קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6), התשע"א–2011
[מס' כ/370; "דברי הכנסת", חוב' כ"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אדוני יושב-ראש ועדת הכלכלה, נא לעלות על מנת להמשיך בהצגת מרכולתך. אנחנו עוברים להצעת חוק הגבלת הפרסומות והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6). זה החוק שלא יאפשר למכור במכונות. בבקשה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
תודה רבה.
אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברות וחברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6), התשע"א–2011, אשר יזמו חברי הכנסת אורי אריאל, זאב בילסקי, מיכאל בן-ארי, יואל חסון, דב חנין ואנוכי.
תכליתה של הצעה זו פשוטה, ובבסיסה הרעיון לצמצם את הגישה של כלל הציבור, ובראש ובראשונה של בני הנוער, לסיגריות, באמצעות הטלת איסור גורף על הצבתן של מכונות אוטומטיות לממכר סיגריות, בדומה לנהוג במדינות רבות בעולם.
כיום קובע סעיף 7ב לחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, כפי שהוסף לחוק בשנת 2001, כי תיאסר הצבתן של מכונות אוטומטיות לממכר סיגריות במקומות שיקבע שר הבריאות באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. למרות הזמן הרב – עשר שנים – שעבר מאז תיקון החוק, עד כה לא הותקנו התקנות האמורות, והצבתן של המכונות היתה מותרת למעשה בכל מקום. כתוצאה מכך הפכו הסיגריות לנגישות וזמינות לציבור הרחב, ובראש וראשונה לבני נוער, שיכולים כיום לעקוף בקלות רבה את איסור מכירת מוצרי טבק לקטינים באמצעות רכישה במכונות. אני חייב לציין כי שמענו ממנכ"ל משרד הבריאות שהתקנות האמורות לא הותקנו בשל תמיכה חד-משמעית של המשרד באיסור מוחלט למכירת סיגריות באמצעות מכונות.
ואכן, בהצעת החוק מוצע לקבוע איסור גורף וחד-משמעי על הצבתן של מכונות אוטומטיות לממכר סיגריות. האיסור צפוי לצמצם את הנגישות והזמינות של של כלל האוכלוסייה לסיגריות ולסייע במאבק בנזקי העישון, שחומרתם ידועה.
במסגרת הדיונים בהצעת החוק שמעה ועדת הכלכלה את עמדתם של נציגי בעלי מכונות הסיגריות, שטענו כי הפתרון הראוי הוא הטלת הגבלות על מכירה במכונות באמצעים טכנולוגיים ואחרים שיאפשרו מכירה לבגירים בלבד. הוועדה סברה, אדוני היושב-ראש, כי הצעת החוק באה לענות על בעיית הנגישות שיוצרות המכונות הן לבגירים והן לקטינים, ולפיכך החליטה לדחות עמדה זו ולאסור כליל את הצבתן של המכונות.
עוד דנה ועדת הכלכלה באריכות בשאלת תאריך התחילה של האיסור האמור. מחד גיסא, נציגי בעלי המכונות ביקשו לדחות בכמה שנים את מועד תחילתו של החוק, ומאידך גיסא נשמעה עמדת משרד הבריאות שלפיה בריאות הציבור מחייבת קביעת תאריך תחילה מוקדם במידת האפשר, ולא יאוחר משנתיים מיום קבלת החוק. הוועדה החליטה כי כדי להבטיח שהפגיעה בבעלי המכונות תהיה מידתית, כניסת החוק לתוקף תהיה ב-1 בינואר 2014, קרי בעוד כשנתיים וחצי. עוד קבעה הוועדה כי בתקופה שעד תאריך התחילה יקבע שר הבריאות בתקנות הוראות שיבטיחו את הרחקתן של המכונות מבתי-ספר ומוסדות חינוך. בכך סברה הוועדה כי יושג איזון בין הצורך הדחוף להגן על בני הנוער מההשלכות הקשות של התמכרות לניקוטין לבין הצורך להתחשב בבעלי מכונות הסיגריות שהתפרנסו עד היום מתחום זה כחוק.
אני מקווה כי החוק יהווה נדבך נוסף במלחמה כנגד נזקי העישון, וקורא לחברי הכנסת לאשר אותו בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
אדוני היושב-ראש, זו עוד הצעת חוק שיזם חבר הכנסת אורי אריאל, יחד עם אחרים ואתי, אבל הרעיון הראשוני נולד מאזרח פשוט שפנה ואמר: שמע, יש לי מכונה מול הבית, אני רואה ילדים קונים סיגריות. הזמנו דוח מחקר מהממ"מ – מה קורה בעולם, וראינו באמת שישראל מפגרת אחרי כל העולם המערבי המתקדם, שמסלק את המכונות האלה, שהפכו בישראל מכת פטריות – כ-6,000 מכונות – בכל פינה.
התחשבנו בבעלי המכונות, שאמרו: השקענו, לקחנו הלוואות מהבנקים, אנחנו רוצים לפחות להחזיר את החלק – למרות שאני חושב שהרווח כבר בכיסם, למען הזהירות נתנו דחייה ל-1 בינואר 2014. אבל לא היינו מוכנים להתפשר – מכונות בקרבת מוסדות חינוך לא יוצבו כבר באופן מיידי, ואני חושב שבכך השגנו את האיזון.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה רואה שהוראות מעבר הן חשובות לפעמים.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
מאוד, אני גם תמכתי בגישתו של אדוני ביחס לחוק הקודם.
היו"ר ראובן ריבלין:
גישתו של יושב-ראש הוועדה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
כן, ועל כך תבוא הברכה. כמובן שכל הדברים האלה יפים, אבל אם חבר הכנסת אורי אריאל לא היה לוקח את כל מסקנות הדוח של הממ"מ ודוחף את זה להצעת חוק ודוחף את זה גם בוועדה – אומנם אני חתום על הצעת החוק, אבל הוא היה הכוח המניע, כי אני הייתי עסוק בניהול ענייני הוועדה ביום-יום, ותבוא עליו הברכה, כי החוק הזה באמת באמת חשוב. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מציע בכלל לכל הצעירים – אני עד גיל 50 עישנתי עישון כבד, והיום, כשאני הולך כל בוקר כמה קילומטרים, עד היום אני נושם את הסיגריות. זה לוקח איזה 20 שנה לנקות את הריאות. אני הגעתי ל-20 שנה, ברוך השם. יש לך עוד חוק, נכון?
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
יש לי עוד שניים.
היו"ר ראובן ריבלין:
עוד שניים. תישאר כאן.
אנחנו עוברים להצבעה, רבותי. הצעת חוק הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6), של חברי הכנסת אורי אריאל, דב חנין, כרמל שאמה ואחרים, כמובן – קריאה שנייה. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 127
בעד סעיפים 1–2 – 20
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
21 בעד, בצירוף קולו של יושב-ראש הוועדה כרמל שאמה-הכהן, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אדוני, להצביע בקריאה שלישית?
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה. אני מצביע בקריאה שלישית.
נא להצביע – הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6) – בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 128
בעד החוק – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
20 בעד, בצירוף קולו של יושב-ראש הוועדה כרמל שאמה-הכהן, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 6), התשע"א–2011, שיזמו חברי הכנסת אורי אריאל, דב חנין, כרמל שאמה ואחרים, עבר בקריאה שלישית ונכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.