קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20)
(פטור מארנונה למסגרות לתעסוקה, להכשרה או לשיקום של נכי נפש), התשע"ב–2012
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/432).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יצחק וקנין:
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20) (פטור מארנונה למסגרות לתעסוקה, להכשרה או לשיקום של נכי נפש), התשע"ב–2012, קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק חבר הכנסת אילן גילאון.
אילן גילאון (מרצ):
אדוני היושב-ראש, אנחנו צפויים לשלוש הצעות חוק. דב חנין יציג את שלו, ואני אציג לאחר מכן גם בשם חיים כץ. העיקרון הוא אותו עיקרון. אלה הן הצעות לתקן את מה שלא היה צריך להיות מקולקל. אנחנו מדברים בסך הכול על פטור מארנונה לגבי מקומות שמעסיקים נכי נפש. אני אדבר קודם כול על ההצעה שלי, כדי לא לבלבל את היוצרות.
מוצע לקבוע כי לא תוטל ארנונה כללית או אגרה על שטח נכס המשמש כמסגרת יומית המספקת תעסוקה, הכשרה או שיקום לנכי נפש שמלאו להם 18 שנים והופנו אליה על-ידי משרד הבריאות, לרבות מרכז יום, מועדון תעסוקתי, מרכז הכשרה או מפעל מוגן.
מה שקורה בפועל, אדוני, שאנחנו עוד מטילים מסים על עמותות ואגודות שלוקחות על עצמן את התפקיד של מדינת ישראל. לא די שהן לוקחות על עצמן את התפקיד, אנחנו גם מטילים עליהן מסים.
הצעת החוק הזאת הוערכה בוועדת העבודה והרווחה בעלות של כמיליון ו-900,000 שקלים. אנחנו מבינים שזה לא צריך לבוא על חשבון הרשויות המקומיות, אבל הכסף הזה צריך לבוא ממקור אחר. הוא צריך לבוא כנראה מכסף ממשלתי. בכל אופן, זאת הצעת החוק הראשונה שנוגעת לנכי נפש בקהילה – לתעסוקה של נכי נפש בקהילה.
היו"ר יצחק וקנין:
אני מבין שכבודו יציג גם את הצעת החוק של יושב-ראש הוועדה, חיים כץ.
חבר הכנסת דב חנין. אם כן, רבותי, נרשמו כמה דוברים. חבר הכנסת דב חנין, אתה רוצה? אתה נרשמת בין אלה – – –
דב חנין (חד"ש):
לא, אני אדבר.
היו"ר יצחק וקנין:
אתה תנמק את החוק.
אם כן, חבר הכנסת ישראל אייכלר – איננו. חבר הכנסת דב חנין – אמר שינמק. אורי אריאל – ביקש למחוק אותו. חבר הכנסת מיכאל בן-ארי, בבקשה.
מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):
אני אנמק עכשיו לכל שלושת הדברים.
מובן שהחוק הוא חוק מבורך – – –
דוד רותם (ישראל ביתנו):
– – – תשע דקות.
מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):
לא, אני אשתדל לעשות את זה בקצרה, ענייני. אני לא רוצה להלאות את האנשים, אבל יש פה מסר מאוד חשוב.
כל השיטה הזאת של הנחה בארנונות היא שיטה לקויה לחלוטין, מסיבה מאוד פשוטה. נאמר שאנחנו עושים הנחה בארנונה ליוצאי צבא – עיר שיש בה הרבה יוצאי צבא נענשת. אנחנו עושים הנחה לעיר שמקבלת ומטפחת אנשים פגועים כאלה או פגועים אחרים. אנחנו עושים הנחה בארנונה – לממשלה זה קל, לממשלה זה לא עולה.
אני הייתי מציע שכל החוקים האלה של הנחות בארנונה מתוך העניין של – אנחנו רוצים לסייע לאוכלוסיות כאלה ואחרות, לא יהיו על הרשות המקומית. לא יכול להיות שהרשות המקומית תישא בנטל שלפעמים הוא נטל כפול ומכופל. אם אנחנו מדברים על הנחה בארנונה למשפחות שיש בהן ילדים שצריכים חינוך מיוחד, אז הרשות צריכה לסדר להם לא פעם הסעות מחוץ למקום. 75% מהתשלום הם על הרשות המקומית, ונוסף על כך היא צריכה לספוג את ההנחה בארנונה. מי משלם את זה? מי סופג את זה? העיר עצמה זוכה להיפגע, או יותר נכון לא זוכה אלא נפגעת כתוצאה מזה.
לכן אני אומר שכל הגישה הזאת של הנחות בארנונה ראויה ומכובדת, חבר הכנסת גילאון, אבל צריך לגלגל את זה על הממשלה, שתהיה חלוקה על כל אזרחי המדינה, ולא על עיר שמצטיינת בעניין הזה. ההערה שלי פה – אני כמובן אתמוך בחוק הזה, כי הוא חוק נכון וראוי, אבל השיטה הזאת של הנחה בארנונה צריכה להשתנות.
יכול להיות שזה יגביל הנחות בארנונה, ואנחנו צריכים אולי לחוקק משהו כזה: לפחות ב-50% מהספיגה של ההנחה בארנונה תישא ממשלת ישראל, יישא משרד הפנים, באופן הזה שהרשות עצמה לא תהיה היחידה שנושאת בנטל הזה של הדבר הנכון שהיא עושה, הדבר החיובי שהיא עושה, לטובת תושביה, שהם אזרחי כל ישראל. תודה רבה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה לחבר הכנסת מיכאל בן-ארי. אם כן, רבותי, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לתיקון – – –
אילן גילאון (מרצ):
לא ידעתי שהולכים להצביע.
היו"ר יצחק וקנין:
סליחה. אני אמתין עד שתגיע למקומך.
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20) (פטור מארנונה למסגרות לתעסוקה, להכשרה או לשיקום של נכי נפש), התשע"ב–2012 – קריאה ראשונה, רבותי. מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 60
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 20)
(פטור מארנונה למסגרות לתעסוקה, להכשרה או לשיקום של נכי נפש), התשע"ב–2012,
לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר יצחק וקנין:
שמונה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה שנייה ושלישית.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
ארנונה זה ועדת הפנים.
היו"ר יצחק וקנין:
רבותי, הנחה לנכים זו ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.