קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק ממשל תאגידי למנהלי קרנות ולמנהלי תיקים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011
[מס' כ/387; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' ל"ב, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יצחק וקנין:
הצעת חוק ממשל תאגידי למנהלי קרנות ולמנהלי תיקים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכספים חבר הכנסת משה גפני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק ממשל תאגידי למנהלי קרנות ולמנהלי תיקים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011.
הצעת חוק זו היא הצעת חוק פרטית שיזמו חברי הכנסת אמנון כהן, פניה קירשנבאום, ציון פיניאן, יצחק וקנין, אלכס מילר ואנוכי. חוץ ממך, אדוני היושב-ראש, ואני שמציג את החוק, אחרים לא נמצאים, הם סומכים עלינו שנעביר את זה.
חיים כץ (הליכוד):
אנחנו נצביע – – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
זהו.
היו"ר יצחק וקנין:
איך אמר זאב בילסקי? מלאכתם של צדיקים נעשית על-ידי אחרים. זה בסדר.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
במקור, הצעת החוק הטרומית נועדה להחיל על חברות פרטיות העוסקות בניהול כספי הציבור חלק מכללי הממשל התאגידי החל על חברות ציבוריות. בדיון לקריאה ראשונה שינו המציעים בשיתוף עם הרשות לניירות ערך את הנוסח כך שנכללו בו חלקים ניכרים מהצעת חוק ממשלתית – תיקון מס' 15 לחוק השקעות משותפות בנאמנות. ככלל אנו סבורים כי אין זו דרך מקובלת לקדם הצעת חוק ממשלתית, אך במקרה זה, לאחר שקיימנו את הדיון המהותי, החלטנו בכל זאת לכלול בהצעת החוק את אותם חלקים שעניינם ממשל תאגידי, ויתר הצעת החוק הממשלתית נותרה להמשך דיון על שולחן הוועדה.
מטרת הצעת החוק היא לשפר את מערך החובות של הממשל התאגידי החל על מנהלי קרנות הנאמנות אשר אינם חברות ציבוריות, וכן להחיל חובות ממשל תאגידי על חברות ניהול תיקים גדולות שאינן חברות ציבוריות. בהצעת החוק מוצע לבצע שורה של תיקונים אשר יבטיחו ניהול תקין ויביאו לצמצום ניגודי עניינים ולהגברת מנגנוני הבקרה, הפיקוח והביקורת על מנהלי קרנות וחברות ניהול תיקים גדולות.
לשם כך, הצעת החוק מתקנת את חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–1994, וקובעת הוראות שמבטיחות אי-תלות בין מנהל הקרן לנאמן, וכן חובת מינוי מבקר פנימי, מינוי יושב-ראש דירקטוריון, ואישור תוכנית אכיפה פנימית על-ידי הדירקטוריון, וכמו כן מינוי ועדת ביקורת אשר תעמוד על ליקויים בניהול העסקי של מנהל הקרן ותציע לדירקטוריון דרכים לתיקונם.
בנוסף, מוצע לתקן את חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה–1995, לגבי חברות ניהול תיקים גדולות ולהחיל עליהן הוראות דומות להוראות החלות על מנהלי קרן.
ההצעה מגדירה חברת ניהול תיקים גדולה כחברה שהיא בעלת רשיון מנהל תיקי השקעות, שמנהלת תיקים של יותר מ-50 לקוחות וששווי הנכסים שלה מעל 5 מיליארד שקלים, או שיש לה ולחברות אחרות בקבוצה שלה מעל 1,000 לקוחות.
תחילת התיקון המוצע תהיה שישה חודשים לאחר פרסומו ברשומות, זאת כדי לאפשר את היערכות הגופים הנוגעים בדבר ליישום החובות המוטלות עליהם בתיקון המוצע.
מדובר בהצעה שמטרתה להסדיר את הניהול התקין על מנהלי קרנות ועל חברות ניהול תיקים ולשפר את השקיפות ואת הבקרה עליהן, והיא חשובה לצורך הגנה על זכויות המשקיעים.
להצעת חוק זו, אדוני היושב-ראש, אין הסתייגויות. אני מבקש לאשר אותה בקריאה השנייה והשלישית.
אני מצטרף לכל מה שאמר קודם חבר הכנסת יריב לוין בתודות שלו. אני מצטרף לזה באופן מלא. תודה רבה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה ליושב-ראש ועדת הכספים חבר הכנסת משה גפני. אם כן, רבותי, אין הסתייגויות להצעה זו וגם אין חברי כנסת שביקשו רשות דיבור.
אם כן, רבותי, הצעת חוק ממשל תאגידי למנהלי קרנות ולמנהלי תיקים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011 – קריאה שנייה. מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 23
בעד סעיפים 1–5 – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–5 נתקבלו.
היו"ר יצחק וקנין:
13 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
להצביע בקריאה שלישית, אדוני יושב-ראש ועדת הכספים?
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
כן.
היו"ר יצחק וקנין:
אנחנו עוברים, רבותי, להצבעה בקריאה שלישית על הצעת חוק ממשל תאגידי למנהלי קרנות ולמנהלי תיקים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011. קריאה שלישית – רבותי, מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 24
בעד החוק – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק ממשל תאגידי למנהלי קרנות ולמנהלי תיקים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011, נתקבל.
היו"ר יצחק וקנין:
13 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.