קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון מס' 3) (הארכת תוקף הטבות מס), התשע"א–2011 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/405).] (קריאה ראשונה) היו"ר אורי מקלב: נעבור להצעת החוק האחרונה שעל סדר-היום, הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון מס' 3) (הארכת תוקף הטבות מס), התשע"א–2011, של חבר הכנסת שי חרמש – לקריאה ראשונה. בבקשה. שי חרמש (קדימה): מכובדי היושב-ראש, אנסטסיה מיכאלי ונסים זאב, עשיתם מאמץ, אני צריך להודות לכל אחד שבשמונה בערב מוכן לשמוע את הצרות שלנו, זה בסדר. הצעת החוק הזו באה לתקן הצעת חוק שחוקקנו במשותף יורי שטרן, זיכרונו לברכה, סטס מיסז'ניקוב בהיותו חבר כנסת ואנוכי בכנסת הקודמת, ובאה לתת מענה למציאות הביטחונית הקשה שעברה, ועדיין, לדאבוני – אומנם בעצימות נמוכה יותר – עוברת היום על שדרות, עקב מתקפת ה"קסאמים" והטרור שהתנהל סביב גדר רצועת-עזה עוד לפני פעולת "עופרת יצוקה". היה ברור שמעבר לפעולות המגן של צבא-הגנה לישראל צריך לחזק את היכולת של התושבים להתמודד עם המצוקות הכלכליות שבהן הם נמצאים, והצעת החוק הזו כללה כמה מרכיבים, אחד מהם היה מרכיב מס ההכנסה. וכשאני נשאלתי אז: למה מס הכנסה. מה, אתה בא לעזור לעשירים? התשובה היתה: במציאות ביטחונית קשה כזו, הגופים הראשונים או החלקים הראשונים שמחפשים כתובות אחרות ומקומות מגורים אחרים הם אלה שיש להם הברירה והיכולת לבחור, ולצד העזרה שצריכה להינתן גם לאוכלוסיות חלשות, צריך למצוא פתרון שגם אוכלוסיות בעלות יכולת ימשיכו להישאר באזור ואפילו יותר מזה – אוכלוסיות בעלות יכולת ופוטנציאל יסכימו גם לבוא ולהגיע לאזור. היה ויכוח ארוך, קשה ומתיש, יורי שטרן כבר לא היה אתנו וסטס ואני התעמתנו שעות ארוכות וימים ולילות במשרד האוצר, ברשות המסים. זכינו בנקודות מסוימות, ויתרנו בנקודות אחרות, ובלית ברירה נאלצנו להסכים על מה שנקרא אז הוראת שעה. הוראת השעה הזו עברה שנה אחת, ונאלצתי להיאבק קשות כדי לחדש אותה לשנה נוספת, ובדרך כבר קיצצו בהטבה, זה כבר לא 25% הטבת מס וזה רק 20%. לקטע הקשה, לומר את האמת, הגעתי בשנה, חבר הכנסת זאב – מייד אחרי "עופרת יצוקה", כשמטחי ה"קסאמים" לרגע קצת נרגעו, ומצאתי את עצמי מתדיין עם פקיד אוצר שאומר: תגיד לי, על מה אתה מדבר? כבר לא יורים. ואני צריך להסביר לו שגם כשלא יורים אנשים עוד חיים באזור שהוא תחת סכנה. אבל את ההבנה שלא קיבלתי מהאוצר, קיבלתי מהצד השני – הנייה כנראה הקשיב לדיאלוג ביני לבין פקיד האוצר ובאמת שבועיים אחרי זה חידש את מטח ה"קסאמים". כשחזרתי פעם שנייה לאוצר, אמרו לי: תביט, עכשיו זה בסדר, יורים. הגענו למסקנה שבמציאות כזאת – השר, אתה צוחק; עכשיו אתה מבין בדיוק מה שחשנו. עלתה דרישה שלא נוכל לחזור למציאות שבה כל שנה צריך ברגע האחרון, בדצמבר, לקבוע אם יורים או לא יורים. לשמחתי גם משרד האוצר נענה לעניין והגענו להסכמה שמסלול מהיר, המלצה של שר האוצר באישור של ועדת הכספים, די בה כדי לחדש את החוק הזה באופן בלתי מוגבל, לפרקי זמן שלא יעלו על שנתיים. הצעת החוק הזאת כרגע באה לשנות את הוראת השעה להוראת הקבע, להסמיך את שר האוצר להמליץ על זה לוועדת הכספים, וההמלצות האלה יהיו לתקופה של שנתיים. חשובה מאוד, אני רוצה להגיד לך, היושב-ראש, הפרספקטיבה – מי כמוך שמכיר מציאות מוניציפלית: תושב שבא לאזור כזה או תושב שגר באזור הזה, ואותה אוכלוסייה שאתה רוצה שתגיע צריכה לראות פרספקטיבה קדימה. כלומר, שלא יודיעו לה בדיעבד שמחזירים לה צ'ק או שיודיעו יום לפני תום השנה: מצטערים, זמנכם עבר. החוק הזה מיועד לתת פרספקטיבה לעניין. יש כוונה בוועדת הכספים, במהלך בין קריאה ראשונה לשנייה ושלישית להכניס עוד ממד אחד, והוא ממד של שיקום והחלמה, שאומר שגם אם האיום הביטחוני הזה יוסר מעלינו, עדיין יהיה "גרייס" של שנתיים לתת לאזור להרים את הראש ולהשתקם. זה לא מופיע בקריאה הראשונה, אני מקווה שזה יופיע בקריאה השנייה והשלישית, שתעלה ביום שני הבא בוועדת הכספים. אנחנו במירוץ נגד הזמן להגיע ביום רביעי, יום נעילת שערי – לא שערי שמים – שערי חקיקה, שנוכל לחזור לתושבי שדרות ולהגיד שהחוק הזה, ב-2012–2013 יעבור. אני רוצה עוד מלה אחת של אקטואליה, חרף העובדה שהשעה מאוחרת: אזור עוטף-עזה במגזר הכפרי שלו הוא אזור שעיסוקו מאוד-מאוד עמוק בנושא משק החלב. אני חייב לפרוטוקול, ופה למי שצופה ושומע, בוודאי לך, אורי, שאני יודע שגם הגעת ללובי החקלאי: האיום היום בהורדת מחיר המטרה, האיום היום בפתיחת היבוא באופן גורף, הוא איום קיומי על פרנסתם של תושבים שגרים באזורי הפריפריה, ועוטף-עזה הוא אחת הדוגמאות. רק שלשום הפגנו בצומת סעד בהפגנה רבת-משתתפים. ואני קורא מפה – אני חושב שהקריאה היא לא לעניין, השר כץ, כי אני יודע את עמדתך בעניין, אבל אני זועק לתוך השולחן המרכזי פה: אל תפקירו את המשק שהוא פאר היצירה החקלאית במדינת ישראל, שפרנסתו נתונה ומספקת, ברובה או בעיקרה באזורי הפריפריה וקווי העימות. אין תחליף למשק חלב מפוקח, שמור, מאורגן וטוב, כמו שהוא קיים היום. זה לא שייך להטבות המס, אבל אם לא יהיה משק חלב, אז חלק מהתושבים גם לא יזדקקו להטבות המס, וכאן סגרתי את המעגל. אז תודה לכם על ההקשבה בשעה מאוחרת הזאת, ותקוותי שלא נזדקק לזה בשנים הבאות. תודה. היו"ר אורי מקלב: יפה שילבת בין הדברים. לפני שאנחנו ניגשים להצבעה, חבר הכנסת נסים זאב מבקש גם כן את זכות הדיבור בהצעת חוק זו. בבקשה, אדוני. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי היא בהחלט ראויה, נכונה, היא במקום, וטוב שזה היה לפני היציאה לפגרה, כי אנחנו יודעים איך זה מתגלגל בסופו של דבר והכול ברגע האחרון. ההטבות פה זה לא משהו בשמים. אני רוצה להזכיר לכולם שבשנת 2000, כאשר ברק היה ראש הממשלה וקריית-שמונה הופגזה, הובטחו לה הבטחות מכאן ועד להודעה חדשה. היתה הזדהות של הממשלה, היתה ישיבת ממשלה וישיבת כנסת בקריית-שמונה. כולנו נסענו לשם כדי לעודד ולחזק. מה שעברו תושבי הנגב בשנים האחרונות, והאיום המתמיד, היומיומי, גם בזמן שאנחנו רואים שברוך השם אין נפגעים והטילים לא השיגו את יעדם, הרי בסופו של דבר התחושה של לחיות תחת אש, תחת פחד ביום-יום של אותם יישובים – אני חושב שהם תורמים לחיזוקה של מדינת ישראל. לכן זה המינימום המתבקש. ממשלה שהבטיחה לעזור ולסייע – לא יכול להיות שנחכה עכשיו לספטמבר כדי לראות את ההתפתחויות שיהיו עכשיו מצד ה"חמאס" – ויהיו התפתחויות, כי אני מאמין שההכרזה הזאת, והפלסטינים עומדים בכל כוחם להכריז את ההכרזה, גם אם זה יזיק להם – אנחנו יודעים שהם כל כך נחושים, כי הכבוד הלאומי שלהם לא מרשה להם לסגת מההכרזה הזאת. אני בטוח שביום ההכרזה או למחרת היום ה"חמאס" ינצל את האופוריה הזאת כדי להתסיס את האזור מחדש. ואז אנחנו עלולים לראות שוב שאזור הנגב מאוים תחת טילים. לכן טוב שהצעת החוק באה דווקא בעידן של רגיעה. אני מודה לשי חרמש, באמת נתן שי לתושבי הדרום. יישר כוח. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה על מילות הברכה. אם כך, אנחנו יכולים לעבור להצבעה. נעבור להצבעה על הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון מס' 3) (הארכת תוקף הטבות מס), התשע"א–2011, קריאה ראשונה. בבקשה. הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 6 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון מס' 3) (הארכת תוקף הטבות מס), התשע"א–2011, לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר אורי מקלב: בעד – 6, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק זו אושרה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הכספים להכנה לקריאה שנייה ושלישית במהרה.