קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי-הסוהר
(תיקוני חקיקה), התשע"א–2011
[מס' מ/577; "דברי הכנסת", חוב' כ"ה, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי-הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, מכובדי חבר הכנסת אמנון כהן. בבקשה, אדוני. אין להצעת חוק זו הסתייגויות ולכן מייד בתום הצגתה נצביע עליה מקשה אחת בקריאה שנייה; ואם יאפשר זאת יושב-ראש הוועדה, גם בקריאה שלישית.
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אדוני היושב-ראש, כבוד ראש הממשלה, שרים, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי-הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011, שיזמה הממשלה.
בשנת 2006 נערכה רפורמה מקיפה בדין המשמעתי במשטרת ישראל, ובשנת 2008 נערכה רפורמה דומה בשירות בתי-הסוהר. במהלך השנים שחלפו מאז התברר כי יש צורך בהשלמות לגבי חלק מההסדרים, ולפיכך יזמה הממשלה את הצעת חוק זו, ובה התיקונים שלהלן.
התיקון הראשון נוגע לסמכות להגיש ערר במקרה שבו מזוכה שוטר או סוהר בדין משמעתי בפני דן יחיד. כיום ניתן להגיש ערר רק אם ההליך המשמעתי במשטרה החל בעקבות חקירה של מח"ש, ועדת בדיקה או קצין בודק. לפי ההצעה, ניתן יהיה לעשות זאת גם אם ההליך המשמעתי החל בעקבות חקירה של קצין תלונות הציבור במשטרת ישראל. לגבי סוהרים, מוצע לאפשר זאת גם במקרה של דין משמעתי שהחל עקב חקירה של קצין בודק.
התיקון השני נוגע לסמכותו של קצין שיפוט הדן בערר על פסק של דן יחיד, והוא נועד להבהיר כי בסמכותו של קצין השיפוט גם להרשיע את הנאשם ולגזור את דינו.
התיקון השלישי עניינו זכות הייצוג. הדין המשמעתי בפני דן יחיד הוא הליך משמעתי מזורז. משכך, נקבע כי בניגוד לדיון משמעתי בפני בית-דין למשמעת, בדיון בפני דן יחיד אין לשוטר או לסוהר זכות להיות מיוצג בידי עורך-דין. החוק מתייחס כיום לשוטר או סוהר שהם נאשמים או עוררים, ובהצעת החוק מוצע להבהיר כי הוראות אלה יחולו גם על שוטר או סוהר שהם משיבים.
התיקון הרביעי נועד להסמיך את השר לביטחון הפנים לקבוע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה, תקנות ובהן הוראות לעניין דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים, שכר טרחה לעדים מומחים ותשלום לנציגי ציבור.
היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:
חבר הכנסת כהן, אפשר קצת שקט באולם בבקשה?
אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
הוראות אלה קבועות כיום בפקודות המשטרה והנציבות, ומן הראוי להסדירן ברמה נורמטיבית גבוהה יותר.
במהלך הדיונים בהכנת הצעת החוק החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה גם לקצר את שמו של חוק המשטרה (דין משמעתי, בירור קבילות שוטרים והוראות שונות), התשס"ו–2006, ולקרוא לו "חוק המשטרה" בלבד. זאת, נוכח השינויים שעבר החוק במרוצת השנים ומאחר שהוא כולל כיום נושאים רבים נוספים על אלה שבכותרתו.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, כאמור. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:
חברי חברי הכנסת, להצעת החוק הזאת לא היו הסתייגויות.
אשר על כן, אני עוברת להצבעה בקריאה שנייה על הצעת החוק.
הצבעה מס' 4
בעד סעיפים 1–10 – 33
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–10 נתקבלו.
היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:
בעד הצביעו 33 חברי כנסת, לא היו מתנגדים ולא היו נמנעים. לפיכך, אני קובעת שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים, חברי חברי הכנסת, להצבעה בקריאה שלישית. בבקשה.
הצבעה מס' 5
בעד החוק – 36
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי-הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:
בעד הצביעו 36 חברי כנסת, לא היו מתנגדים ולא היו נמנעים. לפיכך, אני קובעת שהצעת חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי-הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011, עברה בקריאה שנייה ושלישית ותוכנס לספר החוקים.