קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011
[מס' מ/562; "דברי הכנסת", חוב' י"ח, עמ' 16978; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
ממשיכים בעבודת החקיקה – הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט חבר הכנסת אלכס מילר. בבקשה.
אנחנו נפרדים, זמנית, מכבוד המבקר וצוות משרדו. תודה שבאתם וכיבדתם אותנו בהשתתפותכם. כבוד המנהלת, תודה רבה.
אלכס מילר (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי ממשלת ישראל, חברי חברי הכנסת, לפני שאני אציג את הצעת החוק, חברי חבר הכנסת יואל חסון – אני, לצערי, לא הייתי נוכח בהעברת התפקיד אבל כמובן כולנו מכירים את הדרך ואת הרוח שהובלת כיושב-ראש הוועדה. אני מאחל לך הצלחה בהמשך כהונתך כחבר כנסת, וכמובן לחבר הכנסת רוני בר-און הצלחה בתפקידו בוועדה חשובה זו.
יואל חסון (קדימה):
תודה רבה.
אלכס מילר (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הנני מתכבד להביא לפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011.
חוק הספורט קובע הסדרים שונים בתחום הספורט, ובכלל זה הוראות לעניין התאחדויות ספורט ואיגודי ספורט. החוק המוצע בא להבטיח את התנהלותם התקינה של גופי הספורט. הואיל ומדובר בגופים בעלי מונופול על הפעילות בענפי הספורט השונים, אשר לפעילותיהם נלווה אופי ציבורי ושחלקם אף מקבלים סכומים מכספי הציבור, יש צורך להבטיח את עמידתם בדרישות המינהל התקין, השקיפות והשמירה על טוהר המידות.
החוק הקיים מחייב את גופי הספורט להתקין תקנונים בדבר משמעת, שיפוט פנימי, העברת ספורטאים ושכר ותשלומים. בהצעת חוק זו מוצע להטיל על הגופים האמורים לקבוע בתקנונים גם כללי אתיקה מקצועית למאמנים, למדריכי ספורט, לספורטאים ולנושאי משרה בגופי הספורט.
קביעת כללי אתיקה בגופי הספורט שבחלקם לא קיים כלל קוד אתי היום, נועדה להגדיל את אמון הציבור בהם ולהבטיח התנהלות ראויה וספורטיבית של העוסקים בספורט ושל הנהלות הגופים הספורטיביים.
עוד מוצע להקים מוסד לבחינת כשירות מינויים בספורט שמטרתו לבחון את כשירות המינויים של שופטי ספורט ושל חברי מוסד שיפוט פנימי בגופי הספורט. זאת, תוך שמירה על עצמאות פעילותם של התאחדויות הספורט ואיגודי הספורט בהתאם להוראות התקנונים של האיגודים הבין-לאומיים המייצגים והמוכרים באותו ענף ספורט.
שר התרבות והספורט ימנה את חברי המוסד לבחינת כשירות מינויים בספורט שהם שופט בית-המשפט העליון או שופט בית-המשפט המחוזי שיצא לקצבה או פרש, בהמלצת נשיא בית-המשפט העליון, והוא יהיה ראש המוסד לבחינת המינויים; נציג גוף הספורט הרלוונטי לצורך בחינת כשרות המינוי ונציג היועץ המשפטי לממשלה, בהסמכתו. המוסד לבחינת המינויים לא יאשר מינוי של מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כשופט ספורט בהתאחדות או באיגוד או כחבר מוסד שיפוט בגופי הספורט. בסמכות המוסד גם לבטל מינוי של מי שהורשע בעבירה כאמור לאחר מינויו, וכן להשעות שופט ספורט מכהן או חבר מוסד שיפוטי פנימי מכהן במידה שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.
בנוסף, מוצע לקבוע כי על מינוי, כהונה ופעילות של חברי מוסד שיפוט פנימי עליון של גוף ספורט יחולו הוראות מסוימות בדבר היעדר ניגוד עניינים, שבראש מוסד כאמור יכהן שופט בדימוס ובראש כל מותב – מי שכשיר לכהן כשופט מחוזי.
חברי חברי הכנסת, אני מבקש מחברי הבית לדחות את ההסתייגויות שהוגשו להצעת החוק ולאשרה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בנוסח שהביאה הוועדה.
אני רוצה קודם כול כמובן להודות לשרת התרבות והספורט חברת הכנסת לימור לבנת על כך שהביאה חוק חשוב זה לאישור ולוועדת החינוך, מכיוון שאנחנו אכן פועלים רבות לקידום טוהר המידות בספורט הישראלי. העניין הזה היה דרוש מזמן, וחשוב מאוד שבאמת הצלחנו במושב הזה לסיים את הסאגה הזאת. אני מקווה מאוד שבהמשך הקדנציה נצליח לקדם חקיקה משמעותית בכל מה שקשור לספורט וכמובן לאותן הבעיות שאנחנו מכירים בהן, אם זה קשור לאלימות ולשאר התחומים בספורט הישראלי.
אני רוצה להודות לצוות הוועדה, ליועצת המשפטית מירב ישראלי, כמובן למנהלת הוועדה יהודית גידלי ולרבקה, ולכל מי שלקח חלק בקידום הצעת החוק החשובה הזאת. תודה רבה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה רבה, חבר הכנסת אלכס מילר. חבר הכנסת דב חנין – יש הסתייגות, בבקשה. סעיף 2.
דב חנין (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, רבותי השרים, עמיתי חברי הכנסת, החוק הזה הוא חוק טוב, חיובי, ואני תומך בו, אבל אני מבקש להכליל בחוק הזה הסדר של תחום שראוי להסדר. הגיע הזמן שנסביר אותו והגיע הזמן שנחייב את תקנוני התאגדויות הספורט להכיר בו ולהתייחס אליו.
אני מתכוון למעמדם של ארגוני האוהדים בספורט. עד היום התחום הזה איננו מוסדר, אין מעמד רשמי לארגוני האוהדים, אין להם שום יכולת להשפיע, להיות מעורבים, להשמיע את קולם בעניינים שנוגעים לאגודות הספורט. הדבר הזה איננו נכון, איננו ראוי.
קריאה:
– – –
דב חנין (חד"ש):
הם יכולים להשמיע את קולם ואף אחד לא ישמע.
מאיר שטרית (קדימה):
"יאללה בית"ר, יאללה".
דב חנין (חד"ש):
אה, כן, זה בהחלט עובד, גם "יאללה בית"ר, יאללה", וגם "קדימה הפועל", אבל להשמיע את קולם בקבלת ההחלטות באגודות הספורט הם לא יכולים וקולם בנושאים האלה איננו נשמע. הדבר הזה איננו נכון ואיננו ראוי. האוהדים הם הנכס החשוב ביותר של הספורט. בכל מקום שניתן לארגוני האוהדים ולמוסדות של ארגוני האוהדים מעמד בתוך המערכת הספורטיבית, אנחנו מגיעים לספורט המוני שהוא נכון יותר, הוא עממי יותר, הוא דמוקרטי יותר, הוא משתף יותר, הוא בדרך כלל גם זול יותר.
הדוגמה הקלאסית היא כמובן המעמד שיש לארגוני האוהדים בגרמניה, בכדורגל הגרמני, ושם אכן יש משקל משמעותי מאוד לארגוני האוהדים, אפילו הייתי אומר בעלות אוהדים, ולשליטת האוהדים בארגוני הספורט.
אבל ההצעה שלי איננה הולכת עד לשם, חבר הכנסת שטרית. מה שאני בסך הכול מבקש לעגן, זה כשאנחנו קובעים התייחסות למה צריכים לכלול התקנונים של התאגדויות הספורט, שתיקבע הוראה שאומרת בחוק שתקנונים כאמור יצטרכו לקבוע הוראות בעניין מעמד ארגוני האוהדים – כמובן, ככל שהם קיימים – וזכותם להשתתף בקבלת ההחלטות באגודות הספורט. אני חושב שזו דרישה מינימלית, סבירה, הגיונית, שמתחילה לקדם אותנו לדמוקרטיה יותר אמיתית ולהשתתפות אוהדים יותר אמיתית בתחום הספורט בישראל.
לכן, עמיתי חברי הכנסת, אני חושב שכולנו יכולים להתאחד בתמיכה בעיקרון הזה, כולנו יכולים להתאחד בתמיכה בהסתייגות הזאת. אני חושב שזה יקדם אותנו למקום יותר נכון מבחינת הספורט בישראל, ואני קורא לכל חברי הכנסת לתמוך בעיקרון הזה בהצבעתם. תודה רבה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה רבה לאדוני, חבר הכנסת דב חנין.
לסעיף הראשון אין הסתייגויות. לסעיף השני – אנחנו מתחילים בקריאה שנייה על ההסתייגות הראשונה. היות שלסעיף הראשון אין הסתייגות, אנחנו מצביעים עליו כהצעת הוועדה.
בבקשה.
הצבעה מס' 33
בעד סעיף 1 – 27
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 27, נגד ונמנעים – אין. הסעיף הראשון נתקבל כהצעת הוועדה.
אנחנו עוברים להצבעה על ההסתייגויות לסעיף השני של חבר הכנסת דב חנין.
דב חנין (חד"ש):
אדוני, רק על ההסתייגות השלישית.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אז עוברים להצבעה על ההסתייגות השלישית, בבקשה.
הצבעה מס' 34
בעד ההסתייגות – 5
נגד – 24
נמנעים – אין
ההסתייגות השלישית של חבר הכנסת דב חנין לסעיף 2 לא נתקבלה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 5, נגד – 24, נמנעים – אין. ההסתייגות של חבר הכנסת דב חנין לא התקבלה.
מצביעים על סעיף 2 כהצעת הוועדה.
קריאה:
עד 6.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
נכון, עד 6 – לקריאה שנייה, כהצעת הוועדה.
הצבעה מס' 35
בעד סעיף 2–6, כהצעת הוועדה – 28
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 2–6, כהצעת הוועדה, נתקבלו.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 28, נגד ונמנעים – אין. הסעיפים התקבלו כהצעת הוועדה.
עכשיו עוברים להצביע בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 36
בעד החוק – 29
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 29, נגד ונמנעים – אין. החוק התקבל בקריאה שלישית כהצעת הוועדה ונרשם בספר החוקים. תודה רבה.
שרת התרבות והספורט לימור לבנת:
– – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בבקשה, בבקשה.
שרת התרבות והספורט לימור לבנת:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני יודעת שיום ארוך, אני אעשה את זה מאוד בקצרה. בכל זאת, החוק שהכנסת אישרה זה עתה בקריאה שלישית, התיקון לחוק הספורט – טוהר המידות, הוא חוק חשוב מאוד, ואני רוצה לומר מאוד בקצרה: שני הנושאים שהוא עוסק בהם, הן הנושא שמחייב שלא יוכל להיות שופט ספורט מי שיש לו עבר פלילי כלשהו, ושהבדיקה הזו תיעשה לגבי כל אחד על-ידי ועדה שנקבעה לאחר סיכומים שנעשו עם איגודי הספורט, עם הפרקליטות, היועץ המשפטי לממשלה – אני חושבת שיש בזה ברכה רבה מאוד וחשיבות רבה. פעם ראשונה, למעשה, שאנחנו פועלים באופן הזה ומחוקקים את זה בחוק, וזה נעשה לאחר דיונים רבים מאוד, ממושכים מאוד, לאחר התנגדויות רבות של איגודי הספורט.
גם החלק השני, שקובע שבראש כל בית-דין עליון בכל איגוד ספורט יעמוד שופט בדימוס, גם כאן היתה התנגדות רבה מאוד, אבל כולנו יודעים עד כמה הספורט שלנו ממש זועק, דורש את הניקיון הזה, את ניקיון הכפיים הזה ואת המעורבות הזאת, לא מעורבות ממשלתית, אבל את המעורבות הזאת למען טוהר המידות ולמען ניקיון הכפיים.
אני רוצה להודות מאוד לכל העוסקים במלאכה הזאת. אני רוצה להודות מאוד ליושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, חבר הכנסת אלכס מילר, שניהל את הישיבות ביד רמה, בתבונה. לא תמיד היה קל מול איגודי ספורט, שלא תמיד אהבו, אם אני אומר בלשון המעטה, את החוק ופעמים רבות רצו להמשיך כפי שזה היה עד עכשיו.
אני רוצה להודות לחברי הכנסת שנכחו בדיונים. לא היו הרבה כאלה, אבל אלה שנכחו – לחברת הכנסת רונית תירוש, שלאורך כל הדרך סייעה בפעילות הזאת, סייעה בהליך החקיקה מתוך – היא גם יושבת-ראש שדולת הספורט בכנסת – מתוך ראיית החשיבות הגדולה מאוד של ניקיון הכפיים וטוהר המידות בספורט בישראל. אחרי הכול, הפרשיות האלה שאנחנו רואים באופן תכוף לא מסייעות לנו. חבר הכנסת דב חנין, על אף שההסתייגות שהוא הביא נפלה, אבל הוא תומך ותמך בחוק ובחשיבותו, וגם הדברים שהוא אמר לגבי ארגוני האוהדים, אנחנו רואים אותם באהדה ותומכים בכך. אנחנו עוד נעסוק בזה.
מלה אחרונה: אנחנו עוד נרצה – לא הספקנו לעשות את זה – להוסיף כאן לחוק הזה סעיף שעוסק גם בהעברת הזכויות לבעלים של קבוצות בספורט. גם כאן נתגלו כשלים וקשיים. לא רצינו לעכב את זה ולכן העברנו את זה היום. נגיע גם לעניין הזה.
תודה רבה לחברי כנסת נוספים שהשתתפו ומשתתפים, וכמובן, לכל הצוותים שעסקו בנושאים האלה, וליועצת המשפטית של הוועדה, מנהלת הוועדה ולכל אנשי משרד התרבות והספורט, למנכ"לית ולראש מינהל הספורט. תודה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה רבה.