קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הגבלות בעניין תוכנית הטבות לצרכן (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011 [הצעת חוק פ/3728/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר ראובן ריבלין: חבר הכנסת איתן כבל יעלה ויבוא להציג את הצעת חוק הגבלות בעניין תוכנית ההטבות לצרכן (תיקוני חקיקה). חבר הכנסת כבל – בבקשה, אדוני. חבר הכנסת כבל, חברי כנסת אחרים, בבקשה. אדוני, עשר דקות. בבקשה. אבישי ברוורמן (העבודה): אולי לחבר הכנסת כבל יש שיר נוסף – – – היו"ר ראובן ריבלין: אני לא מתייחס לרפרטואר של הכנסת, אבל אני עקבתי – קודם כול הייתי בכנסת ועקבתי אחרי אמצעי התקשורת השונים. בבקשה, חבר הכנסת. איתן כבל (העבודה): אדוני היושב-ראש, חברי השרים, חברי חברי הכנסת, קודם כול, חנוכה שמח לכם ולצופים. הצעת החוק הזאת, אני רוצה להזכיר, באה לי בראש ובראשונה בעקבות אותם פרסומים שהוציאה חברת "ישראכרט", שהיא מפסיקה בסוף השנה הזאת את כל מבצעי הכוכבים, מי שמכיר זאת. יש מי שאומר – כך לפחות על-פי הפרסומים בכלי התקשורת – ששווי אותן נקודות מגיע לכדי 80 מיליון שקלים. וסברתי שמן הראוי לעשות את המעשה ולאפשר לציבור הרחב, שתינתן לו הזדמנות נוספת, אף יותר ממה שהיה עד עכשיו, כדי שיממשו, מי שירצה, את הכוכבים. אני יכולתי לעשות לכם הצגה שלמה סביב הכוכבים, אבל אני רוצה לבוא ולומר את הדבר הבא: הצעת החוק שמונחת כאן לפניכם בעצם מחולקת לשניים. חלקה הראשון היה אמור למנוע בחוק שהמבצע של "ישראכרט" יסתיים בסוף השנה זו, ובעצם בחוק להאריך אותו בעוד תקופה. החלק השני של החוק בא בעצם, חברי חברי הכנסת, להסדיר אחת ולתמיד את כל נושא המבצעים וההטבות שמובאים לציבור הרחב. הציבור נכנס לתוך מערכת של התחייבות של מתנות כאלה ואחרות, ומוצא את עצמו לאחר זמן שהעסק – לעתים גם מסיבות הכי ענייניות, הכי נכונות, הכי אמיתיות – מחליט להפסיק את המבצע; ומוצא האזרח, הצרכן, את עצמו לפעמים מאחור, ללא שום יכולת לממש את ההטבות שמונחות אצלו. ולכן, אני רוצה להודיע כאן, שלפחות לגבי החלק הראשון של הצעת החוק הגעתי להסכמה עם חברת "ישראכרט", בתיאום עם בנק ישראל. ולכן, כשיתקיים הדיון בהכנה לקריאה ראשונה, אדוני היושב-ראש, אנחנו נעסוק בעצם רק בהסדרה של הנושא של כל עניין המבצעים והמתנות. כותב לי דב קוטלר, מנכ"ל "ישראכרט", ואורית איזקסון, יושבת-ראש "ישראכרט", ש"ישראכרט" מתכבדת להודיע כי נענתה לבקשת הכנסת ובנק ישראל, ותאפשר המשך שימוש בכוכבים שצברו לקוחותיה בתוכנית הכוכבים שהסתיימה. שימוש הכוכבים יתאפשר במשך שישה חודשים נוספים, עד 30 ביוני 2012. וחשוב להדגיש – כדי שזו לא תהיה רק איזו הודעה לפרוטוקול במובן הטכני – בתקופה זו תמשיך החברה להציע מבצעים אטרקטיביים תמורת כוכבים, זאת במקביל להשקת שיטת הטבות חדשה שתוצג בקרוב; וכן הלאה, וכן הלאה. אני מנצל את ההזדמנות, קודם כול, לומר להם תודה בשמי, בשם כל הציבור של לקוחות "ישראכרט". חברי חברי הכנסת – – – היו"ר ראובן ריבלין: אדוני הדגיש שזה בשיתוף פעולה עם בנק ישראל. איתן כבל (העבודה): חד-משמעית, אמרתי – – – היו"ר ראובן ריבלין: כדי שלא יחשבו שאדוני – – איתן כבל (העבודה): בוודאי, בוודאי. היו"ר ראובן ריבלין: – – עושה פרסום או – – – איתן כבל (העבודה): אני לא עושה כאן קידום מכירות, נהפוך הוא – – היו"ר ראובן ריבלין: מאה אחוז, מאה אחוז. איתן כבל (העבודה): – – היה לי משא-ומתן מתיש, שבסופו בתיאום והסכמה של בנק ישראל – – – היו"ר ראובן ריבלין: יש היום בדוח מבקר המדינה השאלה האם רשויות מקומיות יכולות לקבל תרומות מבעלי הון ולאחר מכן – – – איתן כבל (העבודה): כן. ויתירה מכך, אני יכול להוסיף ולומר – – – היו"ר ראובן ריבלין: ואני יודע עד כמה אתה מקפיד, לכן אני הדגשתי. איתן כבל (העבודה): תודה. זאת גם היתה תוספת של ועדת השרים לעניין הזה, אדוני היושב-ראש, ופעלתי גם בהתאם להנחיית ועדת השרים לחקיקה. אל הצעת החוק הזו הצטרפו אלי חברי הכנסת אורי אריאל, אברהם מיכאלי, אלכס מילר, כרמל שאמה – שההצעה תגיע אליך; על הצעת החוק חתומות גם רונית תירוש ואורלי לוי אבקסיס. אני מודה לכם על התמיכה ואני מודה לוועדת השרים. תודה, אדוני היושב-ראש. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. השר המשיב, השר שלום שמחון – בבקשה, אדוני, שר המסחר והתעשייה. רבותי, לאחר הצעת חוק זו יעלו גם חבר הכנסת נחמן שי וחבר הכנסת בילסקי על מנת לנמק. ולאחר מכן יבוא ממלא-מקום יושב-ראש הכנסת יצחק וקנין, לבקשת ועדת הכלכלה. דחיתי זאת ל-13:15 על מנת לתת אפשרות לכל חברי הכנסת לא להיות מופתעים כאשר הם לא נמצאים, שעולה דבר שלא היה על סדר-היום ואשר הוכנס לסדר-יום על-פי שיקול דעתי ובהתאם לנימוקים שפירטתי קודם לכן. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: אז מ-13:15 אין חוקים יותר? היו"ר ראובן ריבלין: לא, לא, ב-13:15 עוברים לבקשת ועדת הכלכלה – תלוי כמה זמן יארך הדיון; מצביעים עליו ואז ממשיכים בחוקים. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: ב-15:00 גומרים, לא? היו"ר ראובן ריבלין: ב-15:00 גומרים בכל מקרה, ולכן יכולתי להפעיל את שיקול דעתי. בבקשה. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מענה על הצעת חוק הגבלות בעניין תוכנית הטבות לצרכן (תיקוני חקיקה), של חבר הכנסת כבל – איזו פרסומת עשית ל"ישראכרט", חבל על הזמן. איתן כבל (העבודה): תשמע, קודם כול, זאת פרסומת לא סמויה. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: ועכשיו נעבור לפרסומות. איתן כבל (העבודה): תשמע, זאת החלטה של ועדת השרים. אני אגיע אתם להסכמה. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: הממשלה תומכת בהצעת החוק, ובלבד שייעשה תיאום נוסח עם משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, משרד המשפטים ובנק ישראל. הצעת החוק מבקשת לתקן הן את חוק הגנת הצרכן והן את חוק הבנקאות (שירות ללקוח) ולקבוע כלהלן: 1. עוסק המפעיל תוכנית הטבות לא יתנה את מימוש ההטבות בהסכמת הצרכן לקבל מידע פרסומי. אני לא מבין, כבל, יש לי כמה עשרות אלפי נקודות. מה קורה אתן עכשיו? קריאה: תעביר אותן. איתן כבל (העבודה): יש לך חצי שנה. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: מה אני אעשה אתן בחצי שנה? איתן כבל (העבודה): יש לך – – – עכשיו אתה באמת הופך אותי – – – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: לא חשוב, לא דווקא מ"ישראכרט", ממקום אחר. איתן כבל (העבודה): יש לך הזדמנות. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: אבל מה אני אעשה אתן? אני יכול לתרום אותן לאגודה למען החייל? אבישי ברוורמן (העבודה): יש עכשיו יוזמה של – – – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: אולי אני אעשה את זה. אבישי ברוורמן (העבודה): – – – עם "ישראכרט" – – – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: באמת אני שואל. אבישי ברוורמן (העבודה): – – – את האגורות – – – איתן כבל (העבודה): הם עושים עכשיו מבצעים, זו גם ההתחייבות שלהם. שמע, תלך כל יום לספארי. היו"ר ראובן ריבלין: אתה יודע, כשהביאו את הווספות הראשונות לארץ, אדוני השר, היה אחד שהציע לחברו: תקנה וספה, כי במקום לקום בשעה 05:00, תוכל לקום ב-06:30, לקרוא עיתון, לאכול ארוחת בוקר, וב-07:45 להיות על הווספה, וב-08:00 להיות בפתח-תקווה. והוא באמת לא ראה אותו ארבעה חודשים. אחרי ארבעה חודשים נפגשו. אמר לו: נו, מה העניינים, קנית וספה? הוא אומר: קניתי וספה, אבל אני מחפש אותך ארבעה חודשים. אמר לו: למה? אמר: באמת, במקום לקום בשעה 05:00, אני קם ב-06:30, אוכל ארוחת בוקר, קורא עיתון, ב-07:45 אני על הווספה, וב-08:00 אני בפתח-תקווה, כפי שאמרת. רק ארבעה חודשים אני מחפש אותך לשאול אותך מה יש לי לעשות בפתח-תקווה. ויש הרבה מה לעשות בפתח-תקווה, שלא תהיה אי-הבנה. בבקשה, אדוני השר. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: אתה מבין מה יש לבית"ריסטים? לימים ש"הפועל פתח-תקווה" לקחה חמש אליפויות ברציפות? זו סריטה אצלם, זה לא עובד. היו"ר ראובן ריבלין: והיום פתח-תקווה ו"בית"ר" גם לקחו, והן נמצאות בשכנות. לא מזהרת, לא מזהרת. כן. מאיר שטרית (קדימה): חברים, אני מבקש, אני פתח-תקוואי. היו"ר ראובן ריבלין: גם אנחנו. אנחנו שותפי גורל השנה. כן, בבקשה. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: 2. עוסק לא יסיים את תוכנית ההטבות ולא ישנה את תנאיה, אלא אם כן: א. שלח הודעה על כך לכל צרכן שהצטרף לתוכנית, לפחות שנה מראש לפני סיום התוכנית. ההודעה תישלח לצרכן במסמך נפרד ובאופן ברור ומובלט; ב. במהלך אותה שנה חזר ומסר הודעה לפחות אחת לרבעון; ג. נתן לצרכן אפשרויות שונות לממש את ההטבה ללא התניה ברכישת מוצר או שירות, ובכלל זה אפשרות פיצוי בשל הטבה בלתי ממומשת. באופן כללי, חשוב להתמודד עם התופעה של חברות במועדוני הטבות למיניהם ושינוי ההטבות או ביטולן במהלך החברות במועדון. עם זאת, אנו סבורים כי ההצעה גורפת מדי ודורשת בחינה ושינויי נוסח, כמו למשל: 1. יש להבהיר כי הפעלת תוכנית הטבות כאמור בהצעת החוק הינה חברות מתמשכת במועדון הנחות כלשהו, ושההצעה אינה אמורה לחול עם כל מכירה מיוחדת, היינו, מבצעי סוף-עונה וכל מבצע הנחות שהינו לתקופה מוגבלת. לפי דעתי, את הסעיף הזה סוזן לא היתה מבינה. סוזן זו אמא שלי, אני חושב שאת זה היא לא היתה מבינה, אין מה לעשות. 2. האיסור על התניית מימוש הטבות בהסכמת הצרכן לקבלת מידע פרסומי הינו גורף ואינו מביא בחשבון מידע פרסומי הנוגע להנחות הניתנות במסגרת התוכנית, וכן פרסום לגיטימי אחר. 3. ההוראות לגבי סיום תוכנית הטבות אף הן גורפות מדי, ואינן מבחינות בין סוגים שונים של תוכנית הטבות. למשל, תוכנית ההטבות הניתנת לצרכן ללא תשלום חודשי או שנתי וכזו הניתנת עם תשלום כאמור. כמו כן, תוכנית הטבות המעודדת את הצרכן לבצע רכישות ויוצרת אצלו הסתמכות לקבלת הטבה עתידית, כמו תוכנית הנקודות שבכרטיסי האשראי, וכאלה שלא – לאחר בחינת סוגי התוכניות כאמור יש לבחון אם ההוראות לעניין סיום תוכנית ההטבות מתאימות לגבי כולן. האם חברי – – – היו"ר ראובן ריבלין: אני אשאל אותו, אני אשאל אותו. אני אשאל אותו, כבוד השר. תודה רבה לשר. השר מסכים, בהתניות. חבר הכנסת כבל, האם אדוני מסכים להתניות השר? איתן כבל (העבודה): – – – היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. אדוני יוכל לרדת ולהשתתף בהצבעה. לפני ההצבעה אני מבקש לברך את תלמידי בית-הספר הדרוזי למדע ולמנהיגות מירכא, הנמצאים כאן, ביציע האורחים. ברוכים הבאים לירושלים ולכנסת ישראל, היכל הדמוקרטיה של מדינתנו. רבותי, אנחנו עוברים להצבעה, וההצבעה היא על הצעת חוק הגבלות בעניין תוכנית הטבות לצרכן (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011, של חבר הכנסת איתן כבל. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הממשלה תומכת. הצבעה מס' 3 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 28 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הגבלות בעניין תוכנית הטבות לצרכן (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר ראובן ריבלין: כן, כן, כן, כולם. רבותי, נא לא להשפיע בזמן ההצבעה. 28 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה טרומית, ותועבר – לוועדת הכלכלה? קריאה: – – – היו"ר ראובן ריבלין: לוועדת הכלכלה להכנתה לקריאה ראשונה. תודה רבה. אני מזמין את חבר – הודעה? אוקיי. מאה אחוז. אני אמשיך. לא לא, אני ממשיך, בסדר. אוקיי, אני מזמין את חבר הכנסת נחמן שי – הנמקה מהמקום. חברי חבר הכנסת נחמן שי אינו נוכח.