קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לשוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ט–2009
[הצעת חוק פ/820/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר מגלי והבה:
חבר הכנסת דב חנין, בבקשה.
דב חנין (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, המצב הקיים היום בחוק הוא מצב לא צודק, לא נכון וגם לא אפשרי. ברגע שאשה נכנסת למקלט לנשים מוכות היא כאילו אמורה להפסיק את חייה הרגילים. היא אמורה להיות במסגרת המקלט, אבל לא אמורה לקבל הוצאות על עזיבת הבית, לא אמורה לקבל הוצאות שקשורות לטיפול בילדים, לא אמורה לקבל הוצאות נסיעות או הוצאות על החוגים של הילדים וכדומה. נשים לא מעטות שמגיעות למקלט לנשים מוכות צריכות הבטחת הכנסה ודווקא כלפיהן הכלי הזה, הכלי המינימלי הזה נשלל.
אני מצטרף לחברותי, חברות הכנסת זהבה גלאון וציפי חוטובלי, שנימקו את הדברים לפני. אני חושב שבהצעת החוק החשובה הזו יש תיקון משמעותי של עוול גדול, מאוחר, אבל טוב שאנחנו מתחילים בו ואני מקווה שאנחנו נסיים לעשות אותו במהרה בימינו. תודה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת דב חנין. אני מזמין את סגנית השר גילה גמליאל, והיא תתייחס לכל ההצעות שעלו כאן, ונעבור להצבעה, כל הצעה בנפרד. בבקשה, גברתי.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
אדוני היושב-ראש, חברות כנסת, חברי כנסת, אני אומר בתחילת דברי כי הממשלה תומכת ומברכת על הצעת החוק, הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט לנשים מוכות), של חברות הכנסת זהבה גלאון, ציפי חוטובלי ועינת וילף, ובהצעה של דב חנין.
אני חושבת שההצעה הזאת היא הצעה חשובה ביותר, היא ממשיכה את מה שכבר התחלנו לקדם בהיבטים של הקצאה שהקצה ראש הממשלה, 7.1 מיליון שקלים גם לטיפול ושיפוץ במקלטים, גם במתן 10,000 שקלים לנשים שיוצאות מן המקלטים בשלב ראשון ועוד סכום נכבד לשיקום תעסוקתי בעבור אותן נשים שתוכלנה להשתלב בעבודה.
אני חושבת שכאן מדובר בהשלמה מאוד חשובה בזמן שהותן במקלט. חוק הבטחת הכנסה קובע, נכון להיום, כי לא יהיה זכאי לגמלה אדם הנמצא במוסד וכל אחזקתו היא על חשבון אוצר המדינה, ועל-פי המצב הנהוג היום זכאותן של הנשים השוהות במקלט לנשים מוכות לגמלת הבטחת הכנסה נשללת, הואיל ומדובר במוסד שכל אחזקתו על חשבון אוצר המדינה. כאשר, בשעה שהן עוזבות את המקלט, אם הן עונות על התנאים האחרים הקבועים בחוק, הן זכאיות לתשלום הגמלה.
הצעת החוק שבנדון מבקשת לתקן את החוק ולקבוע בו כי נשים תהיינה זכאיות לגמלת הבטחת הכנסה בעת השהות שלהן במקלט. הנשים האלה, צריך לציין, נאלצות לעזוב את מקום מגוריהן, לעתים אף את מקום עבודתן, והן אינן יכולות לפרנס את עצמן ואת ילדיהן בשל אופי השהות במקלט. במהלך השהות במקלט עליהן להמשיך ולכלכל את ילדיהן – התשלום עבור שירותי בריאות, תשלומים לבתי-הספר. בד בבד ממשיכים החובות השוטפים להצטבר והמצוקה הכלכלית גורמת להן פעמים רבות לשוב אל בן-זוגן האלים.
החוק הזה נועד לבוא ולמנוע את העניין הזה, ובשל מצבן המיוחד של הנשים המוכות בעת שהותן עם ילדיהן במקלט החליטה הממשלה לתמוך בהצעה, כמובן בכפוף לתיאום עם משרדי האוצר והרווחה והביטוח הלאומי.
אני, ברשותכן, ארצה רק לעדכן. נאמר כאן קודם, ובצדק רב, כי השהות של הנשים במקלטים – צריך ליצור שהבית הזה, כולנו ביחד גם נוביל למהפכות אחרות, שבהן יינתן טיפול כנגד הגברים המכים, והטיפול יהיה גם טיפול שיהיה ניתן לכפות אותו, מה שהיום לא ניתן לבצע. אני מאמינה שהמהפכה הזאת תוביל בסופו של דבר לשינויים המיוחלים ובתוכנית ארוכת-טווח גם נגיע להיבט הזה, היבט שבו ניצור מצב של מניעה ולא רק שבדיעבד נצטרך להקל את המצבים שעמם נאלצות משפחות להתמודד.
כבוד היושב-ראש, אני מציעה שההצעה תעבור לוועדת העבודה והרווחה או לוועדה לקידום מעמד האשה, להחלטת ועדת הכנסת.
זהבה גלאון (מרצ):
מעמד האשה.
רונית תירוש (קדימה):
רווחה.
אנסטסיה מיכאלי (ישראל ביתנו):
רווחה.
היו"ר מגלי והבה:
גברתי, בסדר, זה ועדת העבודה והרווחה. נכון.
רונית תירוש (קדימה):
ועדת רווחה מתעסקת עם – – –
היו"ר מגלי והבה:
אוקיי, בסדר. העירה סגנית השר ובסדר, זכותה להעיר. היא גם אפילו חסכה לאלה שאולי יבקשו. מה היה קורה אם מישהו מחברי הכנסת היה ככה מעיר? תודה לכל הגברות הרציניות שיושבות פה. אנחנו עוברים להצבעה.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
בנפרד, נכון?
היו"ר מגלי והבה:
כן. ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
על כל חוק בנפרד?
היו"ר מגלי והבה:
כן. אדוני, אני לא הייתי יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, אבל – פה כבר מספיק זמן. כן, אנחנו עוברים לשתי הצבעות נפרדות: הצבעה אחת על הצעת חוק הבטחת הכנסה(תיקון – זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט לנשים מוכות) של חברות הכנסת זהבה גלאון, ציפי חוטובלי ואחרות, אני מניח.
עוברים להצבעה.
זהבה גלאון (מרצ):
בעד האחרות.
היו"ר מגלי והבה:
רק שתיכן?
זהבה גלאון (מרצ):
לא, שלושתנו, גם עינת וילף.
היו"ר מגלי והבה:
שלושתכן, אוקיי. לכל אלה שחתומות על החוק. תודה.
הצבעה מס' 20
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 15
נגד – 1
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט לנשים מוכות), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 15, מתנגד אחד ונמנע אחד. אם כך, אני קובע שהצעת החוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט לנשים מוכות) עברה בקריאה טרומית ותעבור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
עפו אגבאריה (חד"ש):
הוא לא רק נגד ערבים, הוא גם נגד נשים.
היו"ר מגלי והבה:
חברי חברי הכנסת, לא להפריע.
אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לשוהה במקלט לנשים מוכות), שהוצמדה. אנחנו עוברים להצבעה.
מוחמד ברכה (חד"ש):
אני מקוזז, לכן אני לוחץ על "נוכח" ולא על "הצבעה".
היו"ר מגלי והבה:
אוקיי, תודה, טוב שאתה אומר את זה לפרוטוקול. חבר הכנסת ברכה מקוזז, והוא נוכח ולא משתתף בהצבעה.
הצבעה מס' 21
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 16
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לשוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ט–2009, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 16, אין מתנגדים, ויש נוכח ולא משתתף בהצבעה, חבר הכנסת ברכה. אם כך, הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לשוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ט, התקבלה ותועבר להכנתה לקריאה ראשונה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
מעמד האשה.
היו"ר מגלי והבה:
אז ועדת הכנסת תחליט באיזו ועדה זה יידון. תודה לכם.