קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב–2011
[מס' מ/556; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' י"ד, עמ' 16028; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13). יציג את החוק יושב-ראש ועדת החוקה, חבר הכנסת דוד רותם. גם לחוק זה, כפי שאני רואה, אין הסתייגויות, ולכן מייד לאחר גמר הצגתו אנחנו נצביע עליו.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, רבותי השרים, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק המרכז לגביית קנסות (תיקון מס' 13), התשע"א–2011.
הצעת החוק נועדה לאפשר למרכז גביית קנסות להתמודד עם חייבים המשתמטים מתשלום חובותיהם ולשנות את המצב הקיים היום שבו פסקי-דין רבים לא נאכפים. על-פי הצעת החוק יינתנו בידי המרכז לגביית קנסות כלים לאכיפה ולגבייה הנתונים זה מכבר להוצאה לפועל.
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי, נא לא להפריע ליושב-ראש ועדת החוקה, אשר עמל עמל רב על מנת להביא את הצעת החוק בפנינו, על מנת שנוכל להכשירה ולהביאה לקריאה שנייה ושלישית. אדוני יושב-ראש הוועדה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
מוצע כי שר המשפטים יוכל למנות לשכת הוצאה לפועל בכל מחוז אשר לרשמים בה יהיו נתונות הסמכויות לפעול גם לעניין תיקי המרכז לגביית קנסות בהתקיים תנאים מסוימים. התנאים יהיו נוקשים יותר מאלו הקיימים בחוק ההוצאה לפועל, ולעניין מספר הליכים בלבד. רשמים אלו, אשר ייקראו רשמים לענייני המרכז, יוכלו להורות על מינוי כונס נכסים לנכס של החייב כאשר החוב – השר ארדן, השר ארדן – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
השר ארדן.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
השר ארדן, אתה רוצה לדבר עם יריב לוין – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, אני אסדיר לך את העניין. חברים, מי שלא רוצה לשמוע את דבריו של המלומד, יושב-ראש ועדת חוקה, יצא החוצה. זה לא מקום פה לעריכת דיונים.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
כמו כן, מוצע כי הרשם לענייני המרכז יוכל להטיל על החייב הגבלות הזהות להגבלות הקיימות בחוק ההוצאה לפועל, וביניהן הגבלה מלקבל דרכון, עיכוב יציאתו של החייב מהארץ, הגבלה מלהחזיק ברשיון נהיגה, קביעה כי החייב לא יוכל לקבל כרטיס חיוב או כי ייחשב כחייב מוגבל לפי חוק שיקים ללא כיסוי ועוד.
מוצע כי ניתן יהא להטיל הגבלות כאמור רק כאשר החוב עולה על 5,000 ש"ח, ורק לאחר שבמשך שנה לא הצליח המרכז לגבות את החוב בדרך אחרת. ביחס לחוב שהינו פיצוי לנפגע עבירה, מוצע כי ניתן יהיה לבקש להטיל הגבלות בגין חוב כאמור כבר לאחר שלושה חודשים מעת מתן גזר-הדין, וכאשר סכום החוב הינו 2,000 ש"ח לכל הפחות.
הרשם יוכל להטיל הגבלות רק לאחר ששוכנע כי הטלת ההגבלה על החייב מוצדקת בנסיבות העניין. על-פי דרישת הוועדה הוספה חובה לקיים דיון וליתן לחייב הזדמנות להשמיע את טענותיו בטרם תתקבל החלטה בדבר הטלת הגבלה כאמור. החייב יוכל לבקש מהרשם פריסה של החוב, דחיית החוב ופטור מתשלום תוספת פיגורים, ולשם מתן החלטה בעניין זה יוכל הרשם לחקור בנכסי החייב.
עוד מוצע, כי על החלטות הרשם ניתן יהא לערער ברשות לבית-משפט השלום, וכי על החלטות מסוימות יהא ערעור בזכות, כגון לעניין כינוס נכסים של דירת מגורים, הגבלה בדבר יציאה מהארץ, בדומה להסדר הקבוע בחוק ההוצאה לפועל.
עוד ייקבע כי החוק ייכנס לתוקף ארבעה חודשים לאחר פרסומו.
לחוק זה אין הסתייגויות. אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה ליושב-ראש ועדת חוקה, חוק ומשפט. אין הסתייגויות להצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13). לכן, עם הגיעו של יושב-ראש הוועדה למקומו אנחנו נצביע בקריאה שנייה, מקשה אחת. נא לשבת.
הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב–2011 – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 7
בעד סעיפים 1–6 – 26
נגד – 1
נמנעים – אין
סעיפים 1–6 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
בעד – 26, נגד – 1, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב–2011, עברה בקריאה שנייה.
אני שואל את יושב-ראש הוועדה, האם להצביע בקריאה שלישית למרות שהיה אחד נגד, כי אני לא יודע מיהו האחד שהיה נגד. לא ראיתי פה – אה, חבר הכנסת אילן גילאון. אוקיי, תודה רבה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית על הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב–2011. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 8
בעד החוק – 23
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
בעד – 23, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב–2011, עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.