קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון מס' 19), התשע"א–2011
[מס' כ/383; "דברי הכנסת", חוב' כ"ט, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום: הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון מס' 19), התשע"א–2011. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפניכם לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון מס' 19), התשע"א–2011.
הצעת חוק זו היא הצעת חוק פרטית שהגישו חבר הכנסת ציון פיניאן, חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, חברת הכנסת פניה קירשנבאום, חבר הכנסת שי חרמש, חבר הכנסת אמנון כהן ואנוכי. מטרת הצעת החוק היא להגביר את חובות הגילוי ולחזק את היכולת של משקיע לא מתוחכם להכיר את מדיניות הקרן. לפיכך, נקבעה בהצעה החובה לפרסם בהודעה בעיתון את כריכתו הקדמית של תשקיף, שנכללים בה פרטים מהותיים על התשקיף.
חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–1994, קובע כי מנהל קרן להשקעות משותפות בנאמנות יפרסם הודעה בעיתון בדבר פרסום תשקיף באינטרנט. עד לאחרונה חלה חובה לפרסם בעיתון את דבר פרסום התשקיף, וכן פרטים מהותיים עליו. במסגרת תיקון בתקנות השקעות משותפות בנאמנות שונתה מתכונת הפרסום, כך שהיא כוללת רק מספר מצומצם של פרטים שיובאו לפרסום. עם זאת, גם לאחר שקיבלה מליאת רשות ניירות ערך החלטה לשנות את מתכונת הפרסום בשנת 2009, אף היא מצאה לנכון לדחות את יישומה לשנת 2011.
אף ועדת הכספים סברה כי יש בפרסום משום הגנה על המשקיע, ומטרתה של הצעת החוק היא להבטיח מתן מידע מלא למשקיעים בקרנות נאמנות, שהמידע המקוון לא תמיד נגיש להם ואין בו גילוי מלא ונאות.
הצעת החוק נעשתה בתיאום ובשיתוף פעולה עם משרדי הממשלה, שאף הם מצאו לנכון להכיר בחשיבות הגילוי הנאות למשקיעים.
עם זאת, במהלך הדיונים בוועדה טענו קרנות הנאמנות ומנהליהן כנגד פרסום כריכת התשקיף. הוועדה דנה בטענותיהם כסדרן והגיעה למסקנה שתכלית ההצעה ראויה וחשובה, ושעלות הפרסום נמוכה ביחס לתועלת שהציבור עשוי להפיק ממנה. ועדת הכספים ביטאה עמדה זו גם ביחס לתקנות אחרות שהביאה הרשות לניירות ערך, שביקשו לצמצם את חובת הפרסום, ולבסוף נמשכו בחזרה על-ידה.
בנוסף, הוועדה סברה שאין מקום להרחיב את תחולת התיקון גם ביחס לתשקיפים של חברות ציבוריות, שכן תשקיפים אלה מופצים בדרך כלל לציבור משקיעים מתוחכם יותר, שמכיר היטב גם את המגנ"א, שזה מערכת הגילוי הנאות המקוונת.
בסופו של דבר, ולאחר שהוועדה בחנה היטב את כלל הטענות שהעלו קרנות הנאמנות, מצאנו כי אין כל מניעה משפטית להצעה זו.
אני מבקש, גברתי היושבת-ראש, להודות ללשכה המשפטית של ועדת הכספים, בראשותה של היועצת המשפטית שגית אפיק; לצוות הוועדה, בראשותו של מנהל הוועדה טמיר כהן, לכל חברי הוועדה ולמציעים.
להצעת החוק הזאת, גברתי היושבת-ראש, אין הסתייגויות, ולכן אני מבקש לאשר את הנוסח המוצע בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תודה רבה לך, חבר הכנסת משה גפני, יושב-ראש ועדת הכספים. ברגע שתגיע למקום אנחנו גם נעבור להצבעה – הצבעה בנושא הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון מס' 19) (פרסום תשקיף בעיתון), התשע"א–2011.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה השנייה.
הצבעה מס' 38
בעד סעיף 1 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
12 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת שההצעה עברה בקריאה שנייה.
ברשותך, יושב-ראש ועדת הכספים, אנחנו נעבור לקריאה שלישית.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
כן, גברתי.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית על הצעת חוק השקעות בנאמנות (תיקון מס' 19), התשע"א–2011.
הצבעה מס' 39
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק השקעות בנאמנות (תיקון מס' 19), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
בקריאה השלישית, בעד – 11. אני קובעת שהצעת החוק עברה בקריאה השלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.