קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שירות לאומי (תפקידי הגוף המוכר), התשע"ב–2011
[הצעת חוק פ/3624/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום: הצעת חוק שירות לאומי (תפקידי הגוף המוכר), התשע"ב–2011, של חבר הכנסת זאב אלקין וקבוצת חברי הכנסת. הצעת החוק הזאת קיבלה פטור מחובת הנחה, ואני מזמינה את חבר הכנסת אלקין – הנמקה מהמקום. בבקשה.
זאב אלקין (הליכוד):
גברתי היושבת-ראש, תודה רבה, הצעת החוק הזאת, שיזמתי יחד עם חברי חברי הכנסת אורי אורבך, דוד רותם, זבולון אורלב, עתניאל שנלר וציון פיניאן, באה להסדיר את הגופים שפועלים בתחום השירות הלאומי. למעשה, אף שמתקיימת כבר שנים רבות פעילות מאוד אינטנסיבית של כמה גופים בתחום השירות הלאומי, והגופים האלה מוכרים לכולם ופועלים היטב במגזרים השונים, גם במגזר היהודי וגם במגזר הערבי, והמתנדבים – ובעיקר המתנדבות – שפועלים דרך הגופים האלה תורמים את תרומתם לחברה הישראלית בבתי-ספר, בבתי-חולים ובהרבה מאוד מקומות שהחברה זקוקה להם – ההסדרה של העניין הזה עדיין לא קיימת בחוק. לכן התארגנו, יחד עם החברים, להציע בפני הכנסת למעשה הסדרה של הגופים, קביעת תפקידי הגופים וכמובן תנאי סף להכרה בגופים האלה, שייקבעו, בסופו של דבר, כמובן, בפירוט בתקנות.
ידוע לנו שהממשלה שוקדת בימים אלה, ואפילו מסיימת, עד כמה שאני מבין, עבודה על הצעת חוק נרחבת יותר שבאה להסדיר את כל התחום של השירות האזרחי, וכמובן לכן אני מודע לתנאי שהיה, של ועדת השרים לחקיקה, ואני כבר מודיע מראש, בשם כולנו, שאנחנו מקבלים אותו, שלאחר העברת החוק בטרומית אנחנו נמתין להצעת החוק הממשלתית, ולאחר מכן נמזג את הצעת החוק שלנו, שעוסקת בנושא אחד מכל המכלול הזה, של השירות הלאומי האזרחי, בתוך הצעת החוק הממשלתית, וקידום הצעת החוק לאחר מכן יהיה עם הצעת החוק הממשלתית ובתיאום אתם. תודה רבה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תודה רבה לך, חבר הכנסת זאב אלקין. ישיב השר מיכאל איתן בשם השר דניאל הרשקוביץ. בבקשה.
השר מיכאל איתן:
גברתי היושבת-ראש, חבר הכנסת אלקין, חברי הכנסת, הצעת החוק מבקשת להסדיר כמה הוראות הקשורות לגופים המוכרים – חבר הכנסת אלקין.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
השר עונה לך, חבר הכנסת אלקין.
השר מיכאל איתן:
אתה פה רק בזכות הקריאה שלי, כי אם הייתי מחכה עוד שנייה כבר היית שם. אני מבקש – זה לא ארוך; אני אקריא את תשובת השר, שהוכנה – שכרגע את מקומו אני ממלא, השר הרשקוביץ, ואני מבקש את תשומת לבך בכל אופן, כי בסיום התשובה יש לי גם הערה משלי, והייתי רוצה שהיא תיפול על אוזניך הקשובות.
ובכן, הצעת החוק מבקשת להסדיר כמה הוראות הקשורות לגופים המוכרים. הגופים האלה הם גופים שמפנים ומלווים את מתנדבי השירות הלאומי. גופים אלו צריכים לקבל הכרה מהשר האחראי כדי שיוכלו לעסוק בכך. הצעת החוק עוסקת בין היתר בתפקידיהם של הגופים המוכרים ובתנאים שבהתקיימם יוכרו גופים אלו על-ידי השר.
הממשלה אישרה לפני כמה חודשים הצעת חוק ממשלתית – הצעת חוק השירות האזרחי, שבאה להסדיר את פעילותה של כלל מערכת השירות האזרחי והלאומי. הצעת חוק זו היא פרי יוזמתו של שר המדע והטכנולוגיה, אשר אחראי לתחום השירות האזרחי-לאומי, ונכתבה בתיאום עם משרד המשפטים, משרד האוצר ושאר משרדי הממשלה הנוגעים בעניין. הצעת חוק ממשלתית זו מצויה בימים אלו בסיומה של מלאכת הנוסח במשרד המשפטים, ואמורה להיות מונחת על שולחנה של הכנסת להצבעה בקריאה ראשונה בשבועות הקרובים.
הצעת החוק הפרטית שמובאת כעת להצבעה מבקשת להסדיר סוגיות שרובן כבר הוסדרו בהצעת החוק הממשלתית, אך כוללת כמה הוראות שאינן כלולות באותה הצעת חוק ממשלתית. מכיוון שנעשתה כבר עבודה מקיפה על-ידי משרדי הממשלה, שהתוצאה שלה באה לידי ביטוי בהצעת החוק הממשלתית, קיבלה ועדת השרים לענייני חקיקה החלטה לתמוך בהצעת החוק הפרטית, אבל כפוף לכך שהצעת החוק הפרטית תנוסח – ותוכפף להצעת החוק הממשלתית בנושא.
לאור זאת מציע השר הרשקוביץ לתמוך בהצעת החוק, תוך הבהרה שהתמיכה כפופה להחלטת ועדת השרים הנ"ל.
ברצוני, בשולי הדברים הללו, להוסיף גם הערה. אני מאוד מקווה שהצעת החוק הפרטית והצעת החוק הממשלתית – והתוצאה של השילוב ביניהן – יובילו אכן לכך שאנחנו נוכל לקבל שירות שיוכר. הוא לא יהיה ברמה של השירות הביטחוני, אבל הוא יהיה שירות שיוכל לתת תרומה לחייה של מדינת ישראל ויהיה בו משום תרומה של הפרט לטובת המדינה. נכון שפעם החברה שלנו היתה הרבה יותר מגויסת, החברה שלנו היתה הרבה יותר מחויבת, והיום אנחנו נמצאים בעידן שבו האזרח נמצא במרכז, שבו הדגש מופנה פחות אל הקולקטיב ויותר אל האזרח הבודד. אבל המציאות של מדינת ישראל, השלב שבו אנחנו נמצאים, מתוך הרצון לייצר את מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית שבה אנחנו רוצים לייצר מכנים משותפים תחת כותרת "מדינת ישראל וסמליה" – אנחנו מצווים לעודד ולקדם הצעות שמטרתן לעודד תרומה של הפרט לקידום ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
רחל אדטו (קדימה):
למה אתם הורסים את זה?
השר מיכאל איתן:
ולכן אני סבור שכאשר באות הצעות החוק הללו, הן יגשימו את המטרה הזו ולא יסתפקו רק בתיבה "שירות אזרחי" גרידא. כי שירות אזרחי גרידא הוא חשוב, ויש מקום שהוא יתקיים בכל אורחות החיים של כולנו. אבל להצעות החוק הללו, שמדברות על שירות לאומי אזרחי, יש ממד נוסף, ממד שישרת את יכולתנו לחיות במדינה דמוקרטית, מדינה יהודית ודמוקרטית שיש בה מקום גם לזכויות של בני המיעוטים, וכולם יחד משרתים את המכנים המשותפים הללו תחת הכותרת של מדינת ישראל ולא תחת כותרת של ארגונים, שיש להם מקום אולי מבחינת החוק אבל הם לא בהכרח משרתים את המטרות המדינתיות אלא מטרות של קבוצות כאלה או אחרות, שלפעמים יכולות להיות אפילו נוגדות את האינטרס הלאומי הכולל. תודה רבה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תודה רבה לך, אדוני השר מיכאל איתן.
אנחנו נעבור להצבעה. הצעת חוק שירות לאומי (תפקידי הגוף המוכר), התשע"ב–2011 – אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 33
נגד – 30
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק שירות לאומי (תפקידי הגוף המוכר), התשע"ב–2011,
לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
ואנחנו עוברים לתוצאות: בעד – 33, מתנגדים – 30, נמנע אחד. אני קובעת שהצעת חוק שירות לאומי (תפקידי הגוף המוכר), התשע"ב–2011, של חבר הכנסת זאב אלקין, עברה את הקריאה הטרומית – –
מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):
אני מבקש להוסיף את קולי.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
– – והיא עוברת לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, שתכין אותה לקראת קריאה ראשונה ושנייה.
חבר הכנסת מיכאל בן-ארי טוען ואומר שהצבעתו לא נקלטה. אז אני מודיעה, הוא היה בעד. ככה הבנתי, כמובן בעד. זה לפרוטוקול.
משה מטלון (ישראל ביתנו):
– – –
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
חבר הכנסת משה מוץ מטלון אומר שגם הוא לא הספיק, ופה בגלל בעיה טכנית של המעלית, מאחר שאנחנו גם – אז אנחנו מוסיפים את שמו לפרוטוקול. גם חברת הכנסת ציפי חוטובלי רצתה להעיר ששמה לא נקלט?
ציפי חוטובלי (הליכוד):
לוועדה לקידום מעמד האשה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
חברת הכנסת ציפי חוטובלי ביקשה שזה יעבור לוועדה למעמד האשה. אני קובעת שזה יעבור לוועדת הכנסת, והיא תחליט איזו מהוועדות היא הוועדה המתאימה להכין את הצעת החוק לקריאה ראשונה, שנייה ושלישית.