קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12), התשע"ב–2012
[מס' מ/594; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' ל"ט, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
הסעיף הבא הוא: הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12). אדוני יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט יעלה ויבוא, ואחר כך יישאר על הדוכן, ואני אמנה את הצבעתו, כי יש לך חוק נוסף לאחר מכן. בבקשה. יש הסתייגויות?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
לא.
היו"ר ראובן ריבלין:
יפה. בבקשה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12), התשע"ב–2012. מדובר בהצעת חוק ממשלתית שמטרתה להרחיב את העילות שבשלהן רשאית ועדת השחרורים לשחרר על-תנאי אסיר מטעמים רפואיים ולהסדיר את הפרוצדורה לשחרורו ולהחזרתו למאסר במקרה הצורך. הצעת החוק מבקשת לתת מענה לקבוצה מצומצמת של אסירים שמפאת מצבם הקשה אין עוד אינטרס להחזיקם במאסר.
על-פי המצב החוקי כיום, מוסמכת ועדת השחרורים לשחרר על-תנאי רק אסירים שנותרו להם ימים ספורים, עד כחודשיים, לחיות או שהמשך המאסר עלול לסכן את חייהם. על-פי המוצע, תוכל ועדת השחרורים לשחרר אסיר ממאסר בנסיבות נוספות – כאשר האסיר אינו נושם באופן עצמוני והוא זקוק באופן קבוע להנשמה, מצב שבו ממילא האסיר נמצא בבית-חולים, או בנסיבות שבהן האסיר כלל אינו מודע להיותו אסיר, כגון כאשר הוא מחוסר הכרה באופן ממושך או כאשר הוא אינו מודע לזמן ולמקום עקב ירידה קוגניטיבית. עוד מוצע לקבוע כי ועדת השחרורים מוסמכת להחזיר אסיר ששוחרר שחרור על-תנאי מטעמים רפואיים כאמור לריצוי המשך מאסרו בניכוי התקופה שבה שוחרר, אם מצאה, על-פי חוות דעת של רופא, כי אין עוד הצדקה לשחרורו.
הצעת החוק אף מסמיכה את הוועדה – – –
רחל אדטו (קדימה):
אפשר להחזיר את יהושע בן-ציון לפי זה?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
הוא היה חוזר למאסר על-פי הסעיף הזה. כן.
הצעת החוק אף מסמיכה את הוועדה לדרוש מהאסיר או מאפוטרופוסו, לפי העניין, לחתום על ויתור על סודיות רפואית ביחס למצב הרפואי בתקופת השחרור על-תנאי. מובהר כי שחרור כאמור ייעשה תמיד בהסכמת האסיר או אפוטרופוסו וכי אם השחרור אינו מתבצע לבקשתם, על הוועדה לוודא כי לאסיר יש מקום לשהות בו לאחר שחרורו, המתאים לצרכיו הרפואיים.
במסגרת דיוני הוועדה, הוסיפה הוועדה והציעה לקבוע בחוק כי אסיר ששוחרר על-תנאי – מכל טעם ולא רק מטעמים רפואיים – על יסוד מידע כוזב, תוכל ועדת השחרורים לבטל את שחרורו ולחייבו לשאת מאסר שאורכו כאורך תקופת התנאי. בכך תעוגן בחוק קביעת בית המשפט העליון בבג"ץ 706/94, רונן נ' פרופסור רובינשטיין, שבו נקבע כי חנינה שניתנה על יסוד מרמה בטלה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי אסירים המובאים בפני ועדת השחרורים לצורך שחרור על-תנאי מטעמים רפואיים או לצורך ביטול שחרור מטעמים אלו, יהיו זכאים לייצוג של הסניגוריה הציבורית. זאת, לאור הקושי הפיזי או הקוגניטיבי של האסיר כאמור, אשר עשוי להקשות עליו לייצג את עצמו כראוי בפני הוועדה. יוער כי כיום מוסמכת ועדת השחרורים למנות סניגור ציבורי לאסיר המובא בפניה, אך אין חובה למינוי כאמור.
להצעת החוק אין הסתייגויות, ואני מבקש את הכנסת לאשר את ההצעה בקריאה שנייה ובקריאה השלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
אוקיי, תמתין על הבמה. זה בסדר גמור.
אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12), התשע"ב–2012, בקריאה שנייה – מקשה אחת. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
אני אצרף את קולו של היושב-ראש. האם אדוני בעד?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
אוקיי.
הצבעה מס' 14
בעד סעיפים 1–4 – 24
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 התקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
25 בעד, בצירוף קולו של יושב-ראש הוועדה דוד רותם, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12) עברה בקריאה שנייה.
אדוני – נצביע בקריאה שלישית.
אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12) בקריאה שלישית. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 15
בעד החוק – 24
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 12), התשע"ב–2012, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
25 בעד, בצירוף קולו של יושב-ראש הוועדה דוד רותם, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שלישית, ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.