קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6), התשע"ב–2011
[מס' כ/249; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' ל"ט, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי חברי הכנסת, לפנינו הצעת חוק לקריאה שנייה ושלישית, המבקשת – הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6). אני מזמין את יושב-ראש ועדת הכספים של הכנסת לבוא ולהציג הצעת חוק זו. הממשלה לא הסכימה להצעת החוק בתחילה, והיום אינה מתנגדת לה. יחד עם זה, הואיל ואין החלטה מפורשת, אני מציע לכל שוחרי אזור הסחר החופשי ומתן העדפות לאילת להישאר במקומם, על מנת שנצביע במספר חברים העולה על 50, ובכך גם נביע את הערכתנו להצעת חוק זו. אדוני יושב-ראש ועדת הכספים, בבקשה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני יושב-ראש הכנסת, אדוני ראש הממשלה, שרים וחברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6), התשע"ב–2011. הצעת חוק זו היא הצעת חוק פרטית שהוכנה בכנסת השבע-עשרה על-ידי חברי הכנסת גדעון סער – –
שר החינוך גדעון סער:
זה אני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
זה אתה. עכשיו אני מזכיר אותך לטובה.
שר החינוך גדעון סער:
זה גם חדשות טובות.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
גם חדשות טובות. – – חבר הכנסת רוברט אילטוב וחבר הכנסת אמנון כהן, ועברה בקריאה ראשונה ברוב של יותר מ-50 חברי כנסת. אל תתהדרו בזה, כי בלי יושב-ראש ועדת כספים, שהריץ את זה היום, זה היה נשאר – – –
שר החינוך גדעון סער:
– – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
לא חשוב. בכנסת הנוכחית החילו ועדת הכספים ומליאת הכנסת דין רציפות על הצעת החוק בהתאם להוראות חוק רציפות הדיון.
בהצעת החוק מוצע לקבוע מחדש את הטבת המס שניתנה לתושבי אילת עד שנת 2003 מכוח חוק סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–1985, אשר קבע כי תושב העיר אילת יהיה זכאי לזיכוי מס הכנסה בשיעור של עשר אחוז מהכנסתו החייבת.
קריאה:
עשרה, עשרה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
10% מהכנסתו החייבת. במהלך הדיונים בוועדת הכספים ציינו היועץ המשפטי לכנסת והיועץ המשפטי לממשלה, וגם היועצת המשפטית של ועדת הכספים, שבימים אלה תלוי ועומד בבית-המשפט העליון בג"ץ ביחס להטבות במס הכנסה בפקודת מס הכנסה. בדיונים מוקדמים שקיימה ועדת הכספים קראנו לממשלה להסדיר באופן מלא את נושא ההטבות במס, וכן קבע גם בג"ץ בהחלטה שניתנה לאחרונה.
אף-על-פי-כן סברו חברי הוועדה שהטבת המס הקבועה בהצעת חוק זו שונה מיתר הטבות המס, שכן היא נובעת מחוק אזור סחר חופשי. ואכן, מרכז המחקר והמידע – – –
שר החינוך גדעון סער:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
כבוד השר, כבוד השר.
שר החינוך גדעון סער:
מאחר שיש פרוטוקול – – – לפגוע בהטבות – – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אנחנו לא. אדוני שר החינוך, היתה לנו בעיה, בעיה אמיתית. היועץ המשפטי לממשלה התנגד.
שר החינוך גדעון סער:
גם אז הוא התנגד וגם היום הוא מתנגד.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
לא חשוב, אבל אני נוהג בזהירות, ועל-פי הצעתו של היועץ המשפטי לכנסת – –
היו"ר ראובן ריבלין:
שהוא מחייב אותנו בהצעתו – – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
– – ושל היועצת המשפטית של הוועדה. ההטבות הללו, שנמצאות תלויות ועומדות בבג"ץ – הרי יכול לבוא בית-המשפט העליון ולהגיד: לא גמרנו את הדיון הזה, מה אתם עושים דברים חדשים?
היו"ר ראובן ריבלין:
נכון.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
ביקשנו להפריד בין אילת לבין שאר המקומות, מבלי לפגוע במקומות האחרים. אגב, אני בוודאי לא אפגע בחצור; אני היום העברתי בוועדת הכספים – להחזיר את עובדי "פרי הגליל"; היום הוחזרו לעבודה בחצור-הגלילית.
היו"ר ראובן ריבלין:
הוחזרו לחודש, ואנחנו נדאג – – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
בחודש הזה יימצא פתרון.
היו"ר ראובן ריבלין:
– – – נדאג ששר האוצר ייתן את דעתו.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
נכון. שר האוצר יהיה בעניין ושר התמ"ת יהיה בעניין, ויימצא פתרון. בעזרת השם, כמובן. ואכן, מרכז המחקר והמידע מצא כי בכל המקומות בעולם שבהם ישנו אזור סחר חופשי – –
קריאה:
מתי יש פריימריס?
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אני לשם שמים, בלי פריימריס.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה, נא לסיים.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אני מסיים. – – מוקנות לאזור הסחר החופשי הטבות משמעותיות במיסוי ישיר לצדן של הטבות במיסוי עקיף. לאור תכליתו הייחודית של חוק אזור סחר חופשי, שוכנעה הוועדה שאילת שונה באופן ייחודי מכל שאר יישובי הארץ, ולפיכך מוצע להקנות לתושביה, כחלק מהיותה אזור סחר חופשי – ישבתי עם שר האוצר והגענו להסכמה שלא יהיה בלי גבול, שכל אחד יקבל הטבה במס, גם אם זה יהיה איש עשיר מאוד, והגענו להסכמה שההטבה תהיה רק עד משכורת שהיא 227,640 ש"ח לשנה, שזה ההטבה שלמשל ניתנת בשדרות. עד הסכום הזה. מעבר לזה, זה לא יינתן. אני לא אגיד את הדוגמה שהבאת לי, אדוני שר האוצר: אם היא תבוא לגור באילת, אם היא גם תקבל. לא התכוונתי לאף אחד, אבל הגענו להסכמה.
מדובר בהצעת חוק חשובה, שמחזירה על כנה הטבת מס שבוטלה בשנת 2003, שיש בה כדי לסייע מאוד לעיר אילת ולתושביה.
שר האוצר, אדוני היושב-ראש, תומך בהצעת החוק הזאת; ראש הממשלה תומך בהצעת החוק הזאת; הממשלה תומכת. בגלל בעיות ביורוקרטיות לא הצליחו אתמול לשנות את ההחלטה בוועדת השרים, ולכן צריך שיהיו 50 חברי כנסת שיצביעו בעד החוק בקריאה השנייה והשלישית.
אני רוצה לברך את ראש עיריית אילת ואנשיו, שעשו ימים ולילות כדי להעביר את החוק. זה חוק שלכם. של גדעון סער, של רוברט אילטוב, של אמנון כהן, של כולנו – אבל שלכם. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. מעז יֵצא מתוק. דווקא משום שאין, פורמלית, הסכמת ממשלה יצביעו כל חברי הכנסת והדבר ייתן משנה תוקף להחלטת הכנסת, והצבעה בהמון רב נותנת בהחלט גם חיזוק מוסרי לאותה החלטה של הכנסת בעבר, לראות באילת אזור סחר חופשי. אין פה שינוי אלא קביעת אותו מעמד שניתן לעיר, מהשיקולים שניתנו בעבר. זו גם היתה עמדתו של היועץ המשפטי לכנסת, והעצה שאנחנו שומעים לה היא עצת הייעוץ המשפטי של הכנסת.
רבותי חברי הכנסת, הואיל ואין הסתייגויות לחוק זה, ואני יודע שכמה אנשים ביקשו לדבר לאחר מכן, ובכללם שר האוצר, הדיבור יהיה רק לאחר ההצבעה.
אנחנו נצביע בקריאה שנייה, מקשה אחת, על הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6), התשע"ב–2011; בקריאה שנייה. נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע. נא להצביע.
הצבעה מס' 4
בעד סעיפים 1–2 – 91
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
נא לא להפריע בזמן ההצבעה ועדיין לא הצבענו בקריאה שלישית.
91 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אין מוחאים כפיים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
רבותי, אדוני יושב-ראש ועדת הכספים, האם אתה רוצה לדחות את הקריאה השלישית? לא, אתה רוצה עכשיו להצביע.
אז אנחנו נצביע בקריאה שלישית – הצעת חוק אזור חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6). נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע. נא להצביע.
הצבעה מס' 5
בעד החוק – 92
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק אזור סחר חופשי (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6), התשע"ב–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
92 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון מס' 6), התשע"ב–2011, עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
אני מזמין את שר האוצר לעלות ולומר דברים, ולאחריו את אחד היוזמים, אמנון כהן. בבקשה, אדוני השר.
שר האוצר יובל שטייניץ:
אדוני היושב-ראש, אדוני ראש הממשלה, רבותי חברי הכנסת, ידידי ראש העיר אילת, אני חושב שהצעת החוק הזו, במצב הנוכחי, שהעיר אילת סובלת מבעיות קשות, כולל בעיית ההסתננות הבלתי-חוקית מאפריקה – נעשה צדק לעיר אילת. משרד האוצר בעבר התנגד לאותה הקלה במס באילת, לאחר מכן היתה אתך מעין הידברות על הטבות תמורת הטבות, אבל לאור ההתפתחות בשנה האחרונה, שבה אילת מוצפת במהגרים מאפריקה, עם כל הבעיות שזה יוצר – ואני הייתי אצלך בסיור וראיתי את זה במו-עיני – אנחנו החלטנו לאפשר את הצעת החוק הזו ללא מגבלות וללא סייגים. ואני משוכנע שהיא תסייע לעיר אילת למשוך אוכלוסייה חזקה ממרכז הארץ, להחזיק אוכלוסייה איכותית. ואני היום רוצה להגיד לך תודה. נאבקת על זה, אתה וחבריך, שאני רואה אותם כאן. צדקתם, שכנעתם, והיום אנחנו מביאים מכאן, בתמיכה של ראש הממשלה ושל הממשלה כולה ושל האופוזיציה ושל הקואליציה, בשורה גדולה – –
היו"ר ראובן ריבלין:
של כל הנוכחים באולם.
שר האוצר יובל שטייניץ:
– – לשער הדרומי של מדינת ישראל, לעיר אילת. תבורכו אתה והאזרחים כולם, והברכה לאילת, לתושביה ולכולנו. תודה רבה, אדוני.
רוני בר-און (קדימה):
אתה וראש הממשלה התנגדתם, מה אתה עובד עליהם?
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת אמנון כהן, כנציג היזמים, רשות הדיבור נתונה לך. כבוד יושב-ראש הוועדה, אתה גם רוצה לומר כמה מלים לאחר מכן? אתה את מלאכתך עשית, אתה את מלאכתך עשית.
רוני בר-און (קדימה):
הם התנגדו – – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אם חבר הכנסת בר-און לא שמע, אני קראתי לחבר הכנסת אמנון כהן עכשיו לדבר.
אמנון כהן (ש"ס):
תודה, אדוני היושב-ראש.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, לא, לא, אני רק מנהל ישיבות.
אמנון כהן (ש"ס):
אני רק רוצה להגיד תודות על החוק. החוק נולד ביוזמה ראשונה של שר החינוך גדעון סער, וישבנו ודסקסנו איך נעשה את זה, את הנושא של הצעת החוק. ולמעשה, הובלנו את זה ממש חמש שנים, לא פשוט. היתה התנגדות קשה, והנחישות של ראש העיר וחברי המועצה ושר החינוך – אף שהוא כרגע לא יכול היה לקדם את זה, מבחינה זו שהוא לא חתום, הוא כבר שר, אבל הוא בממשלה עשה את העבודה. אני מודה לך מאוד מאוד. הוא שכנע, הוא זה ששכנע את שר האוצר ואת ראש הממשלה. ותרומה רבה יש גם ליושב-ראש הכנסת. אדוני יושב-ראש הכנסת, גם בחדרך נערכו כמה מפגשים בנושא, לקידום ולסייע.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני 18 חודש מחיי הייתי תושב אילת, בצבא. אז אני מנטרל את השפעתי.
אמנון כהן (ש"ס):
הכרת הטוב, הכרת הטוב.
היו"ר ראובן ריבלין:
זה היה לפני 54 שנים.
אמנון כהן (ש"ס):
אני גם רוצה להגיד תודה ליושב-ראש הקואליציה, זאב אלקין, שגם תמך וסייע, וכמובן, לחברי חבר הכנסת רוברט אילטוב, שיד ביד הלך, וכל דיון, כל נושא, לשכנע גם את חברי הכנסת; וכמובן, כל חברי הכנסת – תודה רבה לכם על התמיכה בחוק. יושב-ראש ועדת הכספים, שביד רמה, כנגד כל הסיכויים, עשית את העבודה – יישר כוח לך; אתה יודע לעבוד, עשית מלאכה מצוינת לטובת המדינה ולטובת העיר אילת. העיר אילת, יש לכם יום חג היום, לחיזוק המקום, חיזוק התושבים, שיגיעו לאילת אנשים חזקים, יישארו שם ויבנו אותה. אתה מתמודד עם בעיות קשות שם, ואנחנו אומרים לך תודה רבה על כל מה שאתה עושה, ואנחנו עומדים לכם לעזר. תודה רבה לכם.
היו"ר ראובן ריבלין:
יגעת ומצאת – תאמין, אדוני ראש העיר אילת וחברי המועצה. ברוכים תהיו וברוכים יהיו תושבי אילת. תודה רבה.