קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34), התשע"א–2011
[מס' מ/596; "דברי הכנסת", חוב' ל"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אנחנו עוברים להצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34), התשע"א–2011, קריאה שנייה ושלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, חבר הכנסת דוד רותם. בבקשה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
יש לי עוד שני חוקים. אני יכול להציג את שניהם בפעם אחת?
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בוודאי, לדעתי כן.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אני אציג את שניהם בפעם אחת ונצביע על שניהם.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אין מניעה. בהתחשב בגיל שלך זה בסדר.
משה גפני (יהדות התורה):
בן כמה הוא? הוא בחור צעיר.
יואל חסון (קדימה):
אבל תדע לך, אדוני היושב-ראש, שבשנת 2008 הוא התחיל להציג חוקים.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אני יודע. אני ראיתי אותו גם – – – איך הוא יעיל.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
תגידו, אתם מוכנים לתת לי לגמור ולהציג את החוקים שלי ולהפסיק את הוויכוחים ביניכם?
משה גפני (יהדות התורה):
מה החוק השני? מה החוק השני?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
לא, החוק השני הוא הרבה יותר מאוחר, אני לא אעשה לכם את זה.
אדוני היושב-ראש, אני מתכבד להציג את הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34). הצעת חוק זו נועדה להאריך את תוקפה של הוראת השעה הקיימת בחוק ההוצאה לפועל, המסדירה מנגנון של גבייה במסלול מקוצר. המסלול המקוצר נועד לאפשר גבייה מהירה של חובות שאינם עולים על 10,000 שקלים באמצעות נקיטת מספר הליכים מוגבל, כגון עיקול רכב או עיקול כספים של החייב.
המסלול המקוצר מאופיין במעורבות מינימלית של הזוכה, ומטרתו לייעל את ההליכים ולחסוך בעלויות. במטרה לבחון את יעילות המסלול נקבע מנגנון זה כהוראת שעה. מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בשנה נוספת, ובמהלכה יוסיף להיבחן מסלול זה, שעד עתה נמצא כיעיל, ובסוף התקופה יוצעו תיקונים בהתאם.
כמו כן, מוצע לתקן את חוק ההוצאה לפועל לעניין הגבלת חייב מקבלת כרטיס חיוב. חוק ההוצאה לפועל מסמיך את רשם הוצאה לפועל להטיל הגבלה המונעת מחייב לעשות שימוש בכרטיס חיוב. המוסד לביטוח לאומי החל בהליך ניסויי שבו הוא מעניק גמלאות לזכאי המוסד באמצעות כרטיס הנטען בסכום הגמלה המוענקת. מוצע לקבוע כי ההגבלה בקבלת כרטיס חיוב לא תחול לעניין כרטיס חיוב כאמור שהערך הכספי שנטען בו הוא של גמלה או תשלום אחר שאינם ניתנים לעיקול.
מאחר שחוק הביטוח הלאומי אינו מאפשר עיקול של גמלה במשך 30 ימים מיום ששולמה באמצעות בנק או חברת הדואר, מוצע להבהיר ולקבוע כי כאשר חלה מניעה כאמור מלעקל תשלום במשך פרק זמן מסוים, אותה הוראה תחול גם על התשלום באמצעות כרטיס החיוב. כלומר, לא ניתן יהא לעקל את הגמלה ששולמה באמצעות כרטיס חיוב במשך 30 ימים כאמור, למעט לשם תשלום חוב מזונות. אין בתיקון המוצע כדי לאפשר עיקול של גמלה או תשלום שאין לעקלם לפי כל דין.
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34) שהונחה על שולחן הכנסת כללה הוראות שונות לתיקון החוק האמור. בשל הדחיפות בהארכת תוקף הוראת השעה פוצלו ההוראות בעניין זה והונחו על שולחן הכנסת לקריאה שנייה ושלישית. ועדת החוקה תוסיף ותדון בחלקה השני של הצעת החוק. אין להצעת החוק הזאת הסתייגויות.
אני רוצה להודות לעורכת הדין נועה ברודסקי-לוי, שעסקה בחוק הזה, ולצוות הוועדה, ומבקש לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה, חבר הכנסת רותם. אתה יכול להישאר.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
מה תישאר? החוק הבא – יש לי עוד זמן. אני אציג אותו. בסדר.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אנחנו מצביעים בקריאה שנייה. בבקשה.
הצבעה מס' 87
בעד סעיפים 1–3 – 7
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
אמנון כהן (ש"ס):
– – –
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
היושב-ראש אמר לי להישאר – אני נשאר.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 7, נגד ונמנעים – אין. החוק עבר בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית.
אמנון כהן (ש"ס):
תוסיף את הקול של יושב-ראש הוועדה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
תוסיף את הקול שלי גם בקריאה השלישית.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
מוסיפים את הקול שלך לפרוטוקול. בבקשה.
הצבעה מס' 88
בעד החוק – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
הצעת החוק אושרה. בעד – 9, נגד ונמנעים – אין.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
עשרה – – – תוסיף אותי.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
מוסיפים גם אותך.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אז זה עשרה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
מוסיפים את חבר הכנסת דודו רותם, יושב-ראש הוועדה, בהיותו על הדוכן, לפרוטוקול.