קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – התפטרות בשל התנדבות לשנת שירות), התשע"ב–2011 [הצעת חוק פ/3552/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר יצחק וקנין: אם כן, רבותי, אנחנו ממשיכים: הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – התפטרות בשל התנדבות לשנת שירות), התשע"ב–2011, של חבר הכנסת נחמן שי. הבנתי שאף שכתוב "הנמקה מהמקום", ביקשת לדבר מהדוכן, נכון? חבר הכנסת נחמן שי, אני נותן לך שלוש דקות, אף שזו הנמקה מהמקום. אני נותן לך שלוש דקות מעל הדוכן. קריאה: – – – היו"ר יצחק וקנין: אין. רבותי, זו הנמקה מהמקום. הוא היה צריך לדבר, כך כתוב בסדר-היום, רבותי. נחמן שי (קדימה): נתפשר. היו"ר יצחק וקנין: למרות זאת, אני נותן לו מעל הדוכן שלוש דקות. נחמן שי (קדימה): יחלוקו, יחלוקו. היו"ר יצחק וקנין: אוקיי. נחמן שי (קדימה): יחלוקו. אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, משה רובינשטיין כתב לי מכתב. הוא סבא של גל. גל הוא הנכד הבכור שלו, והוא התגייס לצה"ל לפני זמן קצר, אחרי שסיים שנת שירות ארוכה ומשמעותית, שבמסגרתה תרם רבות לחברה בישראל. לפני כן, במשך כשנתיים, הוא עבד באחת מרשתות המזון המהיר. להפתעתו ולמורת רוחו, הוא לא קיבל פיצויי פיטורים בשל יציאתו לשנת שירות. ואז התברר הסיפור. זאת הפנייה, ובעקבות הפנייה הלכנו לבדוק, והתברר לנו כי במדינת ישראל מי שמסיים את עבודתו ויוצא לשנת שירות אינו זכאי לפיצויי פיטורים. מי כן זכאי? מי שיוצא לשירות צבאי ומי שיוצא לשירות לאומי או לשירות אזרחי. זאת אומרת, במדינת ישראל נקבעו דרגות שונות של התייחסות לאותם צעירים שהשירות הצבאי שלהם נדחה, או שאפילו מתגייסים לשירות צבאי. בקטגוריות הקודמות כל אחד מהם היה זכאי לפיצויים, והנה פה נקבע שמי שיוצא לשנת שירות שלישית אינו זכאי. אני הלכתי ללמוד קצת את הסוגיה הזאת כאחת היפות בציבור שלנו. נכון להיום, מדובר ב-1,700 אנשים, צעירים וצעירות, אשר מקבלים על עצמם אחריות כבדה. במקום להצטרף ולהתגייס מייד לצבא, הם יוצאים לשנה שלמה של התנדבות בעשרות מקומות ברחבי הארץ – בכפרי נוער, בפנימיות, במקומות פרטיים, בעמותות שונות – והם, כאנשים צעירים, נותנים מזמנם, מחייהם, אם אפשר לומר כך, לטובת החברה שבה הם חיים. אני חושב שזה מעשה נאצל, מפני שהמציאות אצלנו בישראל טיפה שונה. אתה מעדיף לחצות מהר את השירות הצבאי שלך, לצאת החוצה, להיכנס לאוניברסיטה, להשיג עבודה ולהתחיל לחיות חיים מלאים. והנה, האנשים הצעירים והטובים הולכים למסלול הרבה יותר קשה, משקיעים שנה, בדרך כלל בפריפריה, בדרך כלל בפעולות חברתיות עם נוער קשה ועם אתגרים שונים, ונותנים מזמנם ומוכנים להשקיע דבר לטובת החברה הישראלית. יש קבוצה שנייה, ש-750 מהם באים מהתנועה הקיבוצית ומהמושבים, ועוד כמספר הזה באים מתנועות הנוער, שהולכים להדריך בתנועות הנוער על מנת שלא להשבית את המפעל המופלא הזה של תנועות הנוער בישראל. גם כאן, בשתי הקטגוריות האלה אני חושב שהדברים האלה הם באמת יוצאים מן הכלל, יפים וטובים, ואני חושב שמדינת ישראל צריכה להיות מעוניינת, כי כל אחד מהילדים והילדות האלה – סליחה שאני קורא להם כך – כשהם מתגייסים לצה"ל, הולכים אחר כך לשירות קרבי, ואחוז המפקדים והמפקדות שצומח מתוך הקבוצה הזאת אף הוא מרשים ביותר. בקיצור, מדובר בקבוצת עילית שלכל אחד יש עניין לטפח אותם. לכן, לא היתה שום סיבה בעולם שאני יכול להעלות על הדעת שמי שיוצא לשנת שירות שלישית נפגע, וכאשר הוא מסיים את עבודתו או מתפטר מעבודתו לצורך שנת שירות שלישית לא יעמידו לרשותו את אותה הטבה קטנה – לא מדובר בהרבה כסף – שניתנת למי שמתגייס או למי שהולך לקטגוריה הנוספת של שירות אזרחי. לכן הכנו את הצעת החוק הזאת. העלינו אותה לפני הממשלה. אני שמח מאוד על תגובתו של השר שלום שמחון, שהיתה מהירה ומיידית. הוא מכיר ודאי רבים מהצעירים האלה שיצאו לשנת שירות. הוא יודע עד כמה הנושא הזה חשוב. זו ממש עתודת מנהיגות במדינת ישראל. לכן, מה שאנחנו אומרים בהצעה הזאת הוא, שגם מי שיצא לשנת שירות שלישית יוכל לקבל פיצויים אם הוא מתפטר מעבודתו לצורך שנת שירות. אדוני, אני מודה לך מאוד. היו"ר יצחק וקנין: אדוני, אם אתה רוצה, אם אפשרתי לך עוד – – – נחמן שי (קדימה): לא. אני אמרתי את הדברים. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: אף שיש לך עוד כמעט ארבע דקות. נחמן שי (קדימה): בדרך כלל לא מאבדים זמן – – – היו"ר יצחק וקנין: תודה. בכל אופן, אני מודה לחבר הכנסת נחמן שי. ישיב שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, השר שלום שמחון. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מה שאני אמרתי לחבר הכנסת נחמן שי הוא, שבעיה מקבילה לבעיית הפיטורים נעוצה בנוער שיוצא לשנת שירות. כמו שידוע, לא כל אחד מתגייס לצה"ל כשהוא בן 18 בול. אם אתה יוצא לשנת שירות, נניח שאתה בן 18 ותשעה חודשים – ניקח איזה ממוצע באמצע – ומסיים את שנת השירות כאשר אתה בן 19 ותשעה חודשים, הולך ומתגייס לצה"ל, וודאי אתה תהיה קצין, כי אם אתה בשנת שירות אתה איש יותר מובחר, אתה מסיים את זה כשאתה בן קצת יותר מגיל 22 במקרה הטוב; לפעמים זה גם יותר מזה. ואז אתה חוזר לארץ, נוסע לעשות איזה טיול קטן באחד המקומות בעולם, או במקרה היותר טוב אתה עושה את חוצה-ישראל, שגם לוקח כמה חודשים, ואז אתה מקבל בוקר אחד מכתב מהביטוח הלאומי שאתה חייב לשלם שנה שלמה לביטוח הלאומי. שכחת מזה. זה יכול להיות חמש שנים בערך. פתאום אתה מקבל מכתב, כמה אלפי שקלים אתה צריך לשלם. אתה שואל את עצמך, מה קרה? למה זה? התהליך הזה, לדעתי, אם כבר עשית הצעת חוק מהסוג הזה, הסיכוי להרים את מה שאמרתי לך בהצעת חוק ממשלתית הוא קטן, ולעומת זאת, אם השלב הבא שתעשה זה לפתור את הבעיה של החודשים העודפים, של אלה שיצאו לשנת שירות, שההורים שלהם משלמים כמה אלפי שקלים בסוף אותה שנה, כשהם חוזרים מצה"ל, זה הרבה יותר משמעותי. לחלק מהם זה גם מאוד קשה, הם כאילו מפסידים פעמיים: פעם אחת הם תרמו שנה מחייהם – אפשר לראות את זה כיתרון וכהפסד; אני רואה את זה כיתרון – ובפעם השנייה, הם גם נקלעים לתשלום שבדרך כלל ההורים שלהם לא יודעים מה לעשות אתו. בדרך כלל אתה גם מקבל שובר, וזה מגיע בדיוק כשההוא נמצא בטיול באיזו פינה בדרום-אמריקה, עכשיו לך תחפש גם אותו וגם אותו, וזה צובר ריבית, זה מתקתק. העסק עובד, זה מתקתק, זה מתקדם, ואתה מוצא את עצמך בחוב לביטוח הלאומי, שלא התכוונת אליו, ונניח בסוף, אם אתה עושה עבודה מועדפת, אז במקרה הטוב את מה שהרווחת על העבודה המועדפת אתה משלם לביטוח הלאומי. אני חושב שזאת בעיה שדורשת פתרון, ואם כבר התלבשת על העניין הזה של שנת שירות – אני פשוט בא משם; שנים הייתי ראש חטיבת נוער, אז אני מכיר את העניין הזה מקרוב, את הבכיות של ההורים שלוש-ארבע שנים אחרי שהילדים שלהם חוזרים מצה"ל, והם נדרשים לשלם כסף שאין להם, אז בהחלט אני חושב שזה דבר שדורש התייחסות. באשר להצעת החוק שלך, הממשלה תומכת באופן מפתיע בהצעת החוק, בכפוף לתיאום נוסח עם משרד התמ"ת. חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963, קובע רשימה של נסיבות שבהן עובד אשר התפטר מעבודתו יהיה זכאי לפיצויי פיטורין, כמו התפטרות בשל גיוס לצבא או לשירות לאומי אזרחי. ההצעה מבקשת לקבוע תיקון לחוק, ובו ייקבע כי גם התפטרות בשל התנדבות לשנת שירות, שבה המתנדבים עוסקים בפעילות חברתית, קהילתית ותנועתית – מתנדבים בקרב אוכלוסיות עם צרכים מיוחדים, פנימיות, כפרי נוער, ארגונים חברתיים ועמותות – יזכה בפיצויי פיטורים. אין ספק כי התנדבות לשנת שירות הינה פעילות חשובה, וישנו אינטרס לאומי לעודד אותה. על כן הממשלה תומכת בהצעת החוק, בכפוף לכך שיתבצע תיאום נוסח עם משרד התמ"ת. היו"ר יצחק וקנין: אדוני חבר הכנסת, אתה מסכים לכל ההתניות? נחמן שי (קדימה): לא רק זה, אני מזמין את השר לסייע בשלב הבא. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה שלום שמחון: קודם כול, אשמח לסייע לך. רציתי לשמוע גם שתרים את המשימה השנייה, תעשה מעשה חשוב למען – אומנם לדעתי, הנושא של הארגונים החברתיים נמצא במשרד הרווחה, וצריך את השר כחלון לטובת העניין, אבל כפי שאני מכיר אותו, הוא איש חברתי, והוא בטח ישמח להתגייס לטובת המשימה המיוחדת הזאת. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשר. הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – התפטרות בשל התנדבות לשנת שירות), התשע"ב–2011 – מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 46 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – התפטרות בשל התנדבות לשנת שירות), התשע"ב–2011, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 46 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק התקבלה, ותועבר להמשך הכנתה לקריאה ראשונה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.