קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – שינוי הרכב ועדת ערר), התשע"א–2010
[הצעת חוק פ/2706/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – שינוי הרכב ועדת ערר), של חברי הכנסת – מרינה סולודקין, שגם היא עקבית ומקפידה כל שבוע בהצעות חברי הכנסת לעלות ולנמק הצעה. פעמים היא מצליחה, פעמים לא, אבל היא עקבית. ההנמקה היא מהמקום, מהטעם הפשוט – את תישארי כבר פה – הנמקה מהמקום, כי הממשלה מסכימה, לכן יש לך – להסביר באופן קצר מאוד את – – –
מרינה סולודקין (קדימה):
כן, כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה.
מרינה סולודקין (קדימה):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק שלי, שירותי הסעד – שינוי הרכב ועדת ערר, היא הניסיון השלישי ליצור ועדות ערר בלתי תלויות. הגשתי אותה יחד עם עמיתי חברי הכנסת שלמה מולה, רוברט טיבייב ואורית זוארץ.
מטרת הצעת החוק, לקבוע הרכב ועדות ערר ליד שירותי הסעד, שיהיו בלתי תלויות בהנהלת שירותי הרווחה ברשויות המקומיות.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת פלסנר, אתה מפריע מאוד לחברתך סולודקין.
מרינה סולודקין (קדימה):
מוצע בין היתר שבראש הוועדה יעמוד משפטן הכשיר להתמנות לשופט בית-משפט שלום. כמו כן יהיו חברים בה נציג ציבור שאינו תלוי ברשויות הרווחה ומי שעבד כעובד סוציאלי בשירות המדינה או ברשות מקומית, או מי שהיה פקיד סעד, ובלבד שהוא אינו ממלא עוד תפקיד כאמור.
הצורך בתיקון החוק המוצע נובע מהמצב שנוצר מתחילת שנות האלפיים – 11,000-10,000 ילדים מוצאים מדי שנה מהמשפחות ומשובצים במסגרות חוץ-ביתיות. בחלק ניכר מהמקרים, שירותי הרווחה לא מוציאים את הילדים ממשפחות שבהן הם סובלים מאלימות או מהזנחה, אלא דווקא ממשפחות נורמטיביות שנקלעו למצוקה מסיבה זו או אחרת. הסיבות האפשריות הן: מצוקה כלכלית בגלל אובדן מקום העבודה או מחלה ממושכת, גירושין קשים של ההורים, בעיות אצל הילדים, כגון קשיים בהשתלבות בבית-ספר / גן-ילדים, וכשמדובר בילדי עולים קשיים אלה נוצרים לעתים קרובות בגלל אי-ידיעת השפה או מנטליות שונה. פיגור בלימודים – גם כן מוסבר לעתים קרובות בקשיי הקליטה, בצורך של ההורים לעבוד שעות רבות כדי לפרנס את המשפחה, בעיקר כשמדובר במשפחות חד-הוריות.
הצעת חוק דומה הוגשה בכנסת הקודמת על-ידי חברי חבר הכנסת דאז ושר החינוך היום גדעון סער, ואושרה במליאת הכנסת בקריאה ראשונה, אך כיוון שחבר הכנסת סער הפך בקדנציה הזאת לשר, ושר לא יכול לעסוק בחקיקה פרטית, לא היה אפשר להחיל דין רציפות על הצעת החוק – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אלה דברים פחות חשובים, כי ההנמקה היא מהמקום. אנחנו מוגבלים בזמן.
מרינה סולודקין (קדימה):
אני רוצה לומר לכם שהבעיה של הוצאת ילדים מהבית – במקרים האלה לפעמים המדינה מפעילה כוח רב מאוד, והצעת החוק שלי באה להכניס למערכת איזונים ובלמים ראויים.
אני מאוד מודה לשר הרווחה, חבר הכנסת משה כחלון, שתומך בחוק, ולוועדת השרים לענייני חקיקה, ואני מתחייבת לתאם את השלבים הבאים בהעברת הצעת החוק בכנסת עם משרדי האוצר, הרווחה והשירותים החברתיים והמשפטים. תודה רבה לכם.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לחברת הכנסת סולודקין. יבוא שר הבריאות על מנת להשיב בשם שר הרווחה. השר ליצמן, אדוני, בבקשה.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני משיב כרגע בשם שר הרווחה משה כחלון. על-פי חוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, שר הרווחה ממנה ועדות ערר, שאליהן ניתן לפנות בערעור על החלטת המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית בנושאים של הגשת סעד או קבלת טיפול סוציאלי. החוק קובע כי ועדת ערר תמנה שלושה חברים, והרכבה יהיה עובד סוציאלי ושני נציגי ציבור.
הצעת החוק מבקשת לשנות את הרכבה של הוועדה ולקבוע מי יהיו חבריה ומי יכהן כיושב-ראש הוועדה: 1. משפטן הכשיר להתמנות לשופט בבית-משפט שלום יהיה יושב-ראש הוועדה; 2. נציג ציבור שאינו עובד מדינה ואינו עובד רשות מקומית; 3. מי שעבד בעבר כעובד סוציאלי בשירות המדינה או ברשות המקומית במשך חמש שנים לפחות.
לאור העובדה כי הצעת החוק הגיונית ומותאמת לרוח התקופה, הממשלה תומכת בה, ובלבד שהמשך הליכי החקיקה והניסוח ייעשו בתיאום עם משרדי האוצר, הרווחה והמשפטים. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. רבותי, הממשלה מסכימה. את מסכימה להתניות. השר ליצמן יגיע למקומו. אנחנו עוברים להצבעה.
אני רק רוצה להעיר הערה לגבי ההצבעה הקודמת. אני קבעתי שהוועדה המוסמכת היא ועדת חוקה, חוק ומשפט. אני יודע שוועדות שמוסמכות לדון בנושא גיל הפרישה הן ועדת הכספים וועדת העבודה והרווחה. חבר הכנסת גפני ביקש להעביר זאת לוועדת העבודה והרווחה. והואיל ויש לנו עוד חוק שמגיע לנו לקראת סיום החקיקה, הדן בגיל פרישה, אז אני קובע שוועדת הכנסת בראשות יריב לוין היא זו שתקבע מי הוועדה המוסמכת, כי יבואו לנו, אם הן יעברו בהצבעה, עוד שלוש הצעות חוק המדברות בגיל פרישה. לכן, אני קובע, לגבי החוק הקודם, שזה יועבר לוועדת הכנסת שתכריע מהי הוועדה אשר תכין את הצעת חוק – –
אברהם מיכאלי (ש"ס):
– – – שירותי הסעד.
היו"ר ראובן ריבלין:
– – איסור אפליה בשל גיל. הצעת חוק לתיקון חובת המכרזים (איסור אפליה – – –
אברהם מיכאלי (ש"ס):
לא.
היו"ר ראובן ריבלין:
אה, אנחנו עכשיו על שירותי סעד. אבל לגבי החוק הקודם של גיל פרישה, הוא עובר לוועדת הכנסת על מנת להכינו.
עכשיו אנחנו עוברים להצביע על הצעת החוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין – הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – שינוי הרכב ועדת ערר). מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 7
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 40
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – שינוי הרכב ועדת ערר), התשע"א–2010, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
בעד – 40, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני מברך את חברת הכנסת סולודקין על כך שהצעת החוק שלה עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת העבודה והרווחה על מנת להכינה לקריאה ראשונה. תודה רבה.