קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20), התשע"א–2011
[מס' 546; "דברי הכנסת", חוב' ח', עמ' 13953; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אנחנו עוברים להצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20), התשע"א–2011, קריאה שנייה ושלישית – יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת אמנון כהן. בבקשה.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אדוני היושב-ראש, כבוד השרים, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20), התשע"א–2011, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת חוק זו, שיזמה הממשלה, נועדה בעיקרה להתמודד עם בעיית השלכת פסולת, ופסולת בניין בפרט, בניגוד לדין.
חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984, קובע איסור השלכת פסולת, פסולת בניין או גרוטות רכב ברשות הרבים, וכן חובה לפנות פסולת מהסוגים המנויים בחוק לאתרים מורשים לפינוי ולסילוק פסולת. לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה, קיימת תופעה רחבה של השלכת פסולת, ופסולת בניין בפרט, בשטחים הפתוחים, בניגוד לדין. פסולת אשר אינה מפונה כדין לאתרי הפסולת המורשים יוצרת מפגע סביבתי חמור.
הצעת החוק נועדה לסייע למשרד להגנת הסביבה להתמודד עם תופעה זו על-ידי החמרת הענישה בעבירות של השלכת פסולת ופסולת בניין וקביעת עונש חובה של חילוט כלי הרכב שממנו הושלכה פסולת הבניין במקרה של עבירה שנייה בתוך שלוש שנים.
כן מוצע להרחיב את סמכויות השר להגנת הסביבה למתן צו לשמירת הניקיון בכמה היבטים: הראשון, הרחבת המצבים שלהם ניתן לתת צו שמירת ניקיון, למקרים של פינוי פסולת, שלא בהתאם להוראות החוק והוצאת צו מניעתי; השני, הרחבת הגורמים שכלפיהם אפשר להוציא צו כאמור ומהות הצו שיהיה אפשר להוציא לכל גורם.
תיקון נוסף במסגרת החוק המוצע הוא להעביר את סמכות הערר על החלטת חשב המשרד להגנת הסביבה לעניין קביעת סכום היטל ההטמנה מבית-משפט השלום לבית-משפט לעניינים מינהליים.
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שנייה ולקריאה שלישית מצאה ועדת הפנים והגנת הסביבה כי לעניין הוצאת צו שמירת הניקיון נגד גורמים אשר אינם משליכי הפסולת, כגון בעל נכס או מחזיק נכס שבו עומדת להתבצע פעולת השלכת פסולת, יש להגביל את אפשרות הוצאת הצו לאותם מקרים שבהם בעל הנכס או מחזיק הנכס לא נקט אמצעים סבירים למניעת השלכת הפסולת.
כן מצאה הוועדה כי עונש חובה של חילוט רכב שהושלכה ממנו פסולת ייקבע במקרה של ביצוע עבירה שנייה של השלכת פסולת בניין בתוך שלוש שנים מביצוע העבירה הראשונה, במקום הרשעה שנייה בעבירת השלכת פסולת בניין בתוך חמש שנים ממועד ההרשעה בעבירה הראשונה כפי שהוצע.
הצעת חוק זו מוגשת ללא הסתייגות, ולכן אבקש את תמיכת הכנסת בהצעת החוק החשובה הזאת. אפשר להצביע, אדוני היושב-ראש.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
אנחנו מצביעים על הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20) בקריאה שנייה. בבקשה.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
תוסיף את קולי, אדוני. בעד, בעד, חבר'ה.
הצבעה מס' 95
בעד סעיפים 1–13 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–13 נתקבלו
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 12, כולל יושב-ראש הוועדה, שנמצא על הדוכן. נגד – אין, נמנעים – אין. הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20) אושרה בקריאה שנייה.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
בינתיים אני רוצה להודות לשר להגנת הסביבה, ליועצים המשפטיים שעזרו לנו להעביר את החוקים האלה, לגברת מירי פרנקל-שור, יישר כוח לעידו, שעושה עבודה מסורה ונאמנה. עידו, תודה רבה שאתה עושה עבודה מצוינת בוועדה, אני מנצל את הזכות תוך כדי הצבעה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
עוברים להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 96
בעד החוק – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 14, כולל יושב-ראש הוועדה, שנמצא על הדוכן, נגד – אין, נמנעים – אין. חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 20) אושר בקריאה שנייה ושלישית וייכנס לספר החוקים. תודה ליושב-ראש.
נא לרדת מהדוכן – העירו לי מהמזכירות, בג"ץ יפסול אותו.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
סעיף 38.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
לא, אסור לי, העירו לי במזכירות. הם אמרו לי, מי שילך לבג"ץ, בג"ץ יפסול את זה.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, מי שילך לבג"ץ, בג"ץ יזרוק אותו מכל המדרגות.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אפשר אדוני? נאום אחרון של המושב. סעיף 38 – – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תעביר את זה לפרוטוקול.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
לא, זה לא.