קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת המשרתים בשירות לאומי), התשס"ט–2009
[הצעת חוק פ/570/18; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת זבולון אורלב)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת המשרתים בשירות לאומי), של זבולון אורלב – הנמקה מהמקום. בבקשה, חבר הכנסת אורלב.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, בראשית דברי אני רוצה לשבח את יושב-ראש ועדת החוקה, את חבר הכנסת דודו רותם, שיזם במסגרת תיקוני חוק הבחירות גם את התיקון שמוצע בהצעת החוק הפרטית שלי, והצעת החוק מונחת לקריאה ראשונה בפני הכנסת.
חוק הבחירות לכנסת קובע עיקרון של ריתוק לקלפי, כלומר אדם יכול להצביע בקלפי מסוימת במקום מגוריו, אולם תיקונים שונים שנעשו בחוק הבחירות מכירים בכך שאוכלוסיות שונות לא יכולות לממש את הבחירה לכנסת, את זכות הבחירה, אם העיקרון הזה יתגשם לגביהן, והן הוכרו כחריגים; כמו: חיילים, אנשים עם מוגבלויות בניידות, נשים השוהות במקלט לנשים מוכות, אנשים שמאושפזים בבתי-חולים, אסירים ועוד ועוד. האוכלוסיות האלה, שהן בערך 170,000 בני אדם, מצביעות במעטפות כפולות בקלפיות מיוחדות.
הצעת החוק קובעת, שמי שמשרת בשירות לאומי או אזרחי, ומשרת מחוץ למקום מגוריו – על-פי הצעה של ועדת החוקה, במרחק של למעלה מ-100 קילומטרים – יוכל להצביע בקלפי מיוחדת במעטפה כפולה. כך מי שמשרת בשירות לאומי, בשירות אזרחי, במקום רחוק, יוכל לממש את זכותו, כיוון שחלק מהמשרתים, למשל המשרתות המסייעות בבתי-חולים, במוסדות לנוער מפגר וכדומה, לא יכולות לעזוב את המקומות.
אני התחייבתי שקידום החוק יהיה אך ורק במתכונת כפי שגובשה בוועדת החוקה, חוק ומשפט. כמובן, אני מסכים והתחייבתי לכך.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. זה דבר שאתה התחייבת – אני לא מבין מה זה, זאת התניה שהיא בדיון שהיה בוועדת חוקה, חוק ומשפט?
קריאה:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הצעת חוק שקיימת?
זבולון אורלב (הבית היהודי):
הצעת החוק – אמרתי, היא מונחת על שולחן הכנסת.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה מצטרף להצעת החוק הזאת.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
כן, היא באה בעקבות פנייה שלי.
היו"ר ראובן ריבלין:
הבנתי.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
שיתפתי את היושב-ראש. הנוסח שלי לא יהיה הנוסח הקובע. הנוסח הקובע יהיה הנוסח שגובש בוועדת החוקה.
היו"ר ראובן ריבלין:
טוב, אין בעיה, בשביל הסטטיסטיקה זה חשוב מאוד. אין בעיה.
רבותי, ישיב כבוד שר המשפטים. אם הממשלה מסכימה, עומדת הזכות לחבר הכנסת להתנגד, ויש חברת כנסת שביקשה להתנגד.
שר המשפטים יעקב נאמן:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בהצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת המשרתים בשירות לאומי), התשס"ט–2009, הצעת חוק פ/570, מציע חבר הכנסת זבולון אורלב לאפשר לכלל המשרתים שירות לאומי להצביע בקלפי ביישוב שבו הם משרתים, לפי ההסדר של ההצבעה במעטפה כפולה הנוהג ביחס לחיילים, אסירים, מאושפזים ועוד, תוך החרגתם מכלל הריתוק לקלפי, שלפיו יכול אדם להצביע רק בקלפי ששמו נכלל ברשימת הבוחרים שלה ורשימת הבוחרים נקבעת על-פי מענו הרשום של אדם במרשם האוכלוסין.
לפי הצעת חוק פרטית זו של חבר הכנסת אורלב מוצעת כיוזמה של ועדת החוקה הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 61) (הצבעת מתנדבים בשירות לאומי), התשע"א–2011, אשר פורסמה ביום 26 בינואר. באותה הצעה, שיזמה ועדת החוקה, מוצע להחריג רק את מי שמשרתים שירות לאומי במקום הרחוק לפחות 100 קילומטרים ממקום מגוריהם מכלל הריתוק לקלפי, ולאפשר להם בלבד להצביע בקלפי ביישוב שבו הם משרתים לפי אותו הסדר הנוהג, כאמור, ביחס לחיילים, אסירים, מאושפזים ועוד.
ועדת השרים לענייני חקיקה החליטה לתמוך בהצעתו הפרטית של חבר הכנסת אורלב, פ/570, בתנאי שהצעתו הפרטית של חבר הכנסת אורלב תנוסח בהתאם לנוסח המוצע על-ידי ועדת החוקה, חוק ומשפט בנושא, קרי, בהצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 61) (הצבעת מתנדבים בשירות לאומי), התשע"א–2011, ותוצמד לנוסח המוצע על-ידי ועדת החוקה בנושא, תוך תיאום והסכמה עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לשר המשפטים. אני מבין שהממשלה מסכימה, ולכן קמה הזכות לחברת הכנסת זהבה גלאון לעלות לבמה, ונתונות לה שלוש דקות תמימות לנמק את הסתייגותה – לא הסתייגותה, התנגדותה. ההתנגדות חייבת להיות לעצם החוק, והיא אכן עושה זאת.
זהבה גלאון (מרצ):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, חברי חברי הכנסת, חבר הכנסת אורלב דואג – בצדק, אני בעד לדאוג – לבני ובנות השירות הלאומי שיוכלו לממש את החובה האזרחית שלהם ולהצביע בבחירות.
לא יכול שכשעושים החרגה היא נוגעת רק בקבוצה אחת. הקבוצה הגדולה ביותר שביום הבחירות נמצאת מחוץ לאזור מגוריה זו קבוצת הסטודנטים. סטודנט שלומד בתל-חי וגר בנתיבות, סטודנט שלומד בבאר-שבע וגר בצפון, אתה, חבר הכנסת אורלב, לצערי, הפקרת בהצעה הזאת את קבוצת הסטודנטים, שהיא הקבוצה הגדולה ביותר שמשרתת בצבא, לומדת, ואתה לא מאפשר לה את אותה החרגה.
אני רוצה לברך אותך על שדאגת לבני ובנות השירות הלאומי, אני לא אומרת את זה בציניות, אבל דאגת, אם אני יכולה לומר את זה, רק לבני המגזר שלך. זו הצעה מגזרית, שלא מביאה בחשבון צרכים של כלל האוכלוסייה. אנחנו מכירים את זה תמיד בבחירות, שסטודנטים שגרים ברחבי הארץ לא מממשים את זכותם לבחור, בגלל הקושי והנסיעות הארוכות שהם צריכים לנסוע. חבל, ואני קוראת, אדוני היושב-ראש, לכנסת להוסיף גם את קהל הסטודנטים לאותה קבוצה.
היו"ר ראובן ריבלין:
הצבעה אלקטרונית תפתור הכול – יוכל כל אחד להצביע בכל קלפי. כן, כי יופיע שמו. זה, דרך אגב, בפריימריס במפלגה שאני חבר בה – זאת אומרת, אני חבר ואהיה חבר בה, יכול להיות שחברים אחרים יחליטו שהם רוצים מפלגה אחרת. אני תמיד אהיה במפלגה.
זהבה גלאון (מרצ):
זה מעניין, אדוני היושב-ראש, מה שאמרת.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, אני תמיד אשאר בה, ואני תמיד אשאר בעמדות של המפלגה שלי. אני רק אומר דבר אחר, אני הייתי בנתיבות, הצבעתי – למרות העובדה שאני ירושלמי – יכולתי להצביע גם למועמד הירושלמי, כי ברגע שקוראים בשמי, מעלים את כל – – –
מוחמד ברכה (חד"ש):
יש מצב – – –
זהבה גלאון (מרצ):
חבר הכנסת ברכה, לדעתי, מפקפק – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אם הם ירצו הם ילכו, לא אני, אני לעולם לא אלך.
זהבה גלאון (מרצ):
אדוני היושב-ראש – אדוני היושב-ראש, הדיון המרתק מי יכול להישאר חבר הליכוד ומי יצטרך לעזוב – הוא מרתק, אני בעד, דרך אגב, שאתה תישאר – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, אנחנו מדברים כרגע מי יכול לבחור.
זהבה גלאון (מרצ):
– – אבל לגבי מי יכול לבחור, אם הכנסת הזאת עושה החרגה לבני ובנות השירות הלאומי, שיוכלו להצביע במעטפה כפולה, כמו חיילים, כמו אסירים, אני חושבת שהכנסת הזאת צריכה להתייחס ברצינות להערה שלי ולהביא בחשבון את קהל המצביעים הסטודנטים. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. באמת, אם יהיו בחירות אלקטרוניות אנחנו נפתור את כל הבעיות; כל אדם בכל מקום בארץ יוכל להצביע, הוא יוכל להצביע ויירשם כמצביע, ובזה ייגמר העניין. הוא יצטרך גם איזה אפשרות ביומטרית – כי אחרת העניין של הזיהוי הוא בעייתי ביותר. אם יהיה ביומטרי גם לא יהיו זיופים, זאת אומרת, לא יוכל אדם לבוא בשם אחר. הערתך נרשמה, לכן את מתנגדת לחוק במסגרת זו. תודה רבה.
אדוני השר מבקש לענות? חבר הכנסת זבולון אורלב לא מבקש לענות. תודה רבה. אנחנו עוברים להצבעה. נא לשבת.
אנחנו עוברים להצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת המשרתים בשירות הלאומי) – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? של חבר הכנסת זבולון אורלב. נא להצביע.
הצבעה מס' 6
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 47
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 6
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת המשרתים בשירות לאומי),
התשס"ט–2009, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
47 בעד, שישה מתנגדים, אחד נמנע. אני קובע שהצעתו של חבר הכנסת זבולון אורלב עברה בקריאה טרומית ותועבר לדיון משותף עם חוק העומד כבר על סדר-יומה של ועדת החוקה, ויאוחד אתה – לוועדת החוקה, חוק ומשפט. תודה רבה.