קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29), התשע"א–2011 [מס' כ/382; "דברי הכנסת", חוב' כ"ט, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר ראובן ריבלין: אנחנו עוברים להמשך סדר-היום. אני מזמין את ממלא-מקום יושב-ראש ועדת החוקה, חבר הכנסת אברהם מיכאלי, להציג בפנינו לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29), התשע"א–2011. אין הסתייגויות. אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, כנסת נכבדה, הנני מתכבד, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, להביא בפניכם את הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29), התשע"א–2011. אדוני היושב-ראש, מדובר פה בהצעת חוק לתיקון סעיף 16ד לחוק הבחירות, שהוגשה ביוזמתו של חבר הכנסת ציון פיניאן. לפי סעיף 16ד לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959, רשאים מועמדים בבחירות הנערכות ברשות מקומית לפרסם, במסגרת רשימת המועמדים שבה הם מתמודדים, תעמולת בחירות ברדיו אזורי, לפי כללים שמטרתם שמירה על שוויון ועל מסגרת תקציב. הזמן לשידורים אלה נכלל במסגרת הזמן המוקצה לבעלי זיכיון לשידורי רדיו לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–1990 – להלן אנחנו נקרא להם "בעלי זיכיון" – לשידור פרסומות. כיום הדין אינו מסדיר תעמולה ברדיו האזורי בבחירות למועצות אזוריות, ומכאן שזו אסורה. הצעת החוק שיזם חברנו חבר הכנסת ציון פיניאן, מטרתה לאפשר למועמדים לראשות מועצה אזורית להשתמש אף הם בכלי של הרדיו האזורי לצורך תעמולת בחירות. בבחירות למועצות האזוריות נבחרים כמה גופים באותו היום. בניגוד לבחירות למליאת המועצה האזורית או לוועד המקומי, הנערכות על-ידי גוף בוחר קטן, הבחירות לראשות המועצה האזורית נערכות על-ידי ציבור גדול יותר, הפרוס על שטח גיאוגרפי נרחב. לפיכך, יש הצדקה לאפשר למועמדים לראשות המועצה, שאינם מוכרים לכלל הציבור הזכאי לבחור, להציג את עצמם תוך שימוש בכלי תעמולה יעיל, שיסייע להגביר את הקשר בין ציבור המצביעים לנבחרים ולחזק את ההליך הדמוקרטי. תפיסה זו עומדת גם ביסוד ההסדרים הקיימים היום, הקובעים שבחירות לראשות מועצה אזורית ממומנות על-ידי המדינה וניהול הכספים מבוקר על-ידי מבקר המדינה. התעמולה שתותר תהיה לקידום מועמדותו של המועמד, ולא של גורמים אחרים המתמודדים למועצה ולוועד המקומי. התיקון אף צפוי לחזק את מעמדן של תחנות רדיו אזוריות כגורם מרכזי בחיים הקהילתיים ולאפשר להן אפיק הכנסות נוסף. כמו כן, השימוש בכלי זה יהיה בו כדי לצמצם את השימוש בכלים אחרים, כגון מודעות מודפסות, ולתרום בכך לשמירת הניקיון ולאיכות הסביבה. להצעת חוק זו, אדוני היושב-ראש, אין הסתייגויות, ואנחנו מבקשים מהכנסת לאשר אותה. היו"ר ראובן ריבלין: אני מציע לאדוני – כי יש לי הרגשה שהחוק הולך להיות מאושר – שיודה כבר לכל האנשים. אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): אני באמת חושב שמגיעה תודה קודם כול ליוזם החוק, חבר הכנסת פיניאן, שהביא הצעת חוק מאוד פרקטית ומאוד שימושית בבחירות המתקיימות כבר מזמן בכל מיני רשויות. אני מודה לייעוץ המשפטי של הוועדה – עורכת-דין סיגל קוגוט וכל הצוות המשפטי – למנהלת הוועדה דורית ואג וליושב-ראש הוועדה, שהוא במקרה בסין, אבל כנראה הוא חוזר אלינו מחר. היו"ר ראובן ריבלין: גם מרקו פולו חזר מסין. הכול בזמן. תודה רבה. ובכן, רבותי, אין הסתייגויות, ולכן נצביע על הצעת החוק בקריאה שנייה ברגע שיגיע המציג את ההצעה, חבר הכנסת אברהם מיכאלי, למקומו. רבותי, הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29), התשע"א–2011, בקריאה שנייה – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 2 בעד סעיף 1 – 7 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו): תוסיף אותי? היו"ר ראובן ריבלין: שבעה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. חברת הכנסת אורלי אבקסיס ביקשה להודיע שגם היא הצביעה בעד. אני לא מוסיף אותה, אבל מודיע שהיא התכוונה להצביע רק לא הגיעה למקומה. אנחנו ניתן לה אפשרות להצביע בקריאה שלישית, אם יושב-ראש הוועדה ינחה אותי להצביע בקריאה שלישית. אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): – – – היו"ר ראובן ריבלין: ובכן, אנחנו עוברים להצביע על חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29) בקריאה שלישית. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 3 בעד החוק – 8 נגד – אין נמנעים – אין חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29), התשע"א–2011, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: שמונה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 29), התשע"א–2011, עברה בקריאה שלישית, ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. יעלה ויבוא יוזם החוק. נדמה לי שזה החוק הראשון שהוא מאשר בקריאה שנייה ושלישית. ציון פיניאן (הליכוד): לא, השלישי. היו"ר ראובן ריבלין: החוק השלישי. אני מוכרח לומר שאתה אחד מחברי הכנסת – כמו מגיש החוק – שעוסקים בצורכי הכנסת באמונה לאורך ועל ציר של זמן, כל הזמן ספונים בוועדותיכם, ותבואו על הברכה. ציון פיניאן (הליכוד): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, מכובדי השר, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת פשוט באה לתקן משהו שהיה חלמאי. ראשי הרשויות טבריה ומגדל סמוכות אחת לשנייה; הן יכלו לשדר תעמולת בחירות ברדיו האזורי, ואילו במועצה האזורית שלידם, מועצה אזורית עמק-הירדן, שבה כ-15 יישובים, לא יכלו. הצעת החוק באה לתקן את הנושא הזה. אני שמח שההצעה עברה. זה הופך את הרדיו האזורי לגורם מרכזי בתוך הקהילה, גורם שיש לו קשר, כי ראש מועצה כמו ראש המועצה האזורית עמק-הירדן – יש לו 15 יישובים, ובכל יישוב אף אחד לא מכיר את השני. פה אם ראש הרשות יעשה גם תעמולת בחירות ברדיו, זה יעזור לכולנו, ויהפוך את הרדיו, כפי שאמרתי, למוקד קהילתי רב-חשיבות. אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה הקבוע, חבר הכנסת דוד רותם, לידידי, שניהל את שתי הישיבות, חבר הכנסת אברהם מיכאלי, לייעוץ המשפטי ולכולם. תודה רבה, ובעזרת השם נעשה ונצליח. תודה רבה. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה לחבר הכנסת פיניאן.