קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (עתירה לבית-משפט לעניינים מינהליים), התשע"ב–2011 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/629).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק וקנין: אם כן, רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (עתירה לבית-משפט לעניינים מינהליים), התשע"ב–2011 – קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק שר הפנים וסגן ראש הממשלה, השר אליהו ישי. שר הפנים אליהו ישי: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק באה להסדיר ליקויים רבים במערכות בחירות לרשויות המקומיות. לא פעם מתגלעות ביקורות, טענות ותביעות זה כנגד זה באמצעות בתי-המשפט, ושם יש עומס אדיר, ולא תמיד יש זמן בלוחות הזמנים הצפופים של הגשת הרשימות או מקומות קלפי וכדומה. כל אחד מהבית הזה מבין היטב את המשמעויות ואת הטרטור הגדול והנורא. מה שהצעת החוק בעצם אומרת הוא, שזה יהיה במסגרת בית-משפט לעניינים מינהליים. הדבר הזה יקצר, יסייע, באופן מאוד משמעותי, ויביא לתיקון גדול. החוק המוצע נועד להסדיר באופן אחיד את כל הליכי הפנייה לבית-המשפט בנושאים הנוגעים לעריכת בחירות ברשויות המקומיות, בכל הפקודות והחוקים העוסקים בכך. ההסדר המוצע קובע כי כלל ההליכים, בכל סוגי הבחירות ברשויות המקומיות, יידונו ויתבררו בדרך של עתירה מינהלית בבתי-המשפט לעניינים מינהליים, בהתאם לחוק בתי-המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000. הסדרה כוללת זו נדרשת מאחר שתיקוני חקיקה קודמים לא הקיפו את כלל דברי החקיקה והנושאים הטעונים תיקון, ובתי-המשפט העירו על כך לא פעם. לפיכך נכללים בחוק המוצע תיקונים טכניים שונים בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, ובחוקים נוספים. כמו כן, מוצע לכלול בחוק, בחוק הבחירות, סעיף סל הקובע כי כל טענה כנגד מנהל הבחירות ברשויות המקומיות תתברר רק בבתי-משפט לעניינים מינהליים. זאת, היות שכיום קיימים נושאים המסורים להחלטת מנהל הבחירות שאופן תקיפתם כיום, כגון מיקום קלפיות, הזדהות סיעות וכיוצא בזה – יש עוד הרבה נושאים. בהמשך, מוצע לקבוע כי הליכים נוספים שעניינם בחירות ונבחרים יידונו בבתי-משפט לעניינים מינהליים. לסיכום: מטרתו של החוק המוצע הינה ליצור אחידות בכל ההליכים המשפטיים הנוגעים לבחירות ולהגביר את הוודאות המשפטית בדבר המסלול המתאים לבירור נושאים אלה. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לשר הפנים וסגן ראש הממשלה, השר אליהו ישי. אנחנו עוברים, רבותי, לסדר הדוברים בהצעת החוק. רשימת הדוברים נעולה. אני נועל את הרשימה. רבותי, ראשון הדוברים – חבר הכנסת זאב בילסקי. קריאה: איננו. היו"ר יצחק וקנין: איננו. חבר הכנסת מוחמד ברכה – איננו; חבר הכנסת דב חנין – מבקש לא לדבר; חבר הכנסת עפו אגבאריה – איננו; חבר הכנסת אורי אריאל – איננו; חבר הכנסת מיכאל בן-ארי – איננו; חבר הכנסת מאיר שטרית – נמצא פה. קריאות: – – – היו"ר יצחק וקנין: רבותי, יש לנו עוד שני דוברים. אני סגרתי את הרשימה. ציון פיניאן (הליכוד): מאיר, תודיע – – – היו"ר יצחק וקנין: אחריו יהיה חבר הכנסת יואל חסון. מאיר שטרית (קדימה): קצר. היו"ר יצחק וקנין: כנראה הוא אחרון הדוברים. מאיר שטרית (קדימה): יש לי רק שלוש דקות anyway. ציון פיניאן (הליכוד): אתה מודיע שאתה מבטל או לא? מאיר שטרית (קדימה): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מברך את שר הפנים על הבאת החוק הזה. החוק הזה הוא נכון ובמקומו. לצערי הרב, נוכחתי בעבר, בתור שר פנים, בתקופת בחירות לרשויות המקומיות, שעתירות שהוגשו – המצב האלטרנטיבי היה שכל החוקים הנוגעים לבחירות ברשויות המקומיות הוגשו בדרך כלל לבית-המשפט העליון. בית-המשפט העליון עמוס מאוד בשורה ארוכה של דיונים, ואז דברים מתעכבים הרבה מאוד זמן, ובתקופת בחירות ההכרעה חשובה ומהירה מאוד. לכן העברת כל הנושאים של בחירות ברשויות המקומיות לבתי-משפט מינהליים היא העברה נכונה וצודקת. גם החוק קובע שבית-המשפט יפסוק בתוך שבעה ימים מיום העתירה, כך כתוב בחוק. דבר שגם מאיץ ומסביר את הצורך הדחוף בקבלת החלטות. כאשר אדם בתקופת בחירות, יש מיליון סוגיות שמתבררות, ובעיקר ברשויות המקומיות, כשיש כל כך הרבה מועמדים בכל רשות ומלחמות פנימיות ביניהם – כל עיכוב יוצר מבוכה גדולה בתוך הרשות המקומית שבה נערכות בחירות. ולכן אני חושב שהחוק הוא נכון, במקומו, ואני תומך בו. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת מאיר שטרית. חבר הכנסת יואל חסון – איננו, חבר הכנסת טלב אלסאנע – איננו. אם כן, רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (עתירה לבית-משפט לעניינים מינהליים), התשע"ב–2011, קריאה ראשונה – מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 20 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (עתירה לבית-משפט לעניינים מינהליים), התשע"ב–2011, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 20 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק נתקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הפנים ואיכות הסביבה להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.