קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון), התשע"א–2011
[מס' כ/377; "דברי הכנסת", חוב' כ"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר מגלי והבה:
כיוון שחבר הכנסת כרמל שאמה הופיע, אנחנו מחויבים להצעות חוק שהוא ביקש להעביר היום: הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. בבקשה. בבקשה, חבר הכנסת כרמל שאמה, יש לך מזל היום שהגעת בזמן.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
ראשית, אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברת הכנסת וחברי הכנסת הנמצאים במליאה, אני התעכבתי וביקשתי בקשה חריגה לשנות את סדר-היום שנקבע מראש לאור פגישה דחופה שנקבעה מהרגע להרגע עם ראש הממשלה בעניין משבר הדיור וחוק הווד"לים.
לעניין הצעת החוק, אדוני היושב-ראש, הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון), התשע"א–2011, זו חקיקה פרטית. אני מתכבד להציג לכם את הצעת החוק הזאת. זה תיקון ראשון לחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, שהתקבל בכנסת השבע-עשרה לאחר דיונים אינטנסיביים בוועדת הכלכלה. את התיקון לחוק יזמו חברי חברי הכנסת שהם גם חברי האישיים – יושב-ראש ועדת הכנסת, חבר הכנסת יריב לוין, יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, חבר הכנסת אלכס מילר מישראל ביתנו, וחבר הכנסת יוחנן פלסנר מקדימה. אני מודה להם, ולך באופן אישי – אתה עוד נמצא במליאה, חבר הכנסת לוין, ויישר כוח על כך, על היוזמה, על ההתמדה. היו כמה דיונים, זה לא נגמר בדיון הראשון; המשיכו לעוד דיון ועוד דיון וסיימו את הצעת החוק.
חוק זכות יוצרים עוסק בהסדרת זכויותיהם של יוצרים בתחומי הספרות, האמנות, הדרמה והמוזיקה. בין היתר, מתייחס החוק לתקליט שהוא טביעה של צלילים שלא ביצירה קולנועית, וקובע כי מפיק התקליט הוא הבעלים הראשון של זכות היוצרים בתקליט, ובלבד שקיימת זיקה בין מפיק התקליט לישראל, כמפורט בחוק. אציין כי מפיק מוגדר כמי שאחראי על ביצוע הפעולות הדרושות לשם יצירת התקליט, וסעיף 64 לחוק, שאותו מוצע לתקן, קובע כמה חזקות החלות בהליכים משפטיים, אזרחיים או פליליים, שעניינן הפרה של זכות יוצרים או זכות מוסרית, אלא אם כן הוכח אחרת. כך, הופעת שמו של אדם, בדרך המקובלת, על יצירה קולנועית, כמי שהפיק אותה, מהווה חזקה לכך שהוא המפיק של היצירה הקולנועית.
הצעת חוק זו באה להשוות את מצבם של מפיקי תקליט ליוצרים הנהנים מהחזקות המפורטות בסעיף האמור, וקובעת כי ציון שמו של אדם בדרך המקובלת על תקליט כמי שהפיק אותו, יהווה חזקה לכך שאותו אדם הוא בעל זכות היוצרים בתקליט. הוספת חזקה זו תעודד את בעלי הזכויות השונים לציין באופן מדויק על גבי היצירה את זהותו של מפיק התקליט. דיוק זה יגביר את הוודאות והסדר בשוק התקליטים, שסובל לעתים קרובות מחוסר בהירות ביחס לזהותם של בעלי הזכויות בתקליט, ויקל על מי שמבקש לעשות שימוש ביצירה לדעת מיהו הגורם שעליו לפנות אליו בבקשה להתיר שימוש זה.
בדיונים על הצעת החוק שהתקיימו בוועדת הכלכלה העלו חלק מהמשתתפים חשש שמא החזקה המוצעת תעניק יתרון לא ראוי לאחד הצדדים, כאשר הרישום על התקליט אינו משקף את מצב הזכויות בפועל. לפיכך הוחלט בוועדה כי החזקה האמורה תסויג, כך שהיא לא תחול כאשר ישנה מחלוקת בין צדדים שונים הטוענים לזכות יוצרים בתקליט. באופן זה תקל החזקה על מפיקי תקליטים שזכויותיהם הופרו, לתבוע אותן ממי שעשה שימוש שלא כדין ביצירה, אך לא תעניק יתרון בלתי הוגן במקרים שבהם צדדים שונים טוענים לבעלות בזכות היוצרים על התקליט.
אני מקווה כי הצעת החוק תסייע למאבק בתופעת ההשמעות הפיראטיות ובהפרת זכויות היוצרים, הפוגעות בפרנסתם של המפיקים בישראל, ומבקש מכם להצביע בעד הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
ושוב, בפעם הרביעית היום, אני חושב, אני רוצה להודות – לא, חייב. כמובן, הודיתי כבר – – –
היו"ר מגלי והבה:
אני נותן לך זמן להודות כמה שאתה רוצה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
כן. הודיתי כמובן ליוזמי החקיקה, ובפעם הרביעית היום אודה למנהלת הוועדה, הגברת לאה ורון, ולממלאת המקום של היועץ המשפטי של הכנסת והיועצת המשפטית של ועדת הכלכלה, עורכת-הדין אתי בנדלר, שכבר באמת נגמרו לי המלים, כבר בפעם הרביעית, כיצד להמחיש לחברי הכנסת את החלק שאין בלתו בחקיקה בוועדת הכלכלה שיש לגורמים האלה. ולכן, תודה רבה לכם. אנחנו מצביעים עכשיו בקריאה שנייה ושלישית, נכון? אז אני לא חוזר לפה.
היו"ר מגלי והבה:
לא.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
תגיד לי, אני כבר מאוד עייף עכשיו.
היו"ר מגלי והבה:
אתה לא חוזר לפה. אנחנו ניתן לך את האפשרות להגיע למקום שלך ונצביע. אתה עוד בחור צעיר, היושב-ראש יושב פה שלוש שעות ורבע.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
מי?
היו"ר מגלי והבה:
כן.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
היושב-ראש של ועדת הכלכלה ישב היום – – –
היו"ר מגלי והבה:
בבקשה, אנחנו עוברים להחלטת ועדת הכלכלה בדבר תיקוני טעויות. סליחה, סליחה, סליחה, סליחה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אני לפחות ער, אדוני היושב-ראש.
היו"ר מגלי והבה:
אני פשוט עברתי דף.
אם כך, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון), התשע"א–2011, בקריאה שנייה. בבקשה.
הצבעה מס' 21
בעד סעיף 1 – 6
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 6, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
היושב-ראש בעצם מאפשר לנו להצביע בקריאה שלישית.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
כמה זמן יש לי לחשוב על זה?
היו"ר מגלי והבה:
אני יכול להמתין כמה שאתה רוצה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אתה יודע מה? בגין השעה המאוחרת, בבקשה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה.
חברי חברי הכנסת, עוברים להצבעה בקריאה השלישית.
הצבעה מס' 22
בעד החוק – 5
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק זכות יוצרים (תיקון), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 5, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך, הצעת החוק, חוק זכות יוצרים (תיקון) עברה ותופיע ותופץ בספר החוקים של מדינת ישראל.
חבר הכנסת דב לוין, בבקשה.
יריב לוין (הליכוד):
יריב, יריב. דב לוין היה שופט עליון. אני – – –
היו"ר מגלי והבה:
יריב לוין. מה אמרתי? לא רק זה, שאני מקווה – אריכות ימים.
יריב לוין (הליכוד):
תודה, אדוני היושב-ראש. חברות וחברי הכנסת, אני מבקש באמת להודות ליושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן, ולחברי הכנסת שהשתתפו בדיונים בוועדה. כמובן, לחברי הכנסת שתמכו כאן בחוק במליאה. תודה מיוחדת לצוות של ועדת הכלכלה, למנהלת הוועדה לאה ורון וליועצת המשפטית אתי בנדלר, על המסירות, המקצועיות וגם האכפתיות המיוחדת, שאפשרו באמת להשלים את החקיקה, גם של החוק הזה וגם של החוק הנוסף שעבר כאן היום, שאני שותף, בין יוזמיו.
ולסיום, תודה מיוחדת לעוזרים שלי – ללילך שלי, למיכל גרסטלר ולרועי שרעבי – על כל העבודה המשותפת שהביאה אותנו, אדוני היושב-ראש, לכך שזהו החוק ה-21 שהספקתי כבר להכניס לספר החוקים מאז תחילת הקדנציה הזו, ויש להם חלק גדול בכך. תודה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת יריב לוין.