קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011
[מס' מ/541; "דברי הכנסת", חוב' ד', עמ' 13077; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אנחנו עוברים להצעת חוק מס' 22, הצעת חוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011, קריאה שנייה ושלישית. יבוא ויעלה יושב-ראש ועדת הכספים, כבוד הרב משה גפני. בבקשה, אדוני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011. הצעת חוק זו היא הצעת חוק ממשלתית שמטרתה להגביר את סמכויות האכיפה הנתונות לממונה על שוק ההון.
הצעת החוק מתייחסת לשלושה חוקים אשר מצויים בסמכות הפיקוח של הממונה על שוק ההון: חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981; חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005; וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה–2005.
הצעת החוק מרחיבה את סמכויות הממונה על שוק ההון כך שיוענקו לו גם סמכויות פיקוח ובירור מינהלי, כפי שיפורט להלן. הגברת הפיקוח והגברת האכיפה נועדו לאפשר לממונה על שוק ההון לפקח באופן יעיל על המבוטחים, על קופות הגמל ועל קרנות הפנסיה. המטרה היא להגן על כספי המבוטחים והעמיתים ולאפשר שמירה יעילה יותר של כספיהם.
הסמכות הראשונה שמוצע להרחיבה היא סמכות החיפוש והתפיסה. סמכות נוספת – מוצע לקבוע במפורש סמכותו של הממונה על שוק ההון. סמכות שלישית שמוצע להרחיבה בהצעת החוק שבפניכם – –
דוד רותם (ישראל ביתנו):
שכנעת אותנו.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
– – היא הסמכות להטלת עיצומים.
אדוני היושב-ראש, הסברתי את עיקרי הדברים.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
טוב מאוד.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אני יכול – יש לי פה הסבר יותר מפורט – – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
כדרכך – יעיל.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
יש לי פה הסבר יותר מפורט, אני יכול להכניס את ההסבר כולו לפרוטוקול?
היו"ר גאלב מג'אדלה:
מבחינתנו אין שום בעיה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אפשר?
היו"ר גאלב מג'אדלה:
כן. אני עובר להצבעה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
הממונה על שוק ההון, אדוני היושב-ראש, הוא אדם נחמד, אני חושב – פרופסור עודד שריג. נכון, סגן השר יצחק כהן? הצעת החוק הזאת היא חשובה. אני, ברשותך, מכניס את כל הנאום לפרוטוקול. אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק הזאת בקריאה שנייה ושלישית. זה חוק טוב, חשוב – – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה להנהלה. תודה להנהלה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
תודה רבה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה רבה.
אנחנו ניגשים להצבעה. הצעת חוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011 – בבקשה. כמובן, בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 91
בעד סעיפים 1–4 – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
14 בעד, נגד ונמנעים – אין. הצעת החוק אושרה בקריאה שנייה.
שר האוצר מתבקש לעלות לדוכן להודות.
קריאות:
– – –
דוד רותם (ישראל ביתנו):
קריאה שלישית.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
רגע, רגע, אדוני השר, אתה יכול לעלות עד שנצביע.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
הוא צריך להצביע, לא יהיה רוב לחוק.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
לא, הוא פטור מהצבעה.
בבקשה, נא להצביע. הצעת החוק מובאת להצבעה בקריאה שלישית.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
השר, תודה גם ליועצת המשפטית של הוועדה, היא עשתה את העבודה.
אמנון כהן (ש"ס):
גם לחברי הוועדה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
עזוב את חברי הוועדה.
יואל חסון (קדימה):
בית-חרושת לחקיקה.
הצבעה מס' 92
בעד החוק – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011, נתקבל.
שר האוצר יובל שטייניץ:
אדוני היושב-ראש, אני אעשה את זה קצר.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
הצעת החוק אושרה בקריאה שלישית. בעד – 15, נגד ונמנעים – אין. הצעת חוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני חקיקה) אושרה ותיכנס לספר החוקים.
בבקשה, כבוד השר.
שר האוצר יובל שטייניץ:
אדוני היושב-ראש, קודם כול אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת גפני, הנמלט מהאולם.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
לא לא, אני פה, אני פה.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
בוא נאמר ככה, הוא גם מקבל משכורת – – –
שר האוצר יובל שטייניץ:
בשעה טובה אנחנו מסיימים את החקיקה הזאת. לשגית, היועצת המשפטית הנהדרת של הוועדה, שיושבת שם – ואני רוצה להודות לאגף לשוק ההון, ובראש ובראשונה לפרופסור עודד שריג, שקידמו את החוק הזה.
אני רוצה להגיד לעם ישראל: למדנו לקח מהמשבר. בכל העולם למדו לקח, שצריך לשכלל, לחזק את הרגולציה בשוק ההון על חסכונות הציבור לטווח ארוך, על החיסכון הפנסיוני, על הגופים המוסדיים. החוק הזה נותן כלים לממונה על שוק ההון באוצר ליצור אכיפה ולהדק רגולציה כמו שצריך, ולשפר את השליטה, את הבקרה, על איך הגופים המוסדיים מטפלים בחסכונות של עם ישראל.
ברכות לך עוד פעם, גפני, ברכות לך, שגית, ברכות לפרופסור עודד שריג. מזל טוב. תודה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה לשר האוצר.