קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס' 7), התשע"ב–2011
[מס' כ/418; "דברי הכנסת", חוב' ד', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יעקב אדרי:
אנחנו עוברים להצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס' 7), התשע"ב–2011. יציג את הנושא חבר הכנסת אברהם מיכאלי. בבקשה.
אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, הנני מתכבד, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, ובשם יושב-ראש הוועדה, שלצערו נבצר ממנו להיות פה היום, כי יש להם הלוויה – חמותו נפטרה, בשעות האלה מתקיימת הלוויה בירושלים. אנחנו משתתפים בצער המשפחה.
הנני מתכבד להביא בפניכם את הצעת החוק לתיקון חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, של חברי הכנסת זאב בילסקי – בראש היוזמים – וחבר הכנסת זבולון אורלב, חבר כנסת אריה ביבי, חבר כנסת דב חנין וחברת כנסת ציפי חוטובלי. חבורה מאוד נכבדה.
הצעת החוק מבקשת להוסיף את נפגעי עבירת ההפקרה, הקבועה בסעיף 64א לפקודת התעבורה, לתוספת הראשונה לחוק, שעניינה רשימת עבירות מין או אלימות, וכן לחלק ב' לתוספת הראשונה א' לחוק, שעניינה רשימת עבירות מין או אלימות חמורות. כך, נפגעי עבירת ההפקרה יהיו זכאים לא רק לזכויות הנתונות לכל נפגע עבירה, לדוגמה: זכות לקבל מידע על ההליך הפלילי הקשור לעבירה שממנה נפגע, אלא גם לזכויות הנתונות לנפגעי עבירת מין או אלימות, לדוגמה: הזכות להביע עמדה לפני ועדת שחרורים או לעניין חנינה.
נוסף על כך יקבלו נפגעי העבירה את הזכויות הנתונות לנפגעי עבירת מין או אלימות חמורה, כגון הזכות להביע עמדה בכתב לעניין עיכוב הליכים בפני היועץ המשפטי לממשלה, והזכות להביע עמדה לעניין הסדר טיעון בפני תובע לפני קבלת ההחלטה בעניין.
באותה הזדמנות, וכדי להסיר ספק, מוצע להוסיף לתוספת הראשונה לחוק גם את סעיף 64 לפקודת התעבורה, שעניינו גרימת מוות בנהיגה ברשלנות, שהיום מופיע רק בתוספת הראשונה א' לחוק, כך שנפגע העבירה יהיה זכאי לא רק לזכויות הנתונות לנפגעי עבירת מין או אלימות חמורה, אלא גם לזכויות האחרות הנתונות לנפגעי עבירת מין או אלימות.
אני רוצה להזכירכם כי לנוכח חומרתה של עבירת ההפקרה אחרי פגיעה, הכנסת החמירה לאחרונה את העונש המרבי עליה ל-14 שנות מאסר, בנסיבות מחמירות, וזה בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 101), התשע"ב–2011, והתיקון שעולה היום להצבעה, אשר מוסיף את עבירת ההפקרה לרשימת עבירות מין או אלימות חמורה בחוק זכויות נפגעי עבירה, גם הוא מבטא את החומרה הרבה והפסול הרב שהמחוקק רואה בעבירת ההפקרה.
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק מוגשת ללא הסתייגויות, ואני קורא לכנסת להצביע עליה בקריאה שנייה ושלישית בנוסח אשר אישרה הוועדה.
ואני כבר, ברשות אדוני היושב-ראש, מודה לכל צוות הוועדה בראשות המנהלת המסורה שלנו, דורית, ולכל היועצות המשפטיות שטיפלו אתנו בחוק הזה, וכמובן לכל חברי הכנסת, שעושים עבודת קודש בסוגיה הזאת. תודה.
היו"ר יעקב אדרי:
תודה לחבר הכנסת אברהם מיכאלי. אני מזמין את הדובר זאב בילסקי. חבר הכנסת זאב בילסקי, בבקשה. יש לו רשות דיבור. יש לך חמש דקות. תברך גם, באותה הזדמנות.
זאב בילסקי (קדימה):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, חבר הכנסת אברהם מיכאלי, תודה לך על העבודה המסורה ועל כך שהבאת את הצעת החוק הזאת לקריאה שנייה ושלישית. אני גם, בפתח דברי, רוצה להודות לשר התחבורה על התמיכה שלו בכלל בהצעות – – –
אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אני מצטרף – – –
זאב בילסקי (קדימה):
אני מצרף גם אותך. אתה יודע, חבר הכנסת מיכאלי, צדיקים, מלאכתם נעשית על-ידי אחרים, אז אני מצרף אותך לברכות שלנו לשר התחבורה, על התמיכה שלו בדרך כלל בהצעות חוק שלי שקשורות למאבק בתאונות הדרכים, ובהצעה הזאת. יושב פה גם חבר הכנסת חמד עמאר, שיחד אנחנו לוחמים במכה הזאת של תאונות דרכים.
אדוני היושב-ראש, אחת המכות שניחתו עלינו, זה הנושא של פגע וברח. פשוט לא יאומן כמה אנשים מוכנים להפקיר אנשים מתבוססים בדמם על הכביש, לא לעצור את האוטו, לא להתקשר ולהזעיק עזרה.
אני זוכר את הפגישה הראשונה שלי עם אמיר בלחסן, הילד בן ה-12 ששכב על הכביש, אף אחד לא יודע כמה זמן; אלה שפגעו בו הסתלקו עם האוטו, רחצו את האוטו ונתפסו אוכלים צהריים במסעדה בראשון-לציון, ואמיר שכב על הכביש. מי יודע כמה זמן לקח עד שהגיעה אליו העזרה, והיא כנראה הגיעה מאוחר מדי. אמיר שוכב "צמח" בבית שלו, כשאמא שלו מוניקה ואבא שלו יוסי מטפלים בו 24 שעות ביממה, עם החברים, שבאים עדיין מבית-הספר, אפילו שכבר עברו כמה שנים, ובאים ותומכים, ומדליקים נרות אתם, ושמחים אתם, אבל אמיר – יכול להיות שאם האמבולנס היה מגיע כמה דקות לפני כן, והוא לא היה מופקר על הכביש, אולי המצב היה שונה.
אנחנו היום עושים סדר בנושא הזה, לאחר שלפני כמה שבועות חברי הכנסת מוץ מטלון ואנוכי הבאנו להגדלת הענישה על פגע וברח, להכפלת הענישה. ולא רק זה, גם מי שיושב באוטו ולא התקשר – אני לא אומר כבר לא מילא את חובתו החוקית – לא מילא את חובתו האנושית – –
ישראל אייכלר (יהדות התורה):
האנושית.
זאב בילסקי (קדימה):
– – האנושית, כבן-אדם, אם לא עשה את זה – הוא יקבל עונש, גם ישב בבית-סוהר על כך שהוא לא הזעיק עזרה, אפילו שהוא לא נהג באוטו.
היום אנחנו סוגרים את המערכת הזאת, והיום אנחנו באים למערכת בתי-המשפט של מדינת ישראל, שעד עכשיו אפשרה עסקאות טיעון, כשנפגע העבירה בכלל לא היה חלק מהעסקה. ידידי הטוב, היושב-ראש, איך יכול להיות שאדם שדרסו אותו, שהפקירו אותו, שמשפחתו עכשיו יום ולילה כל הזמן מסביבו – בין התביעה ובין עורך-הדין של הפוגע מתנהל משא-ומתן, נרקמת עסקת טיעון, והם בכלל לא יודעים שמישהו עושה עסקת טיעון כשהם שילמו את כל המחיר?
זאת תופעה בלתי מתקבלת על הדעת, ולכן אנחנו עשינו מאמץ גדול מאוד כדי להביא את החקיקה הזאת, לסיים אותה, ומעכשיו ידעו כולם: חס וחלילה, קרתה לך תאונת דרכים – זה יכול לקרות; תהיה זהיר שלא יקרה לך. אבל קודם כול, אם היית מעורב בתאונה, תעמוד במקום ותגיש עזרה. זאת חובתך, קודם כול. ואחר כך, התובע ידע שהוא לא יכול לנהל משא-ומתן. הוא רוצה לחסוך מזמנו של בית-המשפט, הוא רוצה לקדם את התיק, הוא רוצה לסיים, כי יש לו ערימה שלמה של תיקים, אבל מאחורי הערימה השלמה של התיקים נמצאים מוניקה ויוסי בלחסן, נמצאת המשפחה של שחר גרינשפן, אותם אנשים ששילמו עכשיו וישלמו עד יומם האחרון את המחיר של אותו רגע שקרתה התאונה. לא עוד. לא תהיינה עסקאות טיעון בלי שהמשפחה תדע על כך. היא הופכת להיות חלק של משפחה שלמה שיש לה זכויות כנפגעי עבירה.
זה הדבר הגדול שנעשה היום בכנסת ישראל. אני רוצה להגיד לך, אדוני היושב-ראש, בהתרגשות רבה, שזה אחד החוקים היותר צודקים, היותר נכונים, שכנסת ישראל חוקקה.
יש לי באמת כבוד רב להיות חלק מהחקיקה הזאת. אני רוצה להודות לך, שר התחבורה. אני רוצה להודות לכם, חברי הכנסת, שהייתם יחד אתי בחקיקה; לך, דורית – על המאמץ האדיר להעביר את החקיקה הזאת; עוד יום להרוויח, עוד שבוע, ואולי עוד משפחה תיכנס לתוך המשפחה הזאת בגלל שאת עשית את עבודתך נאמנה. וכמובן, לידידנו יושב-ראש הוועדה, שמפאת אבל לא יכול היה להיות פה היום, חבר הכנסת דודו רותם – על המאמץ האדיר ועל היכולת שלו לדעת להעביר את החוק הזה בצורה כזו שאני אעמוד פה היום. תודה רבה.
היו"ר יעקב אדרי:
תודה לחבר הכנסת זאב בילסקי. מכיוון שאין מסתייגים לחוק הזה, אנחנו ניגשים להצבעה בקריאה שנייה ושלישית על הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס' 7), התשע"ב–2011.
בבקשה.
יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה):
מתבוססים בדם – – –
היו"ר יעקב אדרי:
חברת הכנסת יוליה, אנחנו בהצבעה.
יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה):
– – –
זאב בילסקי (קדימה):
אני עוד אבקש לפסול את ההצבעה שלכם. לא הקשבתם.
עתניאל שנלר (קדימה):
– – – שלא הקשבנו זה לא אומר – – –. אנחנו הולכים אחריך באופן עיוור. מנהיג לא צריך להקשיב. מנהיגים מצביעים רק – – – כך תעשו. "תראו" ולא "תשמעו".
הצבעה מס' 13
בעד סעיפים 1–2 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר יעקב אדרי:
הצעת החוק נתקבלה. בעד – 12, אין נגד ואפס נמנעים. היא התקבלה בקריאה שנייה.
אנחנו ניגשים להצבעה בקריאה שלישית. בבקשה להצביע.
הצבעה מס' 14
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס' 7), התשע"ב–2011, נתקבל.
היו"ר יעקב אדרי:
הצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה ושלישית. בעד – 11, אין נגד ואין נמנעים.
עתניאל שנלר (קדימה):
עולה להודות לנו שהצבענו לך?