קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור קיום יחסי מין בין מטפל אלטרנטיבי למטופל), התש"ע–2010 [הצעת חוק פ/2355/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אופיר אקוניס: ההצעה הבאה – בבקשה, חבר הכנסת שי יציג את הצעתו, הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור קיום יחסי מין בין מטפל אלטרנטיבי למטופל). ישיב על ההצעה שר המשפטים יעקב נאמן. פה ההצבעה היא מייד לאחר מכן, משום שלא התבקשה, בינתיים, תשובה והצבעה במועד אחר וגם לא הצבעה במועד אחר. בבקשה, אדוני. עשר דקות. נחמן שי (קדימה): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי השרים, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שאני מביא היום, ואני מאמין שיש לה גם סיכוי לעבור את המשוכות הגבוהות שבדרך כלל מצפות להצעות חוק, מטפלת במציאות חדשה שנוצרה בזירה הציבורית ויש להתייחס אליה, וזה אולי אחד הניסיונות הראשונים, בוודאי יבואו אחריו, אחרי הניסיון הזה, ניסיונות נוספים. אני מדבר על הנושא של טיפול אלטרנטיבי. כל מי שפותח עיתון במדינת ישראל, ואולי באמצעי תקשורת אחרים, שומע על הצעות של מטפלים, מטפלות, גברים, נשים, שמציעים, מציעות, מרחב של טיפולים אלטרנטיביים. טיפול אלטרנטיבי, חברי, איננו מוסדר בחוק במדינת ישראל, משום שממקומו הוא אלטרנטיבי, הוא בנוי או על איזו רוחניות מסוימת, שאי-אפשר למדוד אותה אבל אנשים טוענים שהיא אפקטיבית, או אולי איזו הפעלה של מאמץ פיזי מסוים – איברים בגוף, מגעים כאלה ואחרים, כשהטיפול הוא פיזי ולא נפשי, אבל בסך הכול יש רבים מאוד שמצבם – או הנפשי או הרפואי – קשה, והם נשענים על השירות האלטרנטיבי הזה ומאמינים בו. נכון שגם קופות-חולים וכן הלאה מציעות טיפול אלטרנטיבי, אבל זה נעשה בצורה מקצועית על-ידי אנשי מקצוע, וזה בהחלט מוכר, ואני לא רוצה לאתגר עכשיו את כלל הטיפול האלטרנטיבי, אני רוצה לגעת באותם שרלטנים שעושים שימוש לרעה באמצעות המלים "טיפול אלטרנטיבי", מציגים את עצמם כבעלי מומחיות מיוחדת ומוכנים להציע אותה לאנשים שנמצאים בדרך כלל במצוקה או סובלים מבעיות כאלה ואחרות, על רקע נפשי או רגשי, והם באים לסייע. החוק הישראלי כבר נתן את דעתו על עצם הנושא של טיפול נפשי במקום אחר, ולכן הוא נגע בפסיכולוגים, פסיכיאטרים ועובדים סוציאליים, שהוטלו עליהם מגבלות מסוימות בתחום הזה, אלא שאנחנו רוצים לעסוק באותה סביבה חדשה שנוצרה פה, של מטפלים אלטרנטיביים שאין להם אפילו תעודות מקצוע פורמליות, או שאין להם אפילו רשיון מטעם אותם ארגונים שהחוק עוסק בהם, הפסיכולוגים, הפסיכיאטרים, העובדים הסוציאליים. המציאות היא, כפי שחברי במרכז "נגה" למען נפגעי עבירה מהקריה האקדמית אונו מציגים, שהצטברו יותר ויותר תלונות במשטרה ופניות אל אותם מרכזי סיוע לנפגעי תקיפה מינית נגד מטפלים אלטרנטיביים בגין ניצול יחסי התלות שנוצרים באופן טבעי בין מטפל למטופל לשם, לצערנו הרב, ביצוע עבירות מין במטופלים או במטופלות. אלה נסיבות מאוד מאוד מיוחדות, אתם יודעים, שכשאדם בא במצוקה – הוא או היא – והם נפתחים לאיזה ניסיון חדש, ויש, לצערנו, מי שנהנה מהיתרון של החולשה הזאת ומשתמש בה לרעה. כשזה הגיע להליכים משפטיים התברר שהעניין הזה הוא מאוד פשוט, מפני שהיו מקרים רבים שהנאשם או הנאשמת ביצעו את המעשים בהסכמה לכאורה של המתלונן או המתלוננת, והקפידו לומר שהם היו יכולים להפסיק את זה אם לא היה להם נוח, אבל הם לא עשו כך ולכן הטיפול נפגע. האנשים הנפגעים הם בדרך כלל מבוגרים, בגירים, הם באים בעקבות מצוקה, הם מתמסרים, הייתי אומר, נותנים את מבטחם במטפלים שלהם. הוא הופך, או היא הופכת, להיות נושא להערצה, להערכה, כמו שאנחנו לעתים קרובות מאוד מתייחסים לרופא שלנו, או למטפל שלנו, וכך גם נוצר אותו טשטוש ביחסים ביניהם, והיחסים הטיפוליים הופכים גם ליחסים אישיים. כאמור, אין לנו הגדרה מסוימת בחוק לגבי העיסוק הזה, ולכן אנחנו מתחבטים איך להגדיר אותו, וממילא איך לאסור את השימוש לרעה ב"כוח" הזה. בתיקון לחוק העונשין משנת 2004 הוסף סעיף, שאנחנו מטפלים בו היום, 347א, העוסק באיסור יחסי מין בין מטפל נפשי למטופל. אבל בסעיף המסוים הזה מדובר במפורש רק במי שהוא פסיכולוג, פסיכיאטר או עובד סוציאלי, או במי שהתחזה לאחד מאלה. מאחר שבנסיבות של המטפלים האלטרנטיביים, שאינם מתחזים לאחד משלושת בעלי המקצועות האלה, לא מתקיימים אותם יסודות עבירה, אפשר להשתמש באותו סעיף בחוק כדי להעמיד אותם למשפט. לכן באה הצעת החוק שאני מביא היום לפניכם, חברי חברי הכנסת, שאוסרת קיום יחסי מין בין מטפל למטופל, ויחול עליו אותו איסור שחל כיום על הפסיכולוגים, הפסיכיאטרים והעובדים הסוציאליים. אני מקווה שבכך תושם פה איזו גדר כדי למנוע שימוש לרעה. אנחנו העברנו את ההצעה הזאת לוועדת השרים לחקיקה, קיבלנו הערות אחדות, שאני מאמין שנוכל, בעזרת המשרד, לתקן, כאשר הנושא יבוא לוועדה ולקריאות הבאות. אין ספק שנצטרך להכניס שינויים, ונכניס אותם, ונחפש את ההגדרות הברורות ביותר והנכונות ביותר, אבל אין לנו ספק שנגענו פה בסוגיה מאוד מאוד מרכזית וחשובה, שדורשת תיקון, וגם אמירה, שתאמר הכנסת היום, שגם טיפול אלטרנטיבי הוא לא זירה פרוצה, זירה שאין מה לעשות בה, אלא שעם החוק הזה, עם התיקון הזה, ואחריו, יתחילו לשים גם שם גדרות ויכניסו פנימה אור, לתוך המערכת הזאת של היחסים האישיים, וימנעו בכל צורה ואופן יחסי מין ושימוש לרעה בכוחו או בכוחה של המטפל או המטפלת האלטרנטיביים כלפי המטופלים שלהם. היו"ר אופיר אקוניס: אני מאוד מודה לך, אדוני. נחמן שי (קדימה): תודה רבה. היו"ר אופיר אקוניס: תודה רבה לך. בבקשה, אדוני השר. ישיב לך שר המשפטים יעקב נאמן. יש פה יותר דממה, בזמן שאף אחד לא מדבר, מאשר בזמן שרוב חברי הכנסת מדברים בהצגת הצעות החוק שלהם – תופעה מאוד מעניינת. או שזה בגלל ההצעה הזאת? שר המשפטים יעקב נאמן: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור קיום יחסי מין בין מטפל אלטרנטיבי למטופל), התש"ע–2010, של חבר הכנסת נחמן שי ואחרים, מבקשת לתקן את חוק העונשין, להרחיב את העבירה הקבועה בסעיף 347א האוסרת קיום יחסי מין בין מטפל נפשי ומטופל. סעיף זה קובע עבירה פלילית על בעלי מקצוע מסוימים – פסיכולוג, פסיכיאטר, עובד סוציאלי – או מי שמתחזה לאחד מאלה, המקיימים יחסי מין עם מטופל במהלך – ואני רוצה להדגיש את זה – במהלך תקופה שבה ניתן למטופל טיפול נפשי, ועד תום שלוש שנים מסיום הטיפול, אם ההסכמה ליחסי המין הושגה תוך ניצול תלות נפשית ממשית של המטופל במטפל. הסעיף קובע חזקה חלוטה כי יחסי המין היו תוך ניצול תלות נפשית ממשית כאמור, כאשר הם מתקיימים בתקופת הטיפול הנפשי. הצעת החוק של חבר הכנסת נחמן שי מבקשת להוסיף למסגרת בעלי המקצוע המפורטים בסעיף גם – אני מצטט: "מטפל נפשי אלטרנטיבי" ו"טיפול נפשי אלטרנטיבי", ויוצרת הרחבה ניכרת של האיסור הפלילי ושל החזקה החלוטה לציבור גדול ובלתי מוגדר דיו של אנשים. לאחר שקיימנו דיונים עם המציע, סוכם עם המציע על תיקון מצומצם יותר לסעיף 347א, שעל-פיו האיסור הפלילי של קיום יחסי מין בין מטפל למטופל – שבוצעו במהלך הטיפול או שלוש שנים אחריו, תוך ניצול תלות נפשית ממשית במטפל, שבמקורה בטיפול הנפשי שניתן לו על-ידיו – יחול על כל סוגי המטפלים הנפשיים, ולא רק על פסיכולוג, פסיכיאטר ועובד סוציאלי. לעומת זאת, החזקה החלוטה, שעל-פיה יראו יחסי מין שקוימו במהלך תקופת הטיפול הנפשי כאילו נעשו תוך ניצול תלות נפשית ממשית, תחול רק על בעלי המקצוע המוגדרים שנזכרו. נוסף על כך סוכם עם המציע כי תתוקן הגדרת המטפל הנפשי כך שתכלול גם את מי שאינם אנשי מקצוע מוסדרים העוסקים בטיפול באופן מקצועי, וגם את מי שמתיימרים לעסוק בטיפול נפשי. אנו סוברים כי התיקון שעליו סוכם עם המציע מתיישב עקרונית עם תכלית חקיקתו של סעיף 347א. האיסור הפלילי נועד שלא לאפשר למי שעוסק בטיפול נפשי כהגדרתו בחוק, או מתיימר לעסוק בכך, לנצל את יכולתו ליצור במטופל באמצעות הטיפול תלות נפשית ממשית, ועקב אותה התלות לקיים עמו יחסי מין בהסכמה. הובהר כי בישראל היום קיימים מטפלים נפשיים, או כאלה המתיימרים לתת טיפול נפשי, שאינם בעלי מקצוע מוסדרים ומפוקחים. אשר על כן, וכפוף להתחייבות המציע, שלא לחרוג מהנוסח שעליו סוכם עמו, תומכת הממשלה בתיקון החוק במתכונת שסוכמה עם המציע, ואני רוצה להודות למציע על היוזמה שלו בהצעת החוק. היו"ר אופיר אקוניס: תודה. אני מודה לך, אדוני השר. אנחנו נעבור להצבעה. הצבעה מס' 13 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 9 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור קיום יחסי מין בין מטפל אלטרנטיבי למטופל), התש"ע–2010, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר אופיר אקוניס: ובכן, תשעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק העונשין (תיקון – איסור קיום יחסי מין בין מטפל אלטרנטיבי למטופל), עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט להמשך הליכי החקיקה.