קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית
לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–2011
[מס' מ/588; "דברי הכנסת", חוב' ל"ג, עמ' , חוב' ל"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. אני מזמין את יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות לעלות לדוכן כדי להציג את הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) לקריאה שנייה ושלישית. להצעת חוק זו אין הסתייגויות, לכן נעבור להצביע מייד לאחר תום הסבר החוק על-ידי מכובדנו יושב-ראש הוועדה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–2011, שהגישה הממשלה, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
רפורמת בכר שינתה את פניו של שוק החיסכון הפנסיוני במדינת ישראל, שמורכב נכון להיום ממספר רב של מוצרי חיסכון, המנוהלים בידי חברות מנהלות של קופות גמל. בניהולה של כל חברה מנהלת מצויות כמה קופות גמל דומות, ולפעמים אף זהות, מאותו סוג. תופעה זו גורמת להצפה של השוק ומקשה על עמיתים ועל מי שמבקש לרכוש מוצר פנסיוני להשוות בין קופות הגמל השונות.
במסגרת חוק ההתייעלות (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) תוקן חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, ונקבע בו שחברה מנהלת לא תנהל יותר מקופת גמל אחת מאותו סוג, לגבי סוגי קופות גמל המנויים בסעיף האמור ושלא הוחרגו מתחולתו.
בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצע להתיר לחברה מנהלת לנהל יותר מקופת גמל אחת מסוג קופת גמל מרכזית לפיצויים, מכיוון שמשנת 2008 קופות הגמל המרכזיות לפיצויים סגורות לצירוף עמיתים חדשים, ומשנת 2011 אין אפשרות להפקיד כספים בקופות גמל מהסוג האמור. נוסף על כך, העמיתים בקופות המרכזיות לפיצויים הם המעבידים, והתכלית בהצעת החוק שאוסרת על ניהול של יותר מקופת גמל אחת מאותו סוג – נועד להגן על ציבור העובדים. טעם נוסף להצעת החוק המונחת בפניכם הוא שסגירת קופות הגמל המרכזיות לפיצויים תוביל לכך שבמרוצת הזמן מספר העמיתים בקופות הגמל המרכזיות לפיצויים ילך ויצטמצם.
אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה – עורכת-הדין נועה בן-שבת, עורכת-הדין שמרית שקד ועורך-הדין אייל לב-ארי, לצוות הוועדה – המנהלת, וילמה מאור, ומזכירות הוועדה, מעיין, אתי וענת, לעוזרי הפרלמנטריים, איילת השחר, אילן ולי, שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת החוק.
הצעת החוק מוגשת ללא הסתייגויות, ואני פונה לחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה, אדוני. רבותי, עד שיגיע יושב-ראש הוועדה – משתתפים כולנו בצערו העמוק של חבר הכנסת נחמן שי על פטירת אמו, המובאת בשעה זו למנוחת עולמים בהר-המנוחות בירושלים, והיא תיקבר ליד אביו, שהלך לעולמו רק לפני שנה. משפחת שייקביץ משפחה ידועה בירושלים. תהיה נשמתם צרורה בצרור החיים.
אני עובר בחזרה לסדר-היום, כי כך אנחנו מתנהלים. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 7), של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כפי שהוצגה על-ידי יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת חיים כץ – נא להצביע בקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד סעיף 1 – 29
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
הואיל ולא היו הסתייגויות לחוק, הצבענו כרגע על הצעת החוק בקריאה שנייה, והתוצאות הן: 29 בעד, נגד אין, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש הוועדה, האם לקרוא בקריאה שלישית? תודה רבה.
הואיל וקיבלנו אישור לקרוא את ההצבעה השלישית, אני מבקש להצביע. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) – קריאה שלישית, נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 32
נגד – אין
נמנעים – אין
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
32 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 7), עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל, ועוד חוק של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות עבר בקריאה שלישית. תודה לחבר הכנסת יושב-ראש הוועדה חיים כץ.
אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. יעלה ויבוא חבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש הוועדה, להציג. לחוק זה אין הסתייגויות, לכן לאחר גמר הסבר החוק על-ידי היושב-ראש נצביע בקריאה שנייה. יש הסתייגויות – של חבר הכנסת חנא סוייד, ויש – חבר הכנסת דב חנין, ויש חבר הכנסת עפו אגבאריה. דב חנין וחנא סוייד נמצאים, ואתם מבקשים לדבר. אחרי זה. טוב. על כל פנים, יש הסתייגויות. אדוני, בבקשה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אני רוצה להגיד: מאחר ששני התיקונים, גם תיקון 7 וגם תיקון 8, די דומים, אישרנו את תיקון 7 וקראתי את תיקון 8.
היו"ר ראובן ריבלין:
אוי ואבוי לי.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אבל זה המצב. אני מודיע לך. הם די דומים, אז – הקראתי את 8 ותיקנו את – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אדוני יחזור ויאמר עכשיו על 7, ויחזור בקיצור על 8.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אקח ממנה את 8 מחדש. אני אדבר על 8 בלי הקראה.
אני מתכבד להביא בפני הכנסת את הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, שהוגשה על-ידי הממשלה.
בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–2009, נקבעה הוראה המגבילה חברות מנהלות מלנהל יותר מקופת גמל אחת מכל סוג מהסוגים שצוינו באותה הוראה. ריבוי קופות גמל מאותו סוג אצל חברה מנהלת אחת נבע מהעברת קופות גמל מהבנקים אל חברות מנהלות שכבר ניהלו קופות גמל מאותם סוגים, במסגרת רפורמת בכר. ההוראה האמורה נועדה למנוע הטעיה של הציבור, שמוצע לו לבחור בין כמה קופות גמל, גם אם אין ביניהן הבדל מהותי, לאור הזהות במדיניות ההשקעה ובחברה המנהלת.
מועד התחילה של הוראה זו, שנקבע מלכתחילה ל-1 בינואר 2011, נדחה בתיקון מס' 7 לחוק ההתייעלות הכלכלית בשישה חודשים, עד יום 1 ביולי 2011, וזאת משום שתהליך מיזוג קופות הגמל טרם הסתיים באותו מועד. בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצע לדחות את תחילת ההוראה עד יום 1 בינואר 2012, כדי להשלים סופית את תהליך מיזוג קופות הגמל, שנתונים לגבי התקדמות בו נמסרו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות בעת שדנה בהצעת החוק.
יצוין כי מהצעת החוק הזו פוצלה הוראה שהיתה עכשיו 8 – זאת שאישרנו כמספר 7 – שנכללה בה לעניין החרגת קופות גמל מרכזיות לפיצויים מחובת המיזוג האמורה, והיא תידון בנפרד מייד לאחר הצעת חוק זו.
אני פונה אל חברי הכנסת, לאשר את הצעת החוק בנוסח שאישרה הוועדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
טוב, רבותי, נפלה כאן טעות שאנחנו מתקנים אותה. הציג יושב-ראש הוועדה את תיקון מס' 8 ועכשיו הוא פירט את תיקון מס' 7. הוא חוזר גם על תיקון מס' 8. אנחנו נצביע פעמיים עכשיו, מחדש. נצביע פעמיים, קודם על תיקון מס' 7 – שהיא כבר עברה ועכשיו הצגת אותה. לאחר מכן נעבור לתיקון מס' 8, שבו יכולות להיות הסתייגויות. חבר הכנסת חנא סוייד, האם אדוני מבקש לדבר, אדוני רוצה לדבר?
חנא סוייד (חד"ש):
לא, מוותר.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא רוצה לדבר. אם כך, אנחנו מצביעים פעמיים כדי לתקן. נצביע מחדש על תיקון מס' 7, ועל תיקון מס' 8. זאת אומרת, פעמיים בקריאה שנייה ושלישית, ופעמיים בקריאה שנייה ושלישית לתיקון מס' 8, משום שקודם הציג היושב-ראש את החוק שהיה צריך להציג עכשיו.
חיים כץ (הליכוד):
הדברים דומים.
היו"ר ראובן ריבלין:
הדברים דומים, ההצבעות לא דומות, ולא יהיה מצב שבו בעוד חודשיים יודיעו לי שאני צריך לתקן. נתקן ברגע זה.
אני חוזר בסדר-היום לקודם, נצביע עליו אחרי שכרגע הוא נומק. לאחר מכן אני אצביע על תיקון מס' 8. תודה רבה.
ובכן, אנחנו עוברים עכשיו להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 7). נא להצביע בקריאה שנייה. נא להצביע. בבקשה.
הצבעה מס' 4
בעד סעיף 1 – 29
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
29 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שחוק זה עבר בקריאה שנייה.
ואני עובר להצביע, על-פי בקשת יושב-ראש הוועדה, בקריאה שלישית. נא להצביע על תיקון מס' 7 בחוק ההתייעלות הכלכלית בקריאה שלישית. מי בעד, מי נגד, מי נמנע? בבקשה.
הצבעה מס' 5
בעד החוק – 30
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
30 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק, תיקון מס' 7, עברה בקריאה שלישית.
ועכשיו אנחנו עוברים לתיקון מס' 8 באותו חוק, חוק ההתייעלות הכלכלית. נא להצביע, רבותי, בקריאה שנייה, על הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקון מס' 8). נא להצביע בקריאה שנייה – מי בעד, מי נגד, מי נמנע?
הצבעה מס' 6
בעד סעיף 1 – 27
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
משום שהוסרו ההסתייגויות לתיקון מס' 8, של חבר הכנסת סוייד ושל חבר הכנסת חנין, אנחנו הצבענו כמקשה אחת על הצעת החוק בתיקון מס' 8, ללא הסתייגויות, בקריאה שנייה. ואני קובע ש-27 הצביעו בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים, והצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אדוני היושב-ראש, להצביע בקריאה שלישית? תודה רבה.
נצביע בקריאה שלישית. נא להצביע על תיקון מס' 8 בקריאה שלישית – מי בעד, מי נגד, מי נמנע?
הצבעה מס' 7
בעד החוק – 26
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
26 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8) עבר בקריאה שלישית ונכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. תודה רבה. רבותי, תודה רבה.