קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99), התשע"א–2011 [מס' כ/304; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' י"ח, עמ' 7835; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר ראובן ריבלין: אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99), התשע"א–2011, קריאה שנייה ושלישית. חבר הכנסת שאמה, נא להציג את החוק. כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): תודה רבה. אדוני יושב-ראש הכנסת, כבוד השר, חברות וחברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99), התשע"א–2011. את הצעת החוק, שעניינה צמצום החובה לחבוש קסדה בעת רכיבה על אופניים, יזמו חברי הכנסת שלי יחימוביץ ודב חנין וקבוצת חברי הכנסת בשתי הצעות חוק נפרדות, שהוועדה איחדה להצעת חוק אחת. תכליתו של סעיף 65ג לפקודת התעבורה, שהוסף בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 80), התשס"ז–2007, שיזם חבר הכנסת דאז גלעד ארדן, היום השר להגנת הסביבה, היא להגן על רוכבי האופניים, ומיותר לציין שמדובר במטרה חשובה וראויה. הסעיף קובע איסור לרכוב על אופניים ולהרכיב אדם אחר אלא אם כן הרוכבים חובשים קסדת מגן העומדת בדרישות המפורטות בסעיף. סעיף 65ג האמור עוסק גם בחובתו של בגיר שלא להניח לקטין שנמצא בהשגחתו לעבור על הוראות הסעיף, ובחובתו של בעל עסק שבו נמכרים אופניים להציג הודעה המפרטת את הוראותיו. ואולם, אדוני היושב-ראש, אף שחלפו למעלה משלוש שנים וחצי מאז נכנס הסעיף לתוקפו, לא הותקנו תקנות לעניין קסדת המגן והדרישות שבהן עליה לעמוד. כמו כן, נטען שהאיסור הקבוע בסעיף רחב מדי, בין היתר מאחר שהוא חל הן על בגירים והן על קטינים, על כל סוגי הדרכים ועל כל סוגי הרכיבה. מאחר שברכיבה על אופניים גלומה תועלת חברתית רבה, בין היתר בשל כך שרכיבה על אופניים מסייעת בהתמודדות עם עומסי התנועה בערים הגדולות ועם מצוקת החנייה בהן, בהפחתת זיהום האוויר, ויש הטוענים שאף בהפחתת תאונות הדרכים, וכן בתרומה לבריאות, מוצע לעודד את הרכיבה על אופניים ולקבוע סייגים לאיסור הקבוע כיום בסעיף 65ג לפקודה. בהתאם, מוצע כי האיסור הקבוע כיום בסעיף לא יחול על בגיר שרוכב על אופניים בדרך עירונית כהגדרתה לפי הפקודה, אלא אם כן מדובר בפעילות ספורטיבית בעיקרה. זאת, מאחר שההנחה היא שבדרך עירונית הסיכונים ברכיבה על אופניים בלי קסדה קטנים יותר מהסיכונים ברכיבה כאמור בדרך שאינה דרך עירונית. נוסף על כך, אדוני היושב-ראש, לא אחת, רכיבה על אופניים בדרך עירונית נעשית למרחקים קצרים מאוד, וחובת חבישת קסדה במקרים אלה עלולה לגרום לאזרחים להפסיק לרכוב על אופניים חרף התועלת החברתית הרבה שקיימת בכך, כפי שציינתי. לבסוף, יש להניח כי צמצום האיסור הקבוע כיום בסעיף 65ג יקל על רשויות מקומיות להוציא לפועל מיזמים להשכרת אופניים בערים בדומה לנעשה בעולם, כפי שהחלה עיריית תל-אביב לעשות לאחרונה. מה שקרה, אדוני היושב-ראש – עיריית תל-אביב הקימה פרויקט של אופניים ציבוריים, עם תחנות בכל רחבי העיר, שאנשים יכולים לשכור ולהחזיר היכן שהם רוצים – בדומה לפריס, אמסטרדם, רומא, ברלין – ובהשקעה של עשרות מיליוני שקלים מכספי העירייה ומכספי משרד התחבורה. הפרויקט החל לפעול. אין שם קסדות, האופניים מגיעים בלי קסדה, ויוצא שאנחנו כמו מדיחים לדבר עבירה – העירייה; היא שותפה למשהו שהוא בעצם לא חוקי. ולכן, ההסדרה גם היתה מחויבת. היו"ר ראובן ריבלין: שוכרים את האופניים בלי הכובע? כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): בלי הקסדה. זה כבר התחיל – – – אריה אלדד (האיחוד הלאומי): אם הם משכירים אופניים, למה שלא ישכירו קסדות? כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): כי המתקן – הוא מתאים לאופניים – – – אריה אלדד (האיחוד הלאומי): שיעשו מתקן. כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אבל אין דבר כזה, חבר הכנסת אלדד, אין דבר כזה בעולם, ואנחנו לא – – – אריה אלדד (האיחוד הלאומי): אי-אפשר – – – מתקן להשכרה – – – כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אין דבר כזה. תאמין לי, אין דבר כזה, בדקנו את זה – לא בפריס – – – שלי יחימוביץ (העבודה): – – – לחבוש קסדה של מישהו אחר? כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אין סיבה שאנחנו נקסד את עצמנו לדעת יותר ממקומות אחרים. היו"ר ראובן ריבלין: אוקיי. כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אוקיי, ולכן – – – אריה אלדד (האיחוד הלאומי): אין סיבה שאנשים ימותו או שיישארו צמחים – – – כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אז אפשר ללכת גם במעבר חצייה עם קסדה. אפשר גם לשבת במליאה עם קסדה, זה הכי בטוח. גאלב מג'אדלה (העבודה): נעשה יום עיון בנושא. קריאות: – – – היו"ר ראובן ריבלין: רבותי, אנחנו לא בוועדה. כל אחד יביע את דעתו. כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אז אני אומר לך, יש לי קרובת משפחה שהלכה ברחוב, נפל עליה עץ והיא נהרגה, מה לעשות? אז מה, אם היא היתה הולכת עם קסדה יכול להיות שהיא היתה ניצלת. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות מהותיות, ואני קורא לכם לתמוך בה בנוסח שהציעה הוועדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. אני מודה לחבר הכנסת דב חנין ולחברת הכנסת שלי יחימוביץ על יוזמתכם. נכון, יכול להיות שאנחנו צריכים למצוא פתרון. אנחנו מצביעים בקריאה שנייה על הצעת החוק כפי שהיא מובאת בפנינו על-ידי ועדת הכלכלה, הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99). קריאה: יש הסתייגות. היו"ר ראובן ריבלין: סליחה. דב חנין (חד"ש): – – – היו"ר ראובן ריבלין: מוותר על ההסתייגות. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? ההסתייגות היא הסתייגות דיבור, וחבר הכנסת היוזם מוותר על הסתייגות הדיבור. הצבעה מס' 129 בעד סעיף 1 – 16 נגד – 2 נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 17 בעד, יחד עם קולו של יושב-ראש הוועדה כרמל שאמה-הכהן, שני מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה. האם אדוני מבקש שנצביע בקריאה שלישית? כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): כן. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. נא להצביע על הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99) בקריאה שלישית. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 130 בעד החוק – 16 נגד – 2 נמנעים – אין חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99), התשע"א–2011, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 17 בעד, בצירוף קולו של יושב-ראש הוועדה כרמל שאמה-הכהן, שניים נגד, אין נמנעים. אני מברך את היוזמים, חברת הכנסת שלי יחימוביץ וחבר הכנסת דב חנין, ואת יושב-ראש הוועדה. החוק עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. דרך אגב, ד"ר וחבר הכנסת הנכבד, פרופסור אריה אלדד, אין זה פוטר את הרוכב מללבוש קסדה, אין זה פוטר את הרוכב. הרוכב חייב בקסדה על-פי החוק – חוק אחר. הוא חייב. זה שמשכירים לו את – – – אריה אלדד (האיחוד הלאומי): זה לא עניין ההשכרה – – – אלכס מילר (ישראל ביתנו): – – – יואל חסון (קדימה): עכשיו בעיר הוא לא חייב. כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): עכשיו בעיר הוא לא חייב. אם הוא בגיר והוא בעיר, הוא לא חייב. היו"ר ראובן ריבלין: אז יכול להיות שחבר הכנסת אלדד צודק. יכול להיות – אני לא נכנס, אני רואה את אבי כהן לנגד עיני וקשה לי שלא להסכים עם חבר הכנסת אלדד. רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 25). כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): אפשר להעביר את ההצעה הזאת לסוף סדר-היום? היו"ר ראובן ריבלין: את חוק רשות השידור? כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה): כן. היו"ר ראובן ריבלין: ברצון. רק אני צריך להודיע לכל חברי הכנסת שבחוץ – אנחנו מגיעים לשני חוקים מאוד חשובים שיציג יושב-ראש ועדת הכספים. חוק רשות השידור יעבור לסוף סדר-היום.