קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – קרן ייעודית לחינוך), התש"ע–2010
[הצעת חוק פ/2595/18; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת יריב לוין)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים לחקיקה של חברי הכנסת, וההצעה הראשונה היא הצעתו של חבר הכנסת יריב לוין, הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – קרן ייעודית לחינוך). הנמקה מהמקום. ישיב שר הפנים וסגן ראש הממשלה השר אלי ישי. חבר הכנסת יריב לוין – בבקשה, אדוני.
יריב לוין (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, תודה, כבוד השרים, חברות וחברי הכנסת, הצעת החוק הזאת, אדוני, היא פרי יוזמה של ראש העיר קריית-אונו, מר יוסי נשרי – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הנמצא כאן.
יריב לוין (הליכוד):
– – שנמצא כאן, והיא מגיעה היום לקריאה טרומית אחרי הרבה מאוד דיונים והתדיינויות בזכות התערבותו ועזרתו הרבה של שר החינוך גדעון סער, שראוי לתודה והערכה רבה.
המטרה של הצעת החוק הזאת היא לסייע לרשויות המקומיות לשפר את מערכת החינוך שלהן על-ידי מתן אפשרות, באותם מקרים שהרשות ביצעה את חובותיה מבחינת פיתוח, להעביר חלק מכספי היטל ההשבחה לקרן ייעודית שתשמש לשיפור מערך החינוך, בעיקר בצד התוכני שלו. האפשרות הזאת, כמובן, מותנית בשורה של מגבלות, בבקרה מסודרת של משרד הפנים כדי להבטיח שהפיתוח עצמו, הפיזי, לא ייפגע. אבל התפיסה שלפיה הערך החינוכי – האדם, התלמידים – הוא הון ונכס לא פחות חשוב מהנכסים הפיזיים, אני חושב שהיא תפיסה נכונה, היא תפיסה שראוי ליישם אותה, והצעת החוק הזאת אכן באה לעשות זאת.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת יריב לוין, זאת מהפכה. אני חושב שאם האוצר מסכים להצעת חוק כזאת שאתה מייעד כספים, צובע כספים, דבר שהאוצר במשך 60 השנים האחרונות, למעט חוק הקולנוע, שהכנסת הכריחה אותו, סירב לו בכל תוקף – אני מאוד מברך אותך.
יריב לוין (הליכוד):
זה נכון, לכן אני זהיר. אני את הדברים האלה אומַר כשנאשר את זה בקריאה שנייה ושלישית. אני מניח שעוד נכונה לי דרך עם הצעת החוק הזאת, אבל אנחנו בהחלט עושים היום צעד שאי-אפשר להמעיט בחשיבותו בכך שהממשלה תומכת באישור החוק הזה בקריאה הטרומית. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. ודאי שצריך פיקוח – פיקוח קפדני של משרד הממשלה, של משרד הפנים או משרד החינוך, במבני חינוך, שלא יהיה מצב שבו ראשי הערים יקבלו כסף צבוע ויצבעו אותו לצורכיהם. אני מזמין את כבוד סגן ראש הממשלה. אומר "תומך" – זה גם מעל הבמה. על זה אומרים: יעלה ויבוא.
שר הפנים אליהו ישי:
כפי שאמרת, אדוני היושב-ראש, זו הצעת חוק טובה, ואנחנו נתמוך בה. גם החששות שישנם, מבחינת מה ראשי ערים יעשו, אילוצים, כמובן במסגרת החוק יותקנו תקנות, וזה חייב להיעשות, יריב, יחד ובהסכמת המשרד, שר הפנים, גם בהמשך החקיקה, זה התנאי הברור. נתקין תקנות כך שיהיה לנו באמת מעקב מה השימוש שעושים בתקציב, אחרת אתה מוציא מפיתוח, ויש לנו אינטרס שתקציב הפיתוח יישמר, אבל אם אתה לוקח סכום מסוים מהפיתוח לתחום החינוך, שהוא חשוב מאוד, שזה גם כן השקעה, זה גם נקרא השקעה – אצלי השקעה בחינוך זה לא פחות מפיתוח, כי זה בהון האנושי ובעתיד של הדור הבא שלנו, ולכן הסכמנו עם המציעים.
יש הרבה הצעות חוק ויש הרבה, בעצם, נהלים היום, שמקבעים את סמכויות השרים. כמעט בכל מצב השר לא יכול לעשות מה שהוא רוצה. אתה מכיר את זה. היום הרבה יותר קשה ממה שהיה בתקופה שלך, כשהיית שר התקשורת. ולכן הצעות חוק מהסוג הזה, שנותנות שיקול דעת לשר, הן נכונות, משום שאם השר קיבל שיקול דעת נכון, הציבור ישפוט אותו; קיבל שיקול דעת לא נכון – גם כך הציבור ישפוט אותו. קשה מאוד להתמודד ולקבל החלטות כשאתה מוגבל והכול הופך להיות סכמטי ולפי קריטריונים בלי שיקול דעת. פה, כשיינתן שיקול דעת לשר הפנים בהתייעצות עם שר החינוך, זה בהחלט דבר נכון. אני מברך, ונתמוך.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת לוין, אתה כמובן מסכים לתנאי השר, ולכן יש הסכמת הממשלה ואין התנגדות מאחד מחברי הכנסת. בואו נצביע ונעביר את זה בקריאה באופן הכי מהיר.
רבותי, מי בעד הצעת החוק של חבר הכנסת יריב לוין, הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – קרן ייעודית לחינוך)? נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 21
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – קרן ייעודית לחינוך), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת החינוך, התרבות והספורט נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
21 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעתו של חבר הכנסת יריב לוין עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הפנים. חבר הכנסת לוין, ועדת הפנים?
זבולון אורלב (הבית היהודי):
– – –
יריב לוין (הליכוד):
אני מבקש: חינוך.
היו"ר ראובן ריבלין:
ועדת הפנים. רגע, הייעודית היא ועדת הפנים. רבותי, אנחנו נכנסים עוד מעט לשבוע מאוד עדין, שבו מעבירים חוקים ששייכים לאסטרונומיה, לגיאולוגיה, וזה דברים – אמרתי "חינוך", אין לי בעיה. הואיל ומדובר פה בקרן שעוברת לרשויות המקומיות, הייעודית היא ועדת הפנים. אתם רוצים חינוך? ההצעה היחידה היא חינוך? כי ההמלצה של המזכירות היא – חינוך. אין הצעה אחרת. ההצעה תועבר לוועדת החינוך כדי להכינה לקריאה ראשונה בהקדם האפשרי. תשמעו ממני – בהקדם האפשרי. תודה רבה.
אבישי ברוורמן (העבודה):
אדוני היושב-ראש, אני פספסתי את ההצבעה.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת אבישי ברוורמן, שכמובן הוא איש חינוך, מבקש להוסיף את הצבעתו. הדבר נרשם בפרוטוקול, אני לא משנה את ההצבעה. אני לא משנה את ההצבעה ולא מוסיף, אבל כמובן הוא כתב שהוא בעד זה.