קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הכנסה מביטוח אובדן כושר עבודה), התשס"ט–2009 [הצעת חוק פ/1065/18; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת אברהם מיכאלי) היו"ר ראובן ריבלין: בינתיים אני קורא לחבר הכנסת אברהם מיכאלי לבוא ולעלות לדוכן, אף שיש הצעת הממשלה – לעלות לדוכן כדי לנמק את הצעת החוק שלו, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הכנסה מביטוח אובדן כושר עבודה). נא לנמק, בבקשה, חבר הכנסת מיכאלי. לרשותך עומדות עשר דקות תמימות. ישיב על כך כבוד השר כחלון, כשר הרווחה. בבקשה. אברהם מיכאלי (ש"ס): אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, הנני מביא פה הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הכנסה מביטוח אובדן כושר עבודה). הרקע להצעת החוק: מדובר פה בתיקון עוול שקיים היום בחוק הביטוח הלאומי, והתיקון שאני מציע מבקש לרפא את אותו עוול. לפי סעיף 3(א) לפקודת מס הכנסה, סכום שהגיע לידי אדם על-פי ביטוח מפני הפסד רווחים או על-פי ביטוח מפני אובדן כושר עבודה, יביא בחשבון לקביעת רווחיו או הכנסתו גם ביטוח מפני אובדן כושר עבודה, ולפי סעיף שקבוע היום, סעיף 202, בחוק הביטוח הלאומי, המוסד לביטוח לאומי בעצם מנכה מקצבאות נכים הזכאים לקצבת נכות כללית, לפי חוק הביטוח הלאומי, תגמולים המשולמים לנכים בגין אובדן כושר עבודה על-פי פוליסת ביטוח או מקרן פנסיה. בעצם הניכוי נעשה מתוספת הקצבה שמגיעה לנכה בגין התלויים בו לפי סעיף 200 לחוק הביטוח הלאומי, ומדובר בתוספת קצבה בגין בן או בת זוג של הנכה, שהשתכרותו נמוכה משיעור 57% של השכר הממוצע במשק ובתוספת הקצבה שמשולמת לנכה בגין שני ילדים לכל היותר, הסמוכים על שולחנו. התוצאה היא שנשללת מנכה שזכאי לגמלת אובדן כושר עבודה, מפוליסת ביטוח או קרן פנסיה, קצבת הנכות המגיעה לנכה על-פי חוק הביטוח הלאומי בגין התלויים בו. למעשה, על-פי החוק היום, ביטוח אובדן כושר עבודה שלפיו הנכה מבוטח איננו מבטח את הנכה, אלא את המוסד לביטוח הלאומי. צריך להדגיש כי התוצאה שלפיה הנכים מאבדים את מלוא או כמעט מלוא הנאתם מביטוח אובדן כושר עבודה העומד לרשותם, ומכספם – אלה זכויות שהם צברו על-פי רצונם ומכספם – מה שעומד לרשותם בעצם יורד מהם, והמוסד לביטוח לאומי מנכה מהם, וזה פוגע במיוחד באנשים שביטוח אובדן כושר העבודה שלהם הוא בסכומים נמוכים. אם נמחיש בסכומים שהיום, על-פי קביעת המוסד לביטוח לאומי, משולמים בגין דרגת אי-כושר בשיעור 75% לפחות, מדובר פה בתשלום לבן או בת זוג בסך 1,105 שקלים, ועבור כל אחד משני הילדים הראשונים של הנכה – 884 שקל, שתוספת הקצבה המקסימלית עבור התלויים היום מגיעה לסך 2,873 שקלים. מהסכומים האלה המוסד לביטוח לאומי מנכה את הסכומים שהנכה צבר בגין ביטוח שהוא עשה לעצמו, והסכום הזה כמעט הולך לאיבוד. הסכום שהנכה – הסכומים הנמוכים במיוחד, שהוא ביטח את עצמו – הסכום הזה יורד ונעלם כמעט. לכן ביטוח אובדן כושר עבודה, שהדגשתי במיוחד, אצל השכבות המבוססות, יורד לחלוטין מהסכומים שהנכה מקבל מהמוסד לביטוח לאומי. הצעת החוק באה לתקן את המצב, שנכים ששילמו עבור ביטוח אובדן כושר עבודה – שהם ייהנו ממנו, ולא שהנהנה יהיה המוסד לביטוח לאומי. ברור כי בעת שעורך אדם ביטוח אובדן כושר עבודה, הוא מתכוון ליהנות ממנו, ולא להעביר את זה למוסד. לכן, במצב הנוכחי, אם לא נתקן את העוול הזה, המוטיבציה לערוך ביטוחי אובדן כושר עבודה יורדת כמעט, ובוודאי בסכומי ביטוח נמוכים, שהשכבות החלשות עוד יכולות להרשות לעצמן. חברי חברי הכנסת, בהצעת החוק לא רק שאני מבקש לתקן את העוול הזה, אלא אני גם רוצה לעודד עשיית ביטוח אובדן – – – היו"ר יצחק וקנין: אדוני לא חייב לקרוא את כל הטקסט, הוא ארוך. אברהם מיכאלי (ש"ס): נתנו לי עשר דקות, אני עוד חוסך לך חמש דקות. אנחנו רוצים לעודד את השכבות החלשות במיוחד כן לעשות את ביטוחי החיים האלה, כן לעשות את ההפרשות האלה, כי, לצערנו, היום הסכומים של הביטוח הלאומי, אותן גמלאות שמשולמות היום, הן לא מכסות את הוצאות המחיה, והמצב שלהם גם כך קשה יותר, ואסור שיקרה שאנשים שחסכו מכיסם כסף, שהוא לא יגיע לאותם אנשים אלא ילך לביטוח הלאומי. זה בניגוד, לדעתי, גם לפקודת הנזיקין לגבי כל הכללים שמקובלים בחקיקה, שאדם שצובר מכיסו לטובת עצמו, שהוא ייהנה מזה, ולא – בטח – המוסד לביטוח לאומי. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת אברהם מיכאלי. ישיב שר הרווחה והשירותים החברתיים, השר משה כחלון. שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, ועדת השרים החליטה לתמוך בהצעת החוק של חבר הכנסת מיכאלי. את כל הנימוקים הוא כבר נימק כאן, רק – אנחנו נצטרך לעשות את זה בתיאום, כדי לא להגיע לסכומים, בוא נאמר, גבוהים מדי, כי בסך הכול מדובר פה בנושא מאוד בעייתי ומאוד מורכב. זה לא עניין פשוט, זה לא disregard כמו שראינו בהצעה הקודמת, שהיא הכנסה מרנטה או פעולות מהסוג הזה. לכן – אנחנו נתמוך בזה; זה נראה הגיוני, זה נראה סביר, אנחנו נתמוך – אבל נצטרך לתאם את זה יחד עם חבר הכנסת מיכאלי כדי באמת לעשות את זה בצורה מדויקת, ולא משהו שיצא משליטה. היו"ר יצחק וקנין: המציע מסכים לתיאום בין – – – אברהם מיכאלי (ש"ס): מסכים, מסכים. היו"ר יצחק וקנין: אם כן, רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. מי בעד הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הכנסה מביטוח אובדן כושר עבודה), התשס"ט–2009, בקריאה טרומית? מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 27 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הכנסה מביטוח אובדן כושר עבודה), התשס"ט–2009, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 27 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, ההצעה תועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה ראשונה.