קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראת שעה), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3333/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראת שעה), של חברי כנסת כרמל שאמה ושלי יחימוביץ. ינמק חבר הכנסת כרמל שאמה. ישיב שר התקשורת משה כחלון. נא להפנות את תשומת לבו של שר התקשורת שהוא צריך להיות כאן. נמצא גם נמצא.
כרמל שאמה (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראה שעה), התשע"א–2011, עוסקת בעניין מתן האפשרות לחדשות המקומיות להמשיך את הפעולה התקינה שלהן ולהזרים תקציב שיאפשר המשך פעילות – שמסתיים בסוף השנה הנוכחית.
חדשות מקומיות ותוכניות מקומיות בענייני היום אינן זוכות, ככלל, לסיקור ולטיפול מקיף במהדורות החדשות הראשיות, ואף לא בתוכניות טלוויזיה ארציות. מדובר על אותם אייטמים שהם מקומיים, קהילתיים, שלא זוכים להיכנס לא לעיתונות הארצית ולא לטלוויזיה הארצית, ומצריכים פלטפורמה מקומית עם זווית ראייה עירונית מקומית.
בסעיף 6כ לחוק התקשורת (בזק ושידורים) – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
המצב שקיים – שיש חדשות מקומיות. אתם רוצים להאריך.
כרמל שאמה (הליכוד):
אנחנו רוצים להאריך בעוד כשנה. אנחנו הצענו כשנתיים, וועדת השרים לענייני חקיקה קיצרה את זה לשנה.
היו"ר ראובן ריבלין:
למה, שבעוד שנה יבואו עוד פעם?
כרמל שאמה (הליכוד):
בוא נראה, יבוא לוועדה והוועדה תחליט. כפי שתוקן בחוק הבזק, נקבע, בין היתר, כי "בעל זיכיון" שהפך בחוק הבזק ל"בעל רשיון כללי לשידורי כבלים", ישדר חדשות ותוכניות בענייני היום הנוגעים לאזור בלבד, קרי, חדשות מקומיות. בסעיף 7 לתיקון מס' 13 נקבע כי הסדר זה יעמוד בתוקפו עד יום י' בטבת התשס"ז, 31 בדצמבר 2006, אדוני היושב-ראש. מאז זה מוארך בהסדרים זמניים משנה לשנה.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35) הוארך תוקף ההסדר האמור בשנה, עד יום 31 בדצמבר 2007, וכן נקבע במסגרתו כי בעל רשיון כללי לשידורי כבלים רשאי לנכות מהתמלוגים שהוא משלם לפי הוראות חוק התקשורת סכומים שהוציא לצורך מימון ההפקה והשידור של המשדרים האמורים, ובלבד שהסכומים שרשאים לנכות כל בעלי הרשיונות כאמור, לא יעלו על סכום של 25.5 מיליון שקלים חדשים בשנה. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה), התשס"ח–2007, הוארך ההסדר עד 31 בדצמבר 2008. מאז הוא הוארך והוארך והוארך עד 31 בדצמבר 2011.
בהיעדר הסדר חלופי להסדר הקיים, ולנוכח קיומן של מטרות ציבוריות בשידור החדשות המקומיות והתוכניות המקומיות בענייני היום, מוצע להאריך את תוקפו של ההסדר הקיים בשנתיים נוספות, עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד, 31 בדצמבר 2013.
אדוני, יש דחיפות בהשלמת החקיקה בחוק זה, לכן ביקשנו פטור מחובת הנחה וקיבלנו את הפטור. היה והמליאה תחליט להעביר את הצעת החוק לוועדת הכלכלה, ועדת הכלכלה מתחייבת להשלים את החקיקה מייד בתחילת הכנס הבא.
היו"ר ראובן ריבלין:
למה חיכיתם עד עכשיו? מדוע לא עלה בדעתנו שצריך להאריך את זה? אם אתם לא מגישים את זה הרגע, השידורים מפסיקים.
כרמל שאמה (הליכוד):
מרגע שהובא לידיעתי – טופל.
היו"ר ראובן ריבלין:
הבנתי.
שלי יחימוביץ (העבודה):
אדוני היושב-ראש, אנחנו עושים את זה שוב ושוב כל שנה כבר חמש שנים.
היו"ר ראובן ריבלין:
נכון, אבל בשביל מה? תיכף השר יעלה וישיב. אם צריך את השידורים המקומיים – כשר בזמני חשבתי שזה חיוני, ערוץ מקומי, כי הערוץ המקומי מתייחס לבעיות לוקליות של כל חברה וחברה, ובהחלט הדבר הזה חשוב וחיובי, וחייבנו את "הוט" לקיים את השידורים האלה. בסוף גם מצאנו אוזן קשבת, אבל חייבנו אותם, כי הם רצו להתעלם, במידה כזאת או אחרת, מהחובה שניתנה בחוק. אני חושב, מדוע צריך את זה כל פעם כהוראת שעה?
שלי יחימוביץ (העבודה):
אנחנו מקווים בכל פעם מחדש שהממשלה תמסד את זה.
כרמל שאמה (הליכוד):
שותפה לחוק כמובן חברת הכנסת שלי יחימוביץ.
היו"ר ראובן ריבלין:
בוודאי, אמרתי זאת. בבקשה, ישיב כבוד שר התקשורת על הצעת החוק של חברי הכנסת שלי יחימוביץ וכרמל שאמה, הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה)
(הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראת שעה). בבקשה, אדוני.
שר התקשורת משה כחלון:
אדוני היושב-ראש, ועדת השרים החליטה לתמוך בהצעת החוק. לשאלה שלך מדוע זה לא באופן קבוע – יש פה בעיה של מימון. עד עכשיו מממנים את זה מתמלוגים, אבל הבעיה שלנו היא שב-2013 התמלוגים הם אפס. אי-אפשר להציע הצעת חוק מבלי להורות על מקור תקציבי. לכן ועדת שרים החליטה כן לתמוך בחוק, אבל למשך שנה ולא למשך שנתיים.
היו"ר ראובן ריבלין:
האם הכבלים שאני מנוי עליהם – לגילוי נאות – אינם מקבלים ממני דמי שימוש חודשיים על כל אותם מרכיבים שאני מזמין מהם? מהכסף הזה, שיממנו, מה קרה? למה המדינה בכלל צריכה להתערב בזה? נתנו להם את הכבלים כי חשבנו שהם צודקים. זו אחת מהמחויבויות של השירות הזה. נכון, יש היום פרסומות, אבל הכבלים האלה – הם מקבלים ממני דמי מנוי, הם מקבלים דמי מנוי כדי לתת לי שירות, ואחד השירותים הוא החדשות המקומיות. מה צריכה להיות פה שאלה? אם הם רוצים להפר את המחויבות שלהם, אדרבה. אדוני מומחה לזה. יבוא וישאל בציבור: מי מוכן לתת לנו את השירותים של הכבלים, עם שידורים מקומיים? תראה כמה אנשים יסכימו.
שר התקשורת משה כחלון:
אז אפשר לשקול את זה, אדוני היושב-ראש, ולחייב אותם בחוק. אתה לימדת אותנו מיום שנכנסנו לפה: תחוקקו מה שאתם רוצים, רק תגידו מאיפה אתם מביאים את הכסף.
היו"ר ראובן ריבלין:
מאה אחוז. אבל כאשר הם קיבלו את הזיכיון הם התחייבו – חוק הבזק – שהם ייתנו שירותים מינימליים. לעת עתה פתחנו להם ופתחנו, בכלל זלגנו מפלטפורמה לפלטפורמה. אבל אחת המחויבויות שלהם היתה לתת חדשות. זה אחד הדברים החשובים שעמדנו עליהם. היה גם בלינקוב בזמנו, לאחר מכן, מי שהוא היום – בנו של השר, שם-טוב. כולם הבינו שהדברים האלה זה שירות חיוני לציבור. מה, הוא עושה טובות? הוא מקבל ממני. אני גאה להיות לקוח שלהם? הם צריכים לתת לי שירות.
שר התקשורת משה כחלון:
על כל פנים, אפשר להתעסק בזה פעם נוספת, אפילו באופן מיידי, ולא להמתין לסוף השנה. חבר הכנסת שאמה, חברת הכנסת שלי יחימוביץ, הנה, יושב-ראש הכנסת נתן פה רעיון.
על כל פנים, הוחלט לתמוך בזה לשנה, כי עד אז יש מקור תקציבי, ולא רוצים לחוקק איזה חוק ואחר כך לחפש את הכסף.
היו"ר ראובן ריבלין:
אדוני רק ירמוז להם, שאם קשה להם, אתה מוכן להושיע אותם מהמטלה הנוראית שיש להם, את הכבלים. בזמנה היתה השאלה אם להשאיר להם את הכבלים, שהם התחייבו להחזיר אותם למדינה. אני סומך על שר התקשורת במאה אחוז, כאזרח מדינת ישראל, שהוא לא ייתן להם להתחמק מעניין זה.
תודה רבה לחברי הכנסת שאמה ולחברת הכנסת שלי יחימוביץ, ואנחנו נעבור להצבעה, שכן אין מי שמתנגד לדבר הזה. ההצבעה מתייחסת להצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראת שעה), של חברי הכנסת כרמל שאמה ושלי יחימוביץ.
נא להצביע בקריאה טרומית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 5
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראת שעה), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
19 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק של חברת הכנסת שלי יחימוביץ וחבר הכנסת כרמל שאמה, הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה)
(הוראות שעה) (תיקון – הארכת תוקף הוראת שעה), עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הכלכלה על מנת להכינה לקריאה ראשונה. תודה רבה.
אם תביאו את זה עד השבוע הבא תהיה לכם כבר האפשרות לדיון בזמן הפגרה. רבותי, בשבוע הבא זה ניקוי שולחן, יזכרו כולם, ובניקוי שולחן אנחנו נקיים דיון בכל הצעות החוק שיהיו מוכנות לקריאה ראשונה, ובכל הצעות החוק שסיימו את העבודה בהן לקריאה שנייה ושלישית. לכן, כל ועדה שרוצה להביא ולקדם חוקים של חברי הכנסת ושל הוועדות, יעשו זאת היום, ביום שני. אנחנו נשתדל להעלות כל דבר שהוא בשל על שולחן הדיונים, אלא אם כן הממשלה מתנגדת, וזה לא בידי הוועדה.