קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הכללת עבירת הפקרה לאחר תאונה), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3364/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום ואני מזמין את זאב בילסקי לעלות על מנת לנמק את הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הכללת עבירת הפקרה לאחר תאונה). אני מודיע שהצעת חוק זו הועלתה ביוזמת נשיאות הכנסת, שלא על חשבון מכסה אלא למען עם ישראל כולו. תודה רבה. בבקשה, באופן פורמלי יש לך עשר דקות.
זאב בילסקי (קדימה):
תודה, אדוני היושב-ראש. אסתפק בפחות.
כפי שאתם זוכרים, לפני כשלושה שבועות עמדתי פה וסיפרתי את סיפורם של שחר גרינשפן מנתניה ושל אמיר בלחסן, אשר נפגעו קשה מאוד, שניהם מוטלים היום בביתם כצמח, אחד מתאונת שכרות ואחד מתאונה של פגע וברח.
אני רוצה לדבר דקות מספר על הנושא של הפקרה של פגע וברח. אתם לא תאמינו, אבל בעשור האחרון התרחשו למעלה מ-7,000 תאונות של פגע וברח. תקשיבו טוב, חברי הכנסת הנכבדים: 7,000 תאונות של אנשים שקמו בבוקר, לא חשבו לפגוע באף אחד, לא חשבו להיות מעורבים בתאונה, אבל היו מעורבים. חבל שזה קורה, אבל זה קורה. באותו רגע החובה האנושית והבסיסית של אדם שמעורב בתאונה, לעצור את האוטו וקודם כול להזעיק עזרה. לפעמים ההבדל אם הנפגע יחיה או ימות, אם הוא יבלה את כל חייו ב"בית לוינשטיין" – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
דרך אגב, חבר הכנסת בילסקי, גם החוק שעבר על-ידי יקירנו חנן פורת, חבר הכנסת – שאנחנו מאחלים לו החלמה מלאה ובריאות – אל תעמוד על דם רעך, חייב גם בעניין זה, אבל טוב שאדוני מדגיש.
זאב בילסקי (קדימה):
ואז התחלתי ללמוד מה קורה.
ישראל אייכלר (יהדות התורה):
7,000 בשנה?
זאב בילסקי (קדימה):
לא, לא. 7,000 בעשר שנים. אנחנו מדברים על בין 400 ל-700 מקרים בשנה, תלוי בשנה, תלוי איך מגדירים פגע וברח. אבל אין ספק שזה נגע בחברה הישראלית, ולפי דעתי זה קודם כול נגע ערכי. קודם כול, זה נגע, שאנחנו כבני-אדם, כמי שעלה על הכביש וחלילה היה מעורב בתאונה – עוד לפני החוק – חובתך הבסיסית לעצור ולהזעיק עזרה.
תראו מה קרה פה לפני ימים מספר: זוג – אשה בהיריון בחודש השישי – נוסעים בכביש מס' 4, תקר במכונית, מנסים לתקן את הפנצ'ר, נהג מגיע ודורס את שניהם, עוצר שנייה, מסתכל וממשיך הלאה. הנהג שבא אחריו עולה על אחד האנשים שהיה זרוק על הכביש. איך אתה יכול להפקיר, לאחר שגרמת לתאונה כזאת? מובן שאחרי כמה שעות הוא הסגיר את עצמו, כי המשטרה בסופו של דבר מגיעה לאותם אנשים.
לכן, לאחר שלמדתי את התוצאות של התאונות האלה וגם למדתי את מה שנקרא עסקאות הטיעון – אגב, ידידי שר המשפטים, אני חושב שהמלה "עסקה" לא נכונה במקרים האלה. אנחנו מדברים על אנשים שבדם לבם – כל המשפחה, ברגע אחד השתנה כל גורלה עד יומה האחרון. ופה, עצם המלה "עסקה" ממש לא מתאים, כדאי אולי שנחשוב על הצעת חוק, שתתמוך בה, שנשנה את השם "עסקה". זה לא עסקה. כשאתה רואה את שחר גרינשפן, ומישהו עושה עסקה מעל הראש שלה, עצם המלה כבר מרתיע.
כשראיתי את ההליכים שמתמשכים – ואני לא כל כך בקי בעניינים של תביעה משטרתית – ולאחר שלמדתי שנעשות הרבה מאוד עסקאות טיעון, למרבה הפלא הסתבר שבעבירות פליליות יש זכויות לנפגע עבירה. החוק קבע את הזכויות שלו, ואחת מהן היא להיות מיודע שעוסקים עסקת טיעון. בנושא של תאונות דרכים זה לא קיים.
לכן הגשתי הצעת חוק מפורטת, שכללה כמה סעיפים. לשמחתי, שר המשפטים – בשיחה אתו דקות מספר לפני שעליתי לכאן, הסביר לי השר מניסיונו הרב מה אפשר ומה אי-אפשר. מהר מאוד הבנתי שעם רצון טוב של שר המשפטים ועם רצון טוב של יושב-ראש הכנסת, שתמיד משמש לי פה כמורי ורבי ברגע שאני עולה פה, ולמדתי כבר שלפעמים כדאי להקשיב טוב לעצות – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
תדגיש שאתה עולה לפה, ואתה לא רוצה לעלות לפה, כי אתה עלול להסתבך, לא אתי.
זאב בילסקי (קדימה):
אדוני היושב-ראש, המקום הזה בהחלט מתאים לי ואני שבע רצון מהמקום שאליו הגעתי, אין לי שאיפות לכיסאו של היושב-ראש, ואני לא חושב שגם אם אהיה שם אוכל לייעץ בדרך שאתה מייעץ לי.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, אתה תוכל.
זאב בילסקי (קדימה):
מכל הסיבות האלה אני שמח שאני פה.
לכן, אנחנו החלפנו את הצעת החוק, ובמהירות שיא – אני לא מכיר בכנסת דבר כזה, בתמיכה של כולם – קיבלנו פטור מחובת הנחה ונשיאות הכנסת אישרה באופן מיוחד את הופעתי כאן, עם הצעת חוק חדשה שמכלילה את הנושא של הפקרה של פגע וברח בזכויות נפגעי עבירה. אני חושב שזאת בשורה מצוינת לכל אותם אנשים שיושבים היום בבית, רואים את מה שהם עברו, ויודעים שכנסת ישראל אמרה את דברה. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לחבר הכנסת בילסקי. יעלה ויבוא שר המשפטים על מנת להביא את עמדת הממשלה. לאחריה, אם תהיה הסכמה – או חבר כנסת בילסקי לא יבקש להשיב, אם חלילה תהיה התנגדות – אנחנו נעבור להצבעה. בבקשה, כבוד השר.
שר המשפטים יעקב נאמן:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הכללת עבירת הפקרה לאחר תאונה), שהביא חבר כנסת בילסקי בפני הכנסת, מבקשת להרחיב את רשימת העבירות שעליהן חלות חלק מהזכויות על-פי החוק. בחוק זכויות נפגעי עבירה מפורטות זכויות נפגעי העבירה בקשר עם ההליך הפלילי. במסגרת זו, בחלק ב' לתוספת הראשונה לחוק, מנויות עבירות מין או אלימות חמורה, אשר לגביהן קבועות זכויות רחבות יותר לנפגעי העבירה, הן בכל הנוגע לקבלת מידע בהליך הפלילי והן בכל הנוגע לזכותו של נפגע העבירה להביע את עמדתו בפני התביעה בדבר האפשרות להגיע להסדר טיעון עם הנאשם.
אני רוצה להדגיש, חבר הכנסת בילסקי, המונח הנכון והמשפטי הוא "הסדר טיעון". אתה צודק: אין פה עסקאות, אין פה עסקים, והמונח שצריך להופיע הוא "הסדר טיעון".
בהצעת החוק מוצע להרחיב את רשימת העבירות בתוספת זו, ולהוסיף את עבירת "הפקרה לאחר פגיעה", המנויה בסעיף 64(א) לפקודת התעבורה, הקובעת כי "נוהג רכב המעורב בתאונה, והוא ידע, או שהיה עליו לדעת, כי בנסיבות המקרה עשוי היה להיפגע אדם, ולא עצר במקום התאונה, או קרוב לו ככל האפשר, כדי לעמוד על תוצאות התאונה, דינו, מאסר שבע שנים". אנו סבורים כי הצעת החוק של חבר הכנסת בילסקי היא ראויה ביותר, וזאת בשים לב לחומרתה של העבירה האמורה ולנזק הקשה הנגרם לנפגעי עבירה בנסיבות אלה, כאשר האחראי לתאונה הפקירם לנפשם ולא הושיט את הסיוע הנדרש. לפיכך אנו סבורים כי קיימת הצדקה, להוסיף עבירה זו לרשימת העבירות בתוספת האמורה, אשר תאפשר לנפגע העבירה ליהנות מזכויות רבות יותר לפי החוק. אשר על כן, הממשלה תומכת בהצעת החוק.
אדוני היושב-ראש, אני חושב שזאת דוגמה מצוינת לכך שחבר כנסת יוזם הצעת חוק פרטית בעקבות אירוע קשה מאוד שאירע, ואני גם מודה לחבר הכנסת בילסקי, שאפשר לי להיפגש עם שחר גרינשפן ועם המשפחה כדי להיווכח באסון הכבד שעלה בגורלם. אני חושב שזאת דוגמה טובה, שחבר כנסת רואה שיש לקונה בחוק ויוזם הצעת חוק. אני מודה מאוד גם ליושב-ראש הכנסת וגם לחבר הכנסת בילסקי, שאפשר את זירוז ההליכים בהצעת החוק הזאת. הממשלה בהחלט תומכת בהצעת החוק.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לשר. תודה רבה לחבר הכנסת בילסקי. אנחנו עוברים להצבעה. השר בירך את יוזם החוק על כך שמצא מקום ליזום אותו והאיר את עיני הממשלה, ובהחלט המשפט המתפתח, גם קורה כתוצאה מאירועים חריגים המחייבים גם קביעת נורמות. רבותי, נא לשבת.
אני מצביע את הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הכללת עבירת הפקרה לאחר תאונה), התשע"א–2011, ביוזמתו של חבר הכנסת בילסקי. מי בעד, מי נגד, מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 46
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הכללת עבירת הפקרה לאחר תאונה), התשע"א–2011, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
46 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הכללת עבירת הפקרה לאחר תאונה), התשע"א–2011, של חבר הכנסת זאב בילסקי, עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת חוקה, חוק ומשפט על מנת להכינה לקריאה ראשונה. תודה רבה.