את החוק הזה פה, ולצערנו אנחנו ככנסת עוד לא מצליחים לפתור עוול גדול, שנמשך כבר עשרות שנים, כלפי תושבים יקרים, כלפי אנשים שתרמו ממיטב חייהם למדינה הזאת והם חיים שם בכפר-שלם באיזו אטימות ממשלתית – של, אגב, כל הממשלות, זה לאו דווקא הממשלה הנוכחית – לא לתת מענה לבעיה שלהם ולא לפתור את בעיית הפינוי והשיקום של כפר-שלם.
יואל חסון (קדימה):
חבר הכנסת מיכאלי, אני יכול לתקן אותך ולומר לך שבממשלה הקודמת עבר החוק הזה בקריאה טרומית – צריך לומר את זה – חוק דומה לעניין הזה, שדיבר על אותה בעיה. ודבר שני, עצוב מאוד שדווקא בממשלה הזאת, שהיא ממשלה של ליכוד וש"ס, ורוב התושבים שם הם מצביעי ליכוד וש"ס – דווקא הממשלה הזאת, שיכלה לתת להם את הפתרון הזה, דווקא אתם לא נותנים להם, ולצערי, גם אתה לא מביא את זה להצבעה היום, ואתם לא תומכים בהם בסופו של דבר – – –
אברהם מיכאלי (ש"ס):
חבר כנסת חסון, בוא לא ננהל כרגע ויכוח אם אנחנו נקדם את זה או לא. ואני מבטיח לך ואתה תבחן אותנו בעוד שבועיים פה מי מקדם את החוק הזה או לא.
יואל חסון (קדימה):
אלה המצביעים שלכם.
היו"ר דני דנון:
אנחנו – יש לך הצעת חוק זהה, גם שלך.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
כן, אנחנו – – –
היו"ר דני דנון:
– – – הבאת אותה להצבעה? עוד לא.
יואל חסון (קדימה):
אני לא הבאתי, אני לא הבאתי – – –
היו"ר דני דנון:
אבל אנחנו נעביר את זה, לא – – –
יואל חסון (קדימה):
אדוני היושב-ראש, שאלת – תקבל תשובה. אני לא הבאתי את החוק הזה, כי ידעתי שממשלת הליכוד לא תתמוך בו ואז הוא ימות לחצי שנה, עד שלא תהיה לו הסכמה. זה לא גימיק. אנחנו באמת רוצים לפתור לאנשים האלה את הבעיה.
היו"ר דני דנון:
לכן – – – אין פה עניין פוליטי של שמאל-ימין – – –
יואל חסון (קדימה):
זה כן, זה כן, אתם חוסמים – – –
היו"ר דני דנון:
יש רצון להעביר את החוק – – – לתת פתרון לאנשים.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
חבר הכנסת חסון, אנחנו, אני חושב – – –
היו"ר דני דנון:
הבעיה – – – לפני שלוש שנים.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
נכון. אנחנו על החוק הזה, בקדנציה הזאת, חתומים מכל סיעות הבית, חבר הכנסת חסון, והממשלה הזאת תקדם את החוק הזה. לצערי – אתה יודע שוועדת שרים לחקיקה כבר אישרה את החוק הזה השבוע. שר האוצר, לצערי, הטיל את הערעור הזה מנימוקים שלו. אני לא מסכים אתו. אפילו יושב-ראש הישיבה הביע את דעתו בעניין הזה.
אבל אנחנו, אנשי הקואליציה, בקדנציה הזאת, יותר ממושמעים מאשר הייתי בקדנציה שלך. אני יחד אתך, בקדנציה הקודמת – העברנו את החוק הזה, אתה צודק, ואפילו לקריאה ראשונה זה הגיע. ולצערנו, זה נעצר בסוף. אבל אנחנו לא נבכה כרגע על העוולות של העבר, בוא נתקן את זה היום. ואני חושב שכל הבית הזה מאוחד מסביב לחוק הזה. אני מסכים שגם החוק שלך, שהפילו אותו בוועדת שרים – לפני שבועיים-שלושה בערך זה היה – החוק שלך ראוי, כי החוק שלך זהה לשלנו.
לכן, אנחנו לא מחלקים פה קרדיטים לסיעה כזאת או לסיעה אחרת – אנחנו רוצים לפתור את בעיית תושבי כפר-שלם. אני חושב שאם אני היום עומד פה – ושר השיכון הודיע לי חד-משמעית שיש לו גיבוי מלא לחוק הזה. אפילו הוא סגר, אדוני היושב-ראש, מסגרת של פתרון. אנחנו הרי לא מחוקקים פה חוקים בשביל לחוקק חוק – רוצים לפתור את הבעיה.
וכרגע, הקריטריונים שנקבעו על-ידי משרד השיכון ומינהל מקרקעי ישראל נפסלו על-ידי משרד המשפטים. אז לכן בוא נבין שלא תמיד קל לקדם חוק שהרבה מאוד גורמים, שכל אחד מהם חושב שהוא צודק, מעורבים בו.
אבל אנחנו כרגע, כקואליציה, צריכים להתחשב באילוצים שכרגע שמים בפנינו. אבל אנחנו מעלים את זה היום פה אף-על-פי שביקשו ממני לא להעלות את החוק הזה היום, לדחות את זה בעוד שבועיים, בעוד שלושה שבועות, בגלל הערר של שר האוצר. אנחנו מעלים את החוק הזה כדי לשים את זה על השולחן, ואנחנו אפילו, כהנהלת קואליציה, נשב על זה בשבוע הבא – לטכס עצה כיצד נביא את זה להחלטה של הנהלת קואליציה, איך לקדם את זה בזמנים מוגדרים.
אבל נחזור לתוכן של החוק, אדוני היושב-ראש. באמת מדובר פה בעוול, ומאז חוק בינוי ופינוי אזורי שיקום, 1965, רשויות ממשלתיות ועירוניות עשו מאמצים לפנות את מתחם כפר-שלם ולבנות שם, במקום השכונה הקיימת, שכונת מגורים חדשה. ולכן, באמת רבים מהתושבים בזמנו קיבלו פתרון – פתרון של פינוי. זה, היתה תקופה מסוימת, חשבו שזה מתקדם.
לצערנו, בשנים האחרונות, מעל עשור כמעט, הדברים האלה נתקעים והדברים האלה לא נפתרים ולא מבוצעים. והקריטריונים שבזמנו נקבעו על-ידי משרד הבינוי והשיכון, בשנת 1996, שזה גלגול של מסמך קודם, משנת 1993 – הוא זה ששימש במשך שנים כנוהל אפשרי לפינוי של תושבים מכפר-שלם תוך הבטחת זכאותם לפיצוי נאות. בזכות אותו מסמך באמת התבצעו שני מסלולי פיצוי: מסלול "בנה ביתך" ומסלול פיצוי בשוק החופשי. והדבר הזה עבד תקופה מסוימת. לאחר מכן הדברים נתקעו, אמרתי, לדעתי על-ידי ביורוקרטיה מיותרת של פקידים ויועצים משפטיים, שאני אומר שלצערנו הם שולטים בניהול של משרדי ממשלה. ושרים מכובדים באים אלי ואומרים לי: אני רוצה לקדם את זה אבל אומרים לי: אסור לך, אסור לך.
זה בסוף מגיע לאותו מצב שהיום תושבי כפר-שלם מאוימים בסילוק מהבתים שלהם והם עלולים להישאר ברחוב. הפנייה והזעקה שלהם, והם פונים אלינו ולכולנו, לכל מי שיושב בבית הזה היום, שהבתים שלהם היום בסכנת פינוי – שהם עלולים להישאר ברחוב מחר בבוקר.
וכל זה למה? כי אנחנו מתמהמהים כדי לקבוע קריטריונים ברורים ורק על-פי חוק ורק על-פי דין. אני לא אומר לתת למישהו זכויות שלא מגיעות לו, לא לתת גם פיצויים שהם תלושים מן המציאות. מדובר פה בקריטריונים שכבר אני מבין שתואמו מחדש על-ידי משרד השיכון. שר השיכון הודיע לי חד-משמעית: עם מינהל מקרקעי ישראל הוא תיאם כבר קריטריונים חדשים.
אבל לא יכול להיות שבסוף, כל פעם שנגיע לפתרונות חיוביים של דבר שהוא עוול גדול, שנמשך שנים, בסוף יתקעו לנו כל הזמן ויגידו לנו: זה לא עומד במידתיות של יועצים משפטיים. וגם בסוף, כששר האוצר בא ומגיש לי ערעור שמדובר פה במיליארדים – בכל הכבוד, לא לזרוק לנו מספרים שזה מיליארדים ובכך להרתיע אותנו.
יואל חסון (קדימה):
אתה יודע, אתה כל כך צודק. זה לא שזה יעלה מיליארדים. האדמה שווה מיליארדים, והאדמה הזאת, אם יעשו בה שימוש נכון, גם תיצור פתרון אדיר של דיור באזור תל-אביב והמרכז, שזה הדבר. במקום לראות את ההזדמנות בקרקע הזאת, כפתרון לדיור בר-השגה, לבנות שם בנייה לגובה, יחד עם פתרון לדיירים עצמם, רואים בזה עלות, וזאת הטעות.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
ולכן, כשמדברים אתנו במיליארדים, הם לא מרשימים אותנו. חבר הכנסת חסון, אני מסכים אתך. והאוצר שבא ומקשה עלינו כרגע להתקדם, אנחנו, אני חושב, הבית הזה והקואליציה – חד-משמעית – הקואליציה יחד אתכם, חברי מהאופוזיציה, כולנו ביחד בסוף נעביר את החוקים של כולנו. ובאמת הזכירו פה כמה שהיום כבר מעלים פה את החוקים, חבר כנסת אקוניס, חבר כנסת גילאון, חבר כנסת חסון בטח יצטרף, חבר כנסת אורלב, שכולם – יש לנו חוקים דומים ואנחנו כולנו נעביר את החוק הזה בסוף ביחד, ובעזרת השם, בתיאום מלא בסוף עם כל הגורמים שקשורים בדבר, כדי שנוכל לבוא ולומר לאנשי כפר-שלם שלא רק שהם לא ייזרקו לרחוב, אלא, בעזרת השם, מגיעים אתם היום לאיזה פתרון סביר.
אחרי קום המדינה, 50 שנה, 40 שנה הם סובלים, הגיע הזמן לא רק שהם יתרמו למדינה את חלקם כאזרחים כל הזמן, אלא שגם המדינה תדע להחזיר להם. כי בל נשכח, מדובר שם בשכונה שהאנשים שנשלחו לשם על-ידי מדינת ישראל, על-ידי פינוי של מקום אחד הושיבו אותם שם, והם לא צריכים להיות היום קורבן לכל מיני מלחמות ביורוקרטיות בין משרדי הממשלה לבין פקידים שונים. תודה.
היו"ר שלמה מולה:
תודה רבה, אדוני.