קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם (תיקון מס' 8), התשע"א–2011
[מס' כ/384; "דברי הכנסת", חוב' ל"ב, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום: הצעת חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם (תיקון מס' 8), התשע"א–2011. יציג את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, חבר הכנסת חיים כץ.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, חבר הכנסת איתן כבל, אתה יודע כמה הצעות חוק שהתעכבו בכנסת ישראל מעל עשר שנים, עברו בוועדת העבודה, והרווחה והבריאות?
אברהם מיכאלי (ש"ס):
טפו-טפו-טפו.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אתה יודע כמה? גולת הכותרת – אלמנות צה"ל. 62 שנה. 62 שנה. כל ועדה קברו, קברו. באנו לוועדה, התעמתנו עם הגורמים, באנו לאהוד ברק, חבר שלך, אמרנו לו: ההבדל שאתה מוכן להקציב מול הפער זה נסיעה אחת שלך לסלון לפריס. ואללה, אישר. זה היה הפער. נסיעה אחת לפריס – 20 מיליון, אני יודע. אתה יודע כמה חוקים עברו?
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת את הצעת חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם (תיקון מס' 8), של חברת הכנסת שלי יחימוביץ ושלי. תענוג לעבוד אתך. העסק מתקתק, עובדים. משפרת את איכות החיים של העובדים במדינת ישראל.
חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם, התשנ"ו–1996, אוסר על אדם לפעול כקבלן כוח-אדם אלא אם כן קיבל רשיון לכך – הוראה זו הוחלה גם על קבלני שירות – ואוסרת עליו לתת באמצעות עובדיו אצל זולתו שירות בתחומים הקבועים בתוספת לחוק, דהיינו ניקיון, שמירה ואבטחה, ללא רשיון. הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת להרתיע מפני התקשרויות עם קבלני כוח-אדם וקבלני שירות שאינם בעלי רשיון, ובאופן זה גם להגביר את הפיקוח על קיום זכויות העובדים. זה המוטו המוביל – קיום זכויות עובדים. לצערי, זה קיום של זכויות בסיסיות, שאת כל כך נאבקת לתת להם את המינימום שבמינימום שבמינימום, וחובת הרישוי היא אחת הדרכים להבטיח זאת.
הצעת החוק אוסרת על אדם לקבל שירותי כוח-אדם מקבלן כוח-אדם או מקבלן שירות או להתקשר עמם לשם קבלת שירותים כאמור, אלא אם כן הם בעלי רשיון לפי חוק והמציאו למעסיק העתק מהרשיון כחוק. עם זאת, האיסור לא יחול על יחיד שמקבל את שירות כוח-אדם או את השירות שלא למטרת עסק, משלח יד או שירות ציבורי, דוגמת אדם שמקבל שירות של ניקיון בביתו. הוא לא יפנה אל המנקה ויגיד לה: יש לך רשיון? לא לכך התכוונו המחוקקים.
מוצע לקבוע בשל העבירה של התקשרות עם קבלן כוח-אדם או קבלן שירות שאינם בעלי רשיון קנס בסך 14,400 שקלים. ואולם, אם קיבל האדם את שירות כוח-האדם או את השירות בעקבות ההתקשרות כאמור, יוכפל הסכום האמור במספר העובדים שהועסקו אצלו במסגרת השירותים האמורים.
גם פה, ממשלת ישראל, שהיא אחד המעסיקים הגדולים, אמרה: אם אנחנו נעסיק, נשלם 14,400 שקל קנס לבן-אדם. ואנחנו באנו ואמרנו: מה פתאום? מה זה 14,000 שקל אם אתם מעסיקים 100 עובדים? והקנס נקבע על 14,400 ש"ח לכל עובד שהועסק, ומי שישלם את זה זה המעסיק בפועל, לא קבלן כוח-האדם. והמעסיק בפועל, יהיה לו אינסנטיב שלא לקלוט אף אחד בלי רשיון, וההתניה לרשיון תהיה תנאים סוציאליים הולמים והוגנים לאותם עובדים.
על מנת לאפשר היערכות בטרם ייכנס החוק לתוקפו, לרבות הסברה מתאימה, מוצע כי הוראות החוק ייכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2012, וכי האיסורים האמורים יחולו על התקשרות שנערכה או שחודשה ממועד תחילתו של חוק זה.
אני עוד פעם רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית, שעובדים כל כך קשה: עורכת-דין נועה בן-שבת, עורכת-דין שמרית שקד ועורך-דין אייל לב-ארי; לצוות הוועדה – המנהלת, הגברת וילמה מאור, ומזכירות הוועדה מעיין, אתי וענת; לעוזרי הפרלמנטריים, איילת השחר, אילן ולי, שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת חוק זו. ושוב, חברת הכנסת שלי יחימוביץ. ואללה, תענוג לי. תאמיני לי, תענוג לי.
להצעת החוק הזאת לא הוגשו הסתייגויות, ואני פונה אליכם לאשר אותה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית, ולרשום עוד חוק, גם אישי, גם פרטי וגם של הוועדה, בספר החוקים של מדינת ישראל. תודה רבה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תודה רבה לך, חבר הכנסת חיים כץ. ברגע שתגיע למקומך אנחנו נעבור להצבעה.
הצעת חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם (תיקון מס' 8), התשע"א–2011 – אנחנו עוברים להצבעה בקריאה השנייה.
הצבעה מס' 36
בעד סעיפים 1–3 – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 התקבלו.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
בעד – 15, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת שההצעה עברה בקריאה השנייה.
ברשותך, אנחנו נעבור לקריאה השלישית.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
זה ברשותי, השמחה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אז אנחנו עוברים להצבעה בקריאה השלישית.
הצבעה מס' 37
בעד החוק – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם (תיקון מס' 8), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
בעד – 15, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק העסקת עובדים על-ידי קבלני כוח-אדם (תיקון מס' 8), התשע"א–2011, עברה בקריאה השלישית, ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.