קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה)
(תיקון – ביטול הוראת השעה לגבי הטבות מס), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3319/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה, והיא הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון – ביטול הוראת השעה לגבי הטבות מס). חבר הכנסת, בן האזור, שי חרמש, זאת הצעה מהמקום? לא? אוקיי. היא קיבלה פטור מחובת הנחה. מהממשלה ישיב השר יצחק כהן. השר יצחק כהן, רק את גבו אני רואה, אבל הוא נמצא. נוכחותו מורגשת באולם. כן.
שי חרמש (קדימה):
מכובדי יושב-ראש הכנסת, כנסת נכבדה – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הממשלה מסכימה?
שי חרמש (קדימה):
כן, כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
אוקיי, יפה.
שי חרמש (קדימה):
– – משפט אחד בנושא אחר. בשעה הזאת, שאנחנו נמצאים פה כרגע במליאה – –
סגן שר האוצר יצחק כהן:
הפרה זהבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
נא לשבת, נא לשבת.
שי חרמש (קדימה):
– – אני מבקש לזהות את זה גם עם בני-אדם, ולא רק עם פרות.
היו"ר ראובן ריבלין:
הפרה זהבה הגיעה לכנסת אבל לא נכנסה בשעריה.
שי חרמש (קדימה):
אגב, זה פגיעה בחסינות חברי הכנסת, שרשאים להכניס כל דבר לבניין.
היו"ר ראובן ריבלין:
כאשר לפרות תהיה חסינות הן ודאי ייכנסו, ואז השאלה תישאל: האם חבר הכנסת חרמש יוכל להיכנס?
שי חרמש (קדימה):
מכובדי, הבוקר ואתמול – יופי, סטס, הגעת בזמן ואתה ראוי לזה, תקבל את המחמאות תיכף – ביומיים האחרונים אנחנו מכנסים פה אירוע מעניין, שנקרא "כנס פרלמנטרים יהודים". הוא לא מתייחס לחוק, רק הערה קצרה. חלק מחברי הכנסת השתתפו אתנו במפגשים עם חברי הפרלמנט היהודים, תרמו את חלקם לעניין. אירוע ביוזמת הקונגרס היהודי העולמי, שאני עומד בראשו פה בארץ. אני מציין את האירוע הזה כי הוא אירוע של הכנסת. היושב-ראש כיבד אותנו בנוכחותו פעמיים, השר לענייני הסברה ותפוצות נתן נאום משכנע בערב הפתיחה, ואחרים השתתפו בדיונים, וראוי להודות על כך. אירוע חשוב שמחזק את הקשר בין הפרלמנט שלנו לבין נציגים יהודים מ-22 פרלמנטים בעולם. שווה לדעת.
לחוק עצמו – ב-2007, יושב-ראש ועדת הכספים באותה עת, השר לימים אלה, סטס מיסז'ניקוב, ביוזמה משותפת אתי ועם זיכרונו לברכה יורי שטרן – ואני תמיד דורש ועומד על כך, לציין את תרומתו של יורי לעניין – חווינו וראינו מקרוב את המציאות הביטחונית הקשה ביותר שיש. חמש שנים וחצי של מלחמת התשה על העיר שדרות, עם נפגעים, עם הרוגים, עם נכים, עם יתומים ואלמנות. המצוקה היתה קשה, החלה הידרדרות בתוך העיר וביישובי הסביבה, וסטס, נרתמתי אליו, ויחד עם זיכרונו לברכה יורי, חשבנו שצריך לעשות את המעשה.
באותה עת ניהלנו משא-ומתן קשה ומסובך עם רשויות המס, עם משרד הפנים ועם משרד האוצר, במטרה ליצור סל הטבות מרבי, אומנם חומרי, שייתן איזה חיזוק לאלה שיושבים במקום. איש מאתנו לא חלם אז שנדבר בכלל על תוספת תושבים שיגיעו תחת אש הקרב במלחמת ההתשה.
חלק מהפשרות – נאלצנו להסכים על הוראת שעה בלבד, חרף העובדה שסטס עמד על כך שהחוק יהיה חוק של הוראת קבע. היתה איזה אווירה של רגע אחד של זחיחות דעת, ואולי אופטימיות, שאמרו: צריך את זה בהוראת שעה, כי זה הרי ייגמר באיזשהו רגע, אז מה, צריך לנצח שם?
החיים יותר חזקים מכל מחשבה וציפייה לשלום שלא פרץ, ושנה אחר שנה נקראנו – כל עוד סטס היה חבר כנסת יחד אתי, מרגע שהתחלפה הממשלה הכדור עבר למגרש שלי – לנהל משא-ומתן עם האוצר ולהגיע להסכמות על הארכה וחידוש הוראת השעה הזאת.
אלא מאי? אליה וקוץ בה – גם רצון טוב שנקרא לחקיקה ונגרר במשך חודשים ארוכים, ב-2010 הטבות המס האלה הגיעו לידיעת התושבים בחודש יוני, והכסף חזר רטרואקטיבי בספטמבר. אומנם כל אחד מהתושבים קיבל צ'ק נאה מרשויות המס, אבל כשאתה שואל אם אתה רוצה לתכנן ישיבה לטווח ארוך, בניית בית, בניית עסק, היאחזות במקום, תשלום רטרואקטיבי איננו אינסנטיב שדוחף אותך לעניין.
ניסיונותי – חזור ושנה, חזור ושנה – להעביר את זה להוראת קבע לא צלחו, אבל מה? הצלחנו, והפעם ביוזמתו ובעזרתו של יושב-ראש ועדת הכספים חבר הכנסת משה גפני, בשנה שעברה, להגיע להסכמה של מסלול ירוק, קרי: לא עוד מעבר דרך הממשלה בשלוש קריאות ותהליך ארוך ומייגע, אלא בהוראת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים התקנות האלה מוארכות בעוד שנה. זה מה שקרה ב-2011.
ביקשנו, גם אני וגם גפני, וחברי הוועדה, לאשר את זה ל-2012. בקשתנו נדחתה, אבל ניתן לנו חריץ קטן, שאמרו: אם אתם תבואו ותיזמו הצעת חוק, ביוזמת ועדת הכספים, להוראת הקבע, שר האוצר יבדוק ויהיה נכון לשקול את העניין בחיוב, וזה מה שקרה כרגע. הצעת החוק היא בחתימתי, ביוזמת גפני וביוזמת פניה קירשנבאום, ושאר חברי הוועדה הצטרפו, כך שזה בעצם, מעשית, באופן פרקטי, הצעה של ועדת הכספים.
אני רוצה לנצל דקה אחת מעבר לחוק למה מתרחש כרגע בשׁדרות ועוטף-עזה; פרק הזמן של השקט הביטחוני היחסי – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
האם שמה של העיר בישראל הוא לא שׂדרות?
שי חרמש (קדימה):
שׂדרות. שמה של העיר הוא שׂדרות. אני חייב לספר בדיחה קצרה בעניין – מפקח בא לבית-הספר בשדרות ושאל כל ילד איפה אתה גר. אומר כל ילד: "שׁדרות", "שׁדרות", "שׁדרות", "שׁדרות", ולפתע ילדה אומרת: "אני גרה בשׂדרות". המפקח התמלא גאווה ואמר: סוף-סוף אחת יודעת איך קוראים לזה. הוא אמר: "ילדה, הגידי איפה את גרה", היא אומרת: "בבאר-סבע". בזה נפתר העניין.
ולחוק עצמו – האזור היום נמצא בתנופת פיתוח. השקט הוא שקט יחסי. עברנו אומנם רק אירוע של פגיעת "קורנט" באוטובוס של שער-הנגב לפני ארבעה חודשים, ערב פורים ספג האזור 50 פגזי מרגמה בירי אחד, אבל היות שהכול במזרח התיכון הוא עניין יחסי, אז אצלנו זה נקרא שקט יחסי. בתוך המציאות הזאת שדרות מצליחה היום לשווק מגרשים, ההרחבות הקהילתיות בקיבוץ נתקלות בהתנגדויות קשות מאוד, אבל רק של מינהל מקרקעי ישראל, ואין פה סוד בעניין. מפעל "אמדוקס", שהוא מפעל היי-טק, הולך לצמוח ביוזמה עם משרד המסחר והתעשייה מ-600 עובדי היי-טק ל-800 עובדי היי-טק בשנה הקרובה, עם סיוע יפה. יש תחושה שהאזור מקבל ביטחון ואנשים רוצים לגור שם.
התמריץ החומרי הוא מאוד מאוד משמעותי. לא להתבלבל, כי לפעמים באים פקידי האוצר ואומרים לי: שמע, זה בסדר, לא צריך – רובי, אתה מבין? – זה צומח בזכות עצמו. שום דבר לא צומח בזכות עצמו, כי אם זוג צעיר הולך לבנות היום את ביתו בשדרות, או ביישובים מסביב, והטבת המס הזאת מקלה עליו כחלק מתשלומי המשכנתה, והנחת הארנונה מקלה את חייו במקום ההוא, זה בהחלט תרומה שלא באה במקום חינוך טוב, תעסוקה טובה, ניהול מוניציפלי טוב, אבל הדבר הזה הוא הכרחי.
מה שאנחנו זוכרים היום – ואני רוצה להודות לשני גורמים פה; קודם כול, לרשות המסים. רבותי, רשות המסים איננה גורם שתמיד מתנדב, באופן וולונטרי, לוותר על הכנסות מס. יהודה נסרדישי, שחי את שדרות, היה באזור לא אחת בתקופת המלחמה, מכיר בעניין ונותן ידו לעניין. שר האוצר נענה לפנייה, ושוב, האוצר מוותר פה על הכנסות מס לא בהוראת שעה, אלא בהוראת קבע.
זה לא דברים טריוויאליים, כך שלהשיג היום תמיכה בחוק כזה, שנראה לרגע טכני – הוא רחוק מלהיות טכני; הוא בעל משמעות כספית לא קטנה לקופת האוצר, ולא נורא העניין, אבל קודם כול לתושבי האזור, שרואים בזה עוד אמירה חיובית לקו עימות שיכול כל רגע להתפרץ מחדש.
ואני נותן פה הצהרה, שלא רבים היום מתנדבים לה, ואני אומר אותה בסיומו של הדיון, כבוד היושב-ראש: אם ימים יגיעו והארץ תשקוט, והאזור יירגע, אני, חבר הכנסת חרמש, מתחייב בזה להציע הצעת חוק שתבטל את הוראת השעה. ברגע שלא נזדקק, לא נבקש. היום התרומה של זה היא חלק ממרכיבי הביטחון של מדינת ישראל בקו העימות הדרומי.
שוב, תודה לממשלה, לרשות המסים, ושוב להזכיר איפה זה התחיל – סטס, פעם היית חבר כנסת.
שר התיירות סטס מיסז'ניקוב:
לא, גם עכשיו אני חבר כנסת. זה התחיל במקלט – – –
שי חרמש (קדימה):
האמירה של סטס – זה התחיל במקלט בשדרות תחת אש. אני קורא לחברים להצביע בעד החוק, ומודה לממשלה שתומכת בחוק. ברור לי לגמרי שזאת אמירה חיובית לעבר אזור שנמצא היום בעין הסערה, בכף הקלע, ותושביו בהחלט ראויים, גם אלה שחיים בו ואלה שמקרוב והיום באים, ואכן באים, בין היתר גם לתמורה הזאת. תודה לך, היושב-ראש.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לך.
רבותי חברי הכנסת, ביציע האורחים נמצאת משלחת, בראשה ד"ר דייוויד ג'ונה ג'אנג, מושל מדינת פלאטו, ניגריה, וצוותו. ברוכים הבאים לישראל. ברוכים הבאים. אפשר למחוא כפיים.
(מחיאות כפיים)
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה, תודה רבה. הם אורחיה של סגנית השר גילה גמליאל. תודה רבה.
רבותי, כבוד השר, השר המשמש סגן שר האוצר, השר יצחק כהן, ישיב בשם הממשלה, ואם לא תהיה התנגדות ולא יהיה מי שיקרא תיגר על הסכמת הממשלה, נעבור להצבעה.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
טוב, אדוני היושב-ראש, תרשה לי קודם כול למחות על הבדיחה, שהיא לא כל כך מוצלחת, לגבי שׁדרות ושׂדרות.
רונית תירוש (קדימה):
אני מסכימה אתך.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אצלנו, אחינו בני העדה המרוקאית, יש להם בעיה עם השׂי"ן הימנית – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הם לא מבני אפרים, זאת הבעיה.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
– – וזאת לא בדיחה שצריך להגיד אותה מעל דוכן הכנסת. אני חושב – –
היו"ר ראובן ריבלין:
נמחק אותה מהפרוטוקול.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
– – שנמחק אותה מהפרוטוקול, כי זה לא במקום.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת שי חרמש מסכים למחוק את האמירה שאמר במידת הבדיחותא?
שי חרמש (קדימה):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אדוני, ולעצם העניין.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
עצם העניין, הצעת החוק שמציע חבר הכנסת שי חרמש – סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון – ביטול הוראת שעה לגבי הטבות מס). הוא מציע להקנות לשר האוצר, בהסכמת ועדת הכספים של הכנסת – להאריך את תוקפן של הטבות המס שמקבלים תושבי שדרות ויישובי הנגב המערבי לתקופות שלא יעלו על שנתיים בכל פעם.
אדוני, ועדת השרים לענייני חקיקה החליטה לתמוך בהצעת החוק, כפוף לכך שחבר הכנסת המציע יתאם את מהלכיו עם משרד האוצר ומשרד המשפטים. לפרוטוקול – יהיה מוכן להצהיר על זה?
שי חרמש (קדימה):
בסדר גמור.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אוקיי. תודה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה מסכים?
סגן שר האוצר יצחק כהן:
מסכים.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה. חבר הכנסת חרמש, האם הסכמת להתניות האוצר, כפי שהם אמרו? בוודאי, כי הן לא היו רבות. אנחנו מאוד מודים לסגן שר האוצר, השר יצחק כהן.
אנחנו עוברים להצבעה. ובכן, על סדר-היום להצבעה הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) (תיקון – ביטול הוראת שעה לגבי הטבות מס), של חבר הכנסת שי חרמש וחברי כנסת נוספים מוועדת הכספים בראשות חבר הכנסת משה גפני. נא להצביע – בקריאה טרומית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 37
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה)
(תיקון – ביטול הוראת שעה לגבי הטבות מס), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת הכספים נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי, פרלמנטרים יהודים רבים נמצאים באולם, ביציע האורחים. אנחנו נקבל את פניהם בשעה 13:00. אצלם בפרלמנט הם לא מעלים על הדעת להשתמש בטלפון סלולרי, אז נא להתייחס בהתאם.
פניה קירשנבאום (ישראל ביתנו):
לא נתפס.
היו"ר ראובן ריבלין:
37 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. חברת הכנסת פניה קירשנבאום אומרת שלא נתפס. אם בפעם הבאה אני אראה שלא נתפס, נצרף גם את קולה לעניין זה. אינני משנה את ההצבעה מאותם טעמים, אלא אם כן יתברר שבאמת לא נתפס. אני קובע שהצעת החוק תעבור לוועדת הכספים כדי להכינה בהקדם לקריאה ראשונה.