קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011
[מס' מ/586; "דברי הכנסת", חוב' ל', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מזמין את יושב-ראש ועדת הכלכלה שיבוא ויציג בפני הכנסת את הצעת חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. תיקון מס' 4. בבקשה, אדוני יושב-ראש הוועדה. אין הסתייגויות גם לחוק זה, ולכן מייד עם סיום הקראתו אנחנו נצביע.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
ראשית, אדוני היושב-ראש, אני חשבתי שאני עוד אעלה לפני כן לסכם את הצעת החוק הקודמת ולהודות, כמובן להודות – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה יכול, אין בעיה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
– – כי הרי אני הצגתי את הצעת החוק, הרי לבד לא היתה מגיעה הצעת החוק לכאן.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מבקש מאדוני, כאשר יש הצעות חוק ממשלתיות, לברך לפני – –
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
לפני.
היו"ר ראובן ריבלין:
– – אבל אתה יכול – – –
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אני לא אמשיך לפני שאברך את היועצת המשפטית של ועדת הכלכלה, עורכת-הדין אתי בנדלר – –
היו"ר ראובן ריבלין:
בצדק, בצדק.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
– – שבאמת ללא הסיוע שלה בנקודות הרתיחה וההכרעה אני לא בטוח שהיינו מגיעים לתוצאה כזאת מלוטשת ומבורכת, וכמובן מנהלת הוועדה המיתולוגית, הגברת לאה ורון, שניהולה ביד רמה את הוועדה הוא אבן יסוד לכל אחד מהפירות שאנחנו מניחים היום כאן על שולחן המליאה. בכך סיימנו את שלב התודות והברכות לסעיף הקודם בסדר-היום.
הסעיף הנוכחי, אדוני היושב-ראש, הוא הצעת חוק פשוטה וקצרה, שכותרתה: הצעת חוק "גלי צה"ל" שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011.
אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) – השר ישראל כץ.
היו"ר ראובן ריבלין:
אדוני השר.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
בדרך כלל, כשנמצא פה מישהו על הדוכן אתה מדבר עם ישראל כץ, וזה מפריע.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אה, כן?
היו"ר ראובן ריבלין:
אבל לא, אתה רואה וזה טוב מאוד. טוב מאוד שאתה רואה. מאוד מפריע שמקיימים דיונים מתחת לדוכן. בבקשה, אדוני.
איתן כבל (העבודה):
כרמל, כרמל, זה משבוע שעבר, הוא מחזיר לך.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אה, הוא מחזיר לי?
חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה), התשס"ה–2005, מסדיר את שידורי החסות ותשדירי השירות תמורת תשלום בשידורי הרדיו ב"גלי צה"ל" ואת הפיקוח הציבורי האמור להיות על השידורים האלה. החוק נחקק בשנת 2005, אדוני היושב-ראש, בעקבות עתירה שהגישו כמה תחנות רדיו אזוריות נגד מפקד "גלי צה"ל" בטענה שהתחנה אינה רשאית לשדר פרסומות בהיעדר הסכמה מפורשת לכך בחוק.
במסגרת הדיונים בעתירה המליץ בית-המשפט העליון להסדיר את סוגיית השידורים האמורים בחקיקה ראשית, ובכלל זה את שידורי החסות ותשדירי השירות. החוק נחקק בזמנו כהוראת שעה לתקופה בת שנתיים, משום שבשעתו התקיימו דיונים בוועדה ציבורית לקידום התחרות בתחום הרדיו, אשר נתבקשה לגבש המלצות לגבי שידורי הרדיו הארצי-מסחרי בשים לב לשידורי הרדיו האזורי והממלכתי, ולגבש מודל הסדרה לעניין שילוב פרסומות מסחריות בשידורי הרדיו הממלכתי.
מאז ועד היום הוארך תוקפה של הוראת השעה פעמיים, בשנת 2007 ובשנת 2010, ובשנה שעברה הוארך תוקפו של החוק עד ליום 14 במאי 2011.
בהצעת החוק הממשלתית התבקשה הארכת הוראת השעה בשנה נוספת. במקביל לאישור הצעת החוק בממשלה קודם לפרסומה כהצעת חוק ממשלתית, החליטה הממשלה להנחות את שר הביטחון להקים צוות שיפעל לגיבוש המלצות להחלת פיקוח ציבורי על השידורים של תחנת "גלי צה"ל" והתשדירים המשודרים בתחנה ולהביא בפני הממשלה בתוך שישה חודשים מיום 15 במאי 2011 הצעה כוללת להסדרת מעמדה ועתידה של התחנה, בהתייעצות עם השרים ועם הגורמים הרלוונטיים.
היו"ר ראובן ריבלין:
כדאי שהוועדה שאתה עומד בראשה תרענן את זיכרונה מפעם לפעם.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אנחנו כבר נגיע גם לנקודה הזאת. מתוך הכרת תהליכי העבודה החלטנו בוועדת הכלכלה, אדוני היושב-ראש, וקלענו לדעת גדולים, להאריך את תוקפה של הוראת השעה בשנה וחצי, ולא בשנה, כדי לתת הזדמנות אמיתית לצוות שהוקם, ובעקבות המלצותיו – לכשיגובשו – לממשלה, להציג בפני הכנסת הצעת חוק שתכלול הסדר כולל וקבוע. בדיון בוועדה ביקשו כמה חברי כנסת להתייחס לטענות בדבר נטייה פוליטית של השידורים ב"גלי צה"ל" והעלו בעיות נוספות בעניין הפיקוח על שידורי התחנה, ללא קשר לשידורי החסות ותשדירי השירות.
הוועדה לא דנה בעניינים אלו לעומקם משום שחשבתי שנכון לנתק בין הצעת החוק המונחת לפניכם לבין נושאים אלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
זה היה כאילו מתנים את החוק בתנאים פוליטיים.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
בכלל, אדוני היושב-ראש, כדאי באמת שהממשלה תשלים את הצעת החוק, כי הדיון בכלל סביב החוק, לקראת החוק, היה מאוד מביך ומאוד לא נעים, שחברי כנסת צריכים לדון עם אנשי תקשורת שמסקרים אותם.
אני משוכנע שגם מבקריה של התחנה ושל שידוריה מכירים באיכות של "גלי צה"ל" ובחשיבותה לשיח הציבורי בישראל. ואני קורא לכם להצביע בעד הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית.
וכמובן, לא ארד מהדוכן לפני שאחזור ואחתום שוב על מילותי מהצעת החוק הקודמת, לכל צוות ועדת הכלכלה בראשות מנהלת הוועדה, הגברת לאה ורון, והיועצת המשפטית, ממלאת-מקום היועץ המשפטי לכנסת, עורכת-הדין אתי בנדלר.
היו"ר ראובן ריבלין:
תרשה לי להודות לך, אדוני, על יוזמתך ללכת ולבקר ברפתות שונות בארץ על מנת לבוא ולראות את העוסקים בפועל בחליבת הפרות על מנת שאנשים ידעו. גם שרת החקלאות ושר החקלאות לשעבר ודאי ירצו שהוועדה תתרשם במו עיניה כיצד עובדים האנשים אשר מייצרים את החלב ולא רק סוחרים בו. ואני מקדם בברכה ואני מבקש להזמין גם אותי לביקור זה על מנת שנוכל להתרשם יחד.
נחמן שי (קדימה):
איך זה קשור ל"גלי צה"ל"?
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
לכבוד יהיה לנו, אדוני היושב-ראש.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לך על יוזמתך החשובה. תודה רבה. אנחנו עוברים להצביע על "גלי צה"ל". נא לשבת. רבותי, אני מחכה עד שיושב-ראש הוועדה יגיע למקומו. כל מי שרוצה להצביע, ישב במקומו.
רבותי, הצעת חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011, קריאה שנייה. ובכן, רבותי, נא להצביע. מי בעד, מי נגד, מי נמנע? נא להצביע בקריאה שנייה, מקשה אחת.
הצבעה מס' 6
בעד סעיפים 1–2 – 44
נגד – 1
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
44 בעד, אחד נגד, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), עברה בקריאה שנייה.
האם להצביע בקריאה שלישית? תודה.
נא להצביע, רבותי, בקריאה שלישית על הצעת חוק "גלי צה"ל" (תיקון מס' 4). נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע?
הצבעה מס' 7
בעד החוק – 43
נגד – 1
נמנעים – 1
חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
43 בעד, אחד נגד, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק "גלי צה"ל" – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011, עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.