קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–2011 [רשומות (הצעות חוק מ/588).] (קריאה ראשונה) היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: חברי חברי הכנסת, הנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–20011, קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק סגן שר האוצר יצחק כהן. בבקשה. גם כאן יש לי שלושה דוברים לרגע זה: חבר הכנסת אורי אריאל, חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה, ואחרון הדוברים – מיכאל בן-ארי, אלא אם כן יירשם חבר כנסת נוסף בדקות הקרובות. סגן שר האוצר יצחק כהן: הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8). גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, תיקון החקיקה המוגש לכם נועד לדחות בחצי שנה את מועד תחילתו של סעיף 2(ג) לחוק הפיקוח על קופות גמל, מ-1 ביולי 2011 ל-1 בינואר 2012. בשנים האחרונות, עבר שוק החיסכון הפנסיוני כמה רפורמות, אשר שינו אותו ללא הכר. משרד האוצר מתכנן רפורמות נוספות כדי להגביר את השכלול והפישוט של שוק החיסכון הפנסיוני ולהגברת התחרות בו. בעקבות המשבר הכלכלי העולמי, שלא פסח על ישראל, גילו אנשי משרד האוצר כשלים בשוק החיסכון הפנסיוני, שדרשו טיפול ועיצוב מחדש של מבנה השוק, לרבות התאמת רמת הסיכון של המוצר הפנסיוני לגילו של החוסך ולמאפייניו – המודל החכ"מ, מה שנקרא בגלגול הקודם "המודל הצ'יליאני" – פישוט המוצר הפנסיוני והגברת השקיפות ביחס לחוסך. לצורך השגת חלק מיעדים אלה שונה סעיף 2 לחוק הפיקוח על קופות הגמל, הקובע כי חברה מנהלת תנהל לכל היותר קופת גמל אחת מכל סוג. חקיקתו של סעיף זה נבעה מהעובדה כי בשוק החיסכון הפנסיוני יש מספר רב של קופות גמל, כך שבידי הגופים המוסדיים יש כמה קופות גמל אשר אין הבדל ביניהן בפרט בכל הנוגע למדיניות ניהול ההשקעות של אותן קופות. מקורה של תופעה זו הוא בעיקרה עסקאות למכירת קופות גמל בניהולם של הבנקים לחברות מנהלות של קופות גמל שאינן בבעלות תאגידים בנקאיים. קיומן של קופות גמל זהות בשוק החיסכון הפנסיוני גורם לבלבול בקרב החוסכים, ומשבש את היכולת של החוסכים לבצע השוואה נאותה בין מוצרי החיסכון ולקבל החלטה מושכלת מהי קופת הגמל המתאימה להם. גברתי, לצורך יישומו של סעיף 2(ג) נדרשות החברות המנהלות לבצע בין היתר מספר רב של מיזוגים בין קופות גמל מאותו סוג המנוהלות על-ידן תוך פרק זמן קצר. מיזוגים אלה הם הליכים ממושכים ומורכבים, בין השאר בשל הצורך לוודא כי לא תחול כל פגיעה בזכויות העמיתים. מבדיקה שנערכה על-ידי אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון התברר כי נוכח מורכבות ההליכים למיזוג קופות כאמור לעיל קיים צורך בפרק זמן נוסף. בנוסף, כדי להקל עוד על הליך המיזוגים המורכב, הוחלט לא להחיל את סעיף 2(ג) על קופות מרכזיות לפיצויים, משום שקופות אלה סגורות להפקדות חדשות החל מתחילת שנת 2011, כך שבתוך כמה שנים הן תיעלמנה בכל מקרה, ולהטיל על החברות המנהלות מעמסה על-ידי מיזוגן – נראה מיותר. סיבה נוספת לאי-החלת סעיף 2(ג) על קופות מרכזיות לפיצויים תלויה בציבור שאליו מיועד המכשיר "קופה מרכזית לפיצויים", קרי עמיתים–מעבידים. קבוצה זו בעלת יכולת טובה יותר, משמעותית, לבצע השוואה בין קופות גמל שונות על-ידי עמיתים–מעבידים, ולפיכך החשש שלפיו ייגרם להם קושי להשוות בין הקופות השונות, העומד ביסוד ההסדרה שנקבעה בתיקון לסעיף 2, הוא נמוך יותר באופן ניכר. אשר על כן, אבקש לאשר בקריאה ראשונה את הצעת החוק ולהעבירה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אני מודה לכבוד סגן שר האוצר. להצעת החוק הזאת נרשמו שלושה דוברים. כמובן, מי שיסכם את זה הוא חבר הכנסת בן-ארי. בבקשה. קריאה: – – – היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: סגרתי רשימה, בוודאי. נרשמו שלושה, יש אחד באולם, לאחר שהוא יסיים את דברו, זאת אומרת בעוד כשלוש דקות, נעבור להצבעה. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): גברתי היושבת בראש, חברי חברי הכנסת, השר היוצא, אני רוצה לדבר על התייעלות כלכלית, משהו מעניין מאוד, שהתפרסם היום בעיתונות. ה"ג'וינט", ארגון יהודי בין-לאומי, החליט לפתור את בעיית המסתננים הבלתי-חוקיים למדינת ישראל. לפי מה שהתפרסם היום בעיתון, גברתי היושבת-ראש, הם פתחו ביוזמה מיוחדת מאוד, יצירתית. משקיעים את הכסף של יהודי העולם בכאלה שבאים מסודן, מסומליה, מציעים להם לפתוח עסקים בארצות מוצאם. שלמה מולה (קדימה): יש לך חור בהשכלה, אתה לא יודע מה ייעודו של ה"ג'וינט". מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): תיכף תסביר לי, תסביר לי מה ייעודו של ה"ג'וינט". מכל מקום – חור בהשכלה, אבל לא נדבר – – – נחמן שי (קדימה): לא, לא, לא, אבל אם היית יודע מה התפקיד של ה"ג'וינט" היית מבין שהוא רואה בזה – – – שלמה מולה (קדימה): חלק מהתפקיד שלו. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): כן, כן, תיכף גם תשמע את ההיגיון. נחמן שי (קדימה): – – – ערך אמיתי – – – מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): בוודאי, בוודאי, בוודאי. ליישב את הסודנים בחזרה בסודן ולתת להם לפתוח שם עסקים, כדי לעודד אותם לחזור לשם. אני שואל את עצמי, מה קורה כשאותו סודני חוזר לסודן, גברתי היושבת-ראש? הוא חוזר, פתאום אחד שלא היה לא כלום פתח חנות, פתח עסק. באים כל העניים המרודים שיש שם, שואלים אותו: אֶהה, פֶּהה, מאיפה כסף? מה, גנבת? אומר להם: לא גנבתי. הלכתי ברגל עד מצרים. שם שילמתי לכמה בדואים, העבירו אותי את סיני. עברתי את הגבול, הגעתי לחיילי צה"ל, לקחו אותי, הלבישו אותי, נתנו לי לאכול, לשתות, רופא בדק אותי, הסיעו אותי ישר לדרום תל-אביב. ואז פגשתי שם מישהו מה"ג'וינט" והוא אמר לי: אתה רוצה לחזור בחזרה לסודן? אז הנה, בוא תקבל כסף לחזור, כסף לפתוח עסק. אומרים לעצמם כל האומללים האלה: זה רעיון. אחד החזרתם, 5,000 תקבלו, וגם להם תיתנו עסקים בסודן. היגיון יש כאן? בוודאי שלא. כנראה שיש כאן אך ורק טירוף מערכות, אפשר לומר אפילו שיגעון. כמו שאמרתי לראש הממשלה בשבוע שעבר: זו סכנה קיומית למדינת ישראל. לא מדובר בגירוש. מדובר בהחזרה הביתה, ומוטב שעה אחת קודם – ושבו סודנים, סומלים, אריתראים, לגבולם ולביתם. תודה רבה. רחל אדטו (קדימה): יש להם קופת גמל? היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: תודה רבה, חבר הכנסת בן-ארי. אנחנו עוברים להצבעה. כמו שאמר היושב-ראש, לכו להצביע. בבקשה. הצבעה מס' 7 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 16 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–2011, לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: בעד הצביעו 16, לא היו מתנגדים ולא היו נמנעים. לפיכך, אני קובעת שהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון מס' 8), התשע"א–2011, עברה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הכספים של הכנסת. קריאה: – – – היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: להוסיף את השם שלך. לפרוטוקול, אני מוסיפה גם את שמו של חבר הכנסת, סגן היושב-ראש, בעד הצעת החוק.