קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 67) (ביטול קובלנה), התשע"א–2011 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/615).] (קריאה ראשונה) היו"ר גאלב מג'אדלה: אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 67) (ביטול קובלנה), התשע"א–2011, קריאה ראשונה – יציג את הצעת החוק השר לנדאו. בבקשה. במקום שר המשפטים. בבקשה, אדוני. שר התשתיות הלאומיות עוזי לנדאו: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מציג את הדברים כפי שמסר לי השר נאמן. אני מתכבד להביא בפניכם הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 67) (ביטול קובלנה), התשע"א–2011, מטעם ממשלת ישראל. הצעת החוק מבקשת לבטל אפשרות, הקיימת היום בחוק, לפתוח בהליך פלילי כנגד אזרח על-ידי אזרח אחר ללא התערבות המשטרה ורשויות התביעה. הצעת החוק מיישמת המלצת הוועדה המייעצת לעניין סדר הדין הפלילי, בראשות כבוד השופט בדימוס אליהו מצא, לבטל את מוסד הקובלנה בישראל. הוועדה, שחבריה היו נציגי גופי תביעה ואכיפת החוק, נציגי הסניגוריה הציבורית, נציגי האקדמיה, נציגי משרד המשפטים ושופטים, קבעה כי הקובלנה מהווה חריג לתפיסת היסוד בדין החל בישראל, שלפיה אכיפת הדין הפלילי היא בסמכות ובאחריות של המדינה. תפיסת יסוד זו נועדה להבטיח אחידות באכיפת הדין, מניעת התנכלויות וניהול מקצועי ומיומן של ההליך הפלילי. עוד סברה הוועדה כי מתן האפשרות בידי אדם פרטי להעמיד אדם אחר בסיכון של הרשעה פלילית, שתוצאותיה עלולות לשלול מהנאשם חירויות יסוד, עולה כדי פגיעה בזכות להליך הוגן, שכן הליך של קובלנה פלילית, בשונה מהגשת כתב-אישום על-ידי המדינה, איננו מותנה בכך שקודם להאשמת אזרח בביצוע עבירה פלילית תתקיים חקירה, ייאספו ראיות מספיקות, ואלה יועמדו לעיונו של הנאשם. ביטולה של הקובלנה הפלילית כמוצע אינו מותיר אזרח ללא אמצעים מתאימים להתגונן מפני הפגיעה שבוצעה בו. ראשית, קיימת בפניו האפשרות לנקוט הליך אזרחי, שבו סיכויי ההצלחה לנפגע לשכנע את בית-המשפט בקיומו של הנזק, שנגרם לו נזק, גבוהים יותר, לנוכח דרישת ההוכחה הנמוכה יחסית לדרישת ההוכחה במשפט הפלילי, שהיא "מעבר לספק סביר". שנית, נותרת בידי האזרח האפשרות להניע את ההליך הפלילי על-ידי הגשת תלונה במשטרה, ואף לערור על החלטתה שלא להעמיד לדין, לפי סעיף 64 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח חדש], התשמ"ב–1982. מנתונים שנאספו בשנת 2008 עלה כי מספר הקובלנות המוגשות מדי שנה הינו מועט, פחות מ-100 בכל שנה, וכי באחד המחוזות מחצית מתיקי הקובלנה הוגשו בידי אותו קובל, דבר המחזק החשש מפני ניצול לרעה של הליך זה. נוכח האמור לעיל מבקשת הממשלה לתמוך בהצעת החוק ולהעבירה לוועדת החוקה, חוק ומשפט לצורך הכנתה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה לכבוד השר. נרשמו לזכות דיבור – חבר הכנסת דב חנין; בבקשה, אדוני. דב חנין (חד"ש): מבטל. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה רבה. חבר הכנסת אורי אריאל – תודה רבה. חבר הכנסת מיכאל בן-ארי, בבקשה. אחריו – חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה, ואחריו – פרופסור אריה אלדד. שלוש דקות, בבקשה. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): אדוני היושב-ראש, אני רוצה לספר לכם – נכון שזאת שעה מאוחרת, מקווה שלא תירדמו מהסיפור שקרה בשבוע שעבר. בחור צעיר נסע עם רכבו לשכונת הגבעה-הצרפתית, הוא לומד שם באיזו מכללה. נכנס להיפגש עם המרצה שלו לטובת איזו עבודה שהוא כותב. יש לו רכב גדול, יש לו שבעה ילדים. באוטו היו מזוודות, הם חזרו מאיזו חופשה. הוא יוצא החוצה, משהו כמו אחרי חצי שעה, הוא רואה רק את השאריות של הזכוכית של החלון על הרצפה, וכמובן, המכונית "יונדאי 1" שלו – הוא אומר: אני, בקושי יש לי כסף לקנות את האוטו; יש לי כסף לעשות ביטוח מקיף? עשיתי ביטוח צד שלישי וביטוח חובה, ולא עשיתי ביטוח מקיף. הבחור מייד התקשר למשטרה, אמרו: מייד נודיע לכל המחסומים, לכיוון עיסאוויה, לכיוון שועפאט, לכיוון קלנדיה – נודיע לכל המחסומים על הרכב שלך. הוא מגיע לתחנת משטרת שלם, ומסתבר לו שלא הודיעו לשום מחסומים. הוא נוסע למחסומים, לא הודיעו לשום מחסומים. מזלזלים בו, אומרים: אה, אתמול גנבו חמישה רכבים בגבעה-הצרפתית. משוטר לשוטר מזלזלים בו יותר ויותר. למחרת הוא חוזר, אדוני היושב-ראש, מודיעים לו אחר כבוד, לאדם שאיבד את רכושו, והוא לא איש עשיר, אומרים לו: התיק נסגר. פה אנחנו מדברים על ביטול קובלנה. זה עניין אומנם אחר, אבל אני בעצמי חוויתי משהו כמו זה לפני 15 שנה. מה שנקרא בני מיעוטים התנפלו עלי באיזה צומת, הכו אותי, הוציאו אותי מהרכב, קרעו לי את הבגדים, כי לא זזתי מהר עם הרכב. היו"ר גאלב מג'אדלה: איפה זה היה? מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): בכביש שיוצא מכיוון צומת איל לכיוון ג'לג'וליה. החבר'ה היו מטייבה, רשמתי את המספר של הרכב. תפסו אותם, חקרו אותם. אחרי כמה שבועות אני מקבל מכתב הביתה: התיק נסגר מחוסר עניין לציבור. אני לא מעניין אף אחד. דוד רותם (ישראל ביתנו): נכון. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): זה יפה מאוד, אבל כותב לי האזרח הזה – זה צריך להדיר שינה מעיניכם. היו"ר גאלב מג'אדלה: נא לא להפריע. חיים כץ (הליכוד): אתה מדיר שינה מעינינו. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): להדיר שינה מעיניכם. חיים כץ (הליכוד): אתה מדיר שינה מעינינו – – – מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): רבותי, הזמן שלי – אני מבקש שתיתן לי את הזמן שלי בחזרה. כותב לי הבחור הזה, שמו מוטי יצחקי, אומר לי: אני משרת בצבא, אני משלם מסים, אני הולך לבקש מהמשטרה את הזכות שמגיעה לי: תיכנסו לעיסאוויה, תביאו את הרכב שלי; אנחנו לא נכנסים לעיסאוויה. תודיעו למחסומים לפחות; לא מודיעים למחסומים. אומרים: המערכת של המחשוב נפלה. מזלזלים באזרח הקטן, שלא לדבר על ההפקרות שמקבלת פה – ומרימה ראש. אני, לצערי, רציתי לבקש דיון מהיר השבוע, אבל הפגרה, שאני קורא לה "פוגרום", נמשכת, כנראה, לא 80 יום אלא 87 יום – לא יכולתי לזמן על זה דיון מהיר השבוע – כבר השבוע אני כחבר כנסת מנוטרל. היו"ר גאלב מג'אדלה: נא לסיים. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): אני מסיים, אדוני היושב-ראש. לכן אנחנו צריכים לשים אל לבנו גם את האזרח הקטן, לא רק את אלה שיושבים – אני חוזר עכשיו מה"וודסטוק" בתל-אביב, אני אקרא לזה "וודסטוק", כי זה מה שיש. אני לא חוזר משם, יש לנו אזרחים אחרים, שגם מרגישים שהפקירו אותם ביטחונית, וחבל שהשר לביטחון פנים לא פה, אף-על-פי שהובטח לי שהנושא הזה יטופל על-ידו, הוא הביא את כל הניירת, ואני מקווה שאכן נקבל תשובה על הדבר הזה. תודה. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה. חבר הכנסת פרופסור אריה אלדד. אריה אלדד (האיחוד הלאומי): מוותר. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה. אנחנו ניגשים להצבעה – הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 67) (ביטול קובלנה), התשע"א–2011, קריאה ראשונה. נא להצביע. הצבעה מס' 104 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 21 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 67) (ביטול קובלנה), התשע"א–2011, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר גאלב מג'אדלה: בעד – 21, נגד, נמנעים – אין. הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה, והיא תעבור לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה.