קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111), התשע"א–2011
[מס' כ/377; "דברי הכנסת", חוב' כ"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111), שגם אותה יציג חבר הכנסת אברהם מיכאלי בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט. גם היא לקריאה שנייה ושלישית, וגם לה אין הסתייגויות.
אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111), התשע"א–2011. מדובר בהצעת חוק שבראש היוזמים שלה נמצאת חברתנו חברת הכנסת ציפי חוטובלי, ויחד אתה קבוצה גדולה מאוד של חברי כנסת, שבאו לתקן תקלה מאוד גדולה, שלצערנו קורית בחיי היום-יום.
מדובר בהצעת חוק שבאה לאסור צילום של נפגע עבירת מין שנעשה תוך פגיעה בפרטיותו.
סעיף 352 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, קובע איסור פרסום שמו של אדם או כל דבר שיש בו כדי לזהות אדם כמי שנפגע בעבירת מין או כמי שהתלונן כי הוא נפגע בעבירה כאמור. ואולם, הסעיף אינו אוסר על צילום נפגע עבירה כשלעצמו, ולא אחת נפגעי ונפגעות עבירות מין מצולמים על-ידי כלי תקשורת.
בעצם הצילום של נפגע עבירת מין, גם אם פרסום התמונה נעשה תוך טשטוש או הסוואה של פניו, עלול להיות משום פגיעה בזכותו לפרטיות ולכבוד, מה גם שלעתים אין בהסוואה כדי למנוע את זיהויו בסביבתו הקרובה. הפגיעה בפרטיות והחשש מחשיפה עלולים להוסיף על הטראומה שעמה נאלצים נפגעי עבירות מין להתמודד ממילא.
מטרת התיקון המוצע היא להרחיב את ההגנה על פרטיותם ועל כבודם של נפגעי עבירות מין, למנוע מהם הטרדה על-ידי כלי התקשורת ולהפחית את חששם מחשיפה. לפיכך, מוצע לאסור צילום של נפגע עבירת מין כשהצילום נעשה תוך כדי בילוש או התחקות אחריו, העלולים להטרידו, או תוך הטרדתו בדרך אחרת. הטרדה אחרת כוללת, בין היתר, המתנה לנפגע בבית-המשפט או בתחנת המשטרה.
כמו כן, מוצע בהצעת החוק לקבוע כי הצילום בנסיבות האמורות לא יהווה עבירה אם נפגע עבירת המין נתן את הסכמתו לצילום מראש, ובהדגשה – עוד בטרם בוצע מעשה ההטרדה. מוצע לקבוע כי הסכמה כאמור תינתן לעניין בגיר בכתב, ולעניין קטין – בפני בית-המשפט. בנוסף, מוצע להוסיף לסעיף איסור פרסום פרטים מזהים של נפגע עבירת מין הבהרה שאיסור הפרסום נועד למנוע זיהוי הן על-ידי כלל הציבור והן על-ידי סביבתו הקרובה של הנפגע.
כמו כן, מוצע לקבוע כי איסור פרסום פרטים מזהים ואיסור הצילום לא יחולו על פרסום או צילום שנעשה על-ידי המשטרה או מטעמה לשם חקירת עבירות, חקירת מוות או איתור נעדרים, כשהפרסום או הצילום חיוני לצורך החקירה או האיתור כאמור, כפי שקבוע גם בחוק הנוער לעניין איסור פרסום פרטים מזהים של קטינים.
אדוני היושב-ראש, להצעת החוק אין הסתייגויות, ואבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
אם אדוני ירשה לי כבר גם להודות באמת לצוות המשפטי שטיפל בחוק הזה – היו לנו כמה וכמה דיונים די נוקבים בסוגיה עד שהגענו להסכמות. אני מודה לעורכת-דין נועה ברודסקי לוי ולצוות המשפטי; למנהלת הוועדה דורית ואג; אני מודה שוב ליושב-ראש הוועדה הקבוע, שבאמת השקיע בדיונים בחוק הזה הרבה מאוד מזמנו. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לחבר הכנסת מיכאלי. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה מקשה אחת.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
את תקבלי אחרי שזה יאושר. את תקבלי. את רוצה לברך בטרם עת? מה יהיה אם יצביעו נגד?
רבותי, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, מקשה אחת, שכן אין הסתייגויות. אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111), ביוזמתה של חברת הכנסת חוטובלי, בקריאה שנייה. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 4
בעד סעיף 1 – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
תשעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111), עברה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש הוועדה מבקש להצביע בקריאה שלישית?
אברהם מיכאלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לכן אני עובר להצביע על הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111) בקריאה שלישית. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 5
בעד החוק – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק העונשין (תיקון מס' 111), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
עשרה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע, חברת הכנסת חוטובלי, שהצעת חוק שיצאה מתחת ידך כיוזמת עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל – הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 111), התשע"א–2011.
ברכות. אני מזמין אותך לבוא ולברך על המוגמר, שכן עכשיו הוא מוגמר.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
תודה רבה.
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חברותי חברות הכנסת, אני באמת שמחה ומודה על ההזדמנות להעביר כאן חוק נוסף בקריאה שלישית, שייכנס לספר החוקים, ובעיקר יסייע לכל אותן נשים שנמנעות הרבה פעמים מלהיכנס לכל התהליך הקשה הזה של הגשת תלונה במשטרה בשל העובדה שהתהליך הזה – מעבר לעובדה שאותה אשה הוטרדה, יש תהליך שני של הטרדה תקשורתית: הטרדה של צילומים אינטנסיביים, הטרדה של עיתונאים שרודפים אחרי אותן נשים שכל חטאן היה שהן נפגעו מהטרדה מינית על-ידי אדם כזה או אחר.
מאוד חשוב לי לציין שזאת בשורה. זאת בשורה לאותן נשים: אתן מוגנות. מעתה ואילך אין לאף אחד זכות לצלם אתכן, אין לאף אחד זכות לעקוב אחריכן כדי לגבות מכן בכוח צילום ותמונה. לא עוד תמונות מטושטשות של נשים שהולכות לצד עורכות-דינן וכולם יודעים לזהות לפי הבגדים ולפי, הייתי אומרת, הדרך הדי-ברורה שניתן לזהות בה את אותה אשה. הדבר הזה ייעלם מן העולם, וכולם ידעו שנשים מוגנות.
אני רוצה לציין שעברנו מסכת ארוכה מאוד. ידידי, חברי חבר הכנסת אברהם מיכאלי, ששימש כיושב-ראש ועדת החוקה, עברנו דיון אינטנסיבי מאוד כדי לשדר מסר ברור: כל אשה שרוצה להיחשף, כל אשה שרוצה להתראיין, כל אשה שמעוניינת שלא להסתתר תחת מעטה של אנונימיות, מוזמנת לעשות את זה. החוק לא מונע ממנה לעשות את זה. הדבר נקבע במפורש בהצעת החוק, ולכן אין בו חלילה כדי למנוע מנשים שרוצות להיחשף ומבקשות להיחשף לעשות את זה, ולכן החוק הזה בעצם תורם לכל מי שמעוניינת – בין שהיא מעוניינת להישאר אנונימית ובין שהיא מעוניינת להיחשף – בסופו של דבר זה בא להגן על אותן נפגעות תקיפה מינית.
אדוני היושב-ראש, אני רוצה להודות – מאוד חשוב לי להודות ליושב-ראש ועדת החוקה, חבר הכנסת דודו רותם; לחבר הכנסת אברהם מיכאלי, יושב-ראש ועדת החוקה בפועל, שעבד ועמל קשות כדי שהצעת החוק תהיה הצעת חוק באמת שניתן יהיה לכסות בה את כל הפרטים הקטנים; אני רוצה להודות לחברי השותפים להצעת החוק הזאת – לחברי מהוועדה לקידום מעמד האשה, חבר הכנסת נחמן שי, חברת הכנסת אורית זוארץ, כל מי שחתם על הצעת החוק הזאת, כל מי שהיה שותף לה; לעורכת-הדין שליוותה את התהליך המשפטי, נועה לוי ברודסקי, ולכל צוות ועדת חוקה – לדורית המנהלת, לצוות הוועדה שלי, שתמיד תורם מאוד להצעות החוק האלה; וברכה מיוחדת ליאיר פז, העוזר של חבר הכנסת דודו רותם, שהוא שהעלה את הרעיון הזה לראשונה, ותבוא עליו הברכה. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
נדמה לי שגם בית-המשפט יכול לאשר, אם הוא רואה לנכון, לא?
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אם האשה רוצה להיחשף, היא לא זקוקה לבית-המשפט.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, ברור, אבל יכול בית-המשפט לבוא ולומר שיש הצדקה ציבורית כזאת או אחרת.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
נכון, אבל ברירת המחדל שהחוק הזה קובע היא שאסור לצלם נפגעות תקיפה מינית.
היו"ר ראובן ריבלין:
ברור, ברור, ברור. חד-משמעית.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
כלומר עיתונאי שרוצה, יצטרך לפנות לבית-המשפט.
היו"ר ראובן ריבלין:
חד-משמעית, ותהיי ברוכה על היוזמה.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה.