קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 11) (שחרור אסיר מטעמים רפואיים), התשע"א–2011 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/594).] (קריאה ראשונה) היו"ר אופיר אקוניס: אנחנו עוברים להצעה הבאה על סדר-היום: הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 11) (שחרור אסיר מטעמים רפואיים), התשע"א–2011. יציג את הצעת החוק שר המשפטים יעקב נאמן. בבקשה, אדוני. שר המשפטים יעקב נאמן: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת הנכבדים, הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (שחרור אסיר מטעמים רפואיים), התשע"א–2011, היא הצעת חוק ממשלתית, אשר נועדה להרחיב סמכויות ועדת השחרורים לפי סעיף 7 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר. סעיף 7, בנוסחו הנוכחי, מסמיך את ועדת השחרורים לשחרר על-תנאי אסיר אם בשל חולניותו ימיו ספורים, או שהמשך שהותו במאסר יסכן את חייו באופן ממשי. תיקון החוק המוצע נועד להרחיב את סעיף 7 כך שיאפשר גם שחרור על-תנאי של אסירים אשר נוכח מצבם הרפואי החמור אין עוד אינטרס ציבורי בהמשך החזקתם בין כותלי בית-הסוהר. בהתאם לעקרונות יסוד של כבוד האדם, ראוי לשחרר אסירים אלה מהכלא על מנת לאפשר להם קבלת טיפול הולם בקהילה. יש להבהיר כי לא מדובר באסירים הסובלים ממחלות ומגבלות רפואיות שונות, המוחזקים היום בשירות בתי-הסוהר וזוכים לטיפול רפואי הולם ברמה גבוהה ולהשגחה צמודה. מטרת החוק המוצע היא לאפשר שחרורם של מספר מצומצם של אסירים, אשר בשל הידרדרות שחלה במצבם, לאחר שנגזר דינם, נמצאים במצב רפואי שבגינו אינם מודעים עוד לנעשה סביבם, ואין כל משמעות, חברתית או אחרת, לשמירה על מעמדם המשפטי כאסירים הנתונים במשמורת. זאת בפרט כאשר מדובר באסירים מחוסרי הכרה באופן קבוע, או כאלה הזקוקים להנשמה קבועה. אסירים במצב זה מוחזקים כבר עתה, מפאת מצבם, במתקנים רפואיים מחוץ לבתי-הסוהר לצורך קבלת הטיפול הנדרש, ועל כן גם כיום אין משמעות מעשית למעמדם כאסירים. בנוסף עוסקת הצעת החוק גם באסירים הסובלים ממחלת הסרטן או הזקוקים להשתלה של איבר חיוני, אשר בשל מצבם הרפואי הקשה עליהם לקבל טיפולים רפואיים מסכני חיים בתנאים קשים. מוצע להסמיך את הוועדה לשחרור אסירים אלה באופן זמני, לתקופת קבלת הטיפול, כך שיוכלו לקבל את הטיפול הקשה שלו הם זקוקים כשהם במסגרת הקהילה, ולשהות בתקופה קשה זו מחוץ לבית-הסוהר, ולשוב אליו בתום הטיפול, כאשר מצבם יוטב. חשוב לציין כי שחרורם על-תנאי של אסירים אלה מותנה בכך שהוועדה תשקול גם שיקולים של טובת הציבור, לרבות שלום משפחתו של האסיר ושלום נפגע העבירה ומשפחתו, כך שייתכן כי גם אסיר העונה לתנאים שפורטו לעיל בדבר מצבו הרפואי, לא ישוחרר על-תנאי, וזאת משיקולים הנוגעים לאינטרס הציבורי הרחב יותר, כאמור לעיל. אבקש מחברי הכנסת הנכבדים לתמוך בהצעת החוק בקריאה הראשונה, לצורך הכנתה בוועדת החוקה, חוק ומשפט, לקריאה השנייה והשלישית. תודה רבה. היו"ר אופיר אקוניס: אני מודה לך. חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה – לא נמצא. אריה אלדד, בבקשה. חבר הכנסת אלדד, שלוש דקות. אחריו – חבר הכנסת זאב, ולאחר מכן נעבור להצבעה. בבקשה. אריה אלדד (האיחוד הלאומי): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, אני נאלץ לעלות לדוכן הזה ושוב להתנגד למה שמציע לנו שר המשפטים ודווקא בעניינים רפואיים. למדנו, אדוני השר, מהם הדברים שאין להם שיעור: הפאה והביכורים והריאיון וגמילות חסדים ותלמוד תורה, והיום הוספת להם עוד דבר אחד שאין לו שיעור. שר המשפטים יעקב נאמן: לימוד תורה כנגד כולם. אריה אלדד (האיחוד הלאומי): כנגד כולם. והיום הוספת עוד דבר שאין לו שיעור: שחרור מטעמים רפואיים כאשר אין עניין ציבורי בהמשך החזקתם של הכלואים. עד היום ידענו שרק אסיר שימיו ספורים או שהמשך כליאתו מהווה סכנה לחייו, אותו אפשר לשחרר מטעמים רפואיים, ולכל השאר חייב שירות בתי-הסוהר לספק טיפול רפואי הולם. והוא איננו עושה זאת, אדוני שר המשפטים. אסירים מתים בתאם אחרי שהם מתלוננים על כאבים בחזה במשך שעות ואין רופא ולא מקשיבים להם. זה נכון, בית-הסוהר מסכן את חייהם של רבים מהכלואים בו משום ששירות בתי-הסוהר איננו מספק שירות רפואי הולם. יש בית-חולים בין כותלי בית-הכלא ברמלה, אבל הוא איננו מספק שירות רפואי הולם. אם אנחנו באים ואומרים: אסירים חולים לא יוכלו להיות בכלא – זאת פשיטת רגל מוסרית וגם ארגונית של השירות הזה. העניין הזה של "אין עניין ציבורי בהמשך כליאה", הלוא אין לדבר גבול: מי קובע מהו העניין הציבורי בעניין הזה? שופטים קבעו שיש להחזיק אדם מסוים בכלא ואז אנחנו עוקפים את מערכת בתי-המשפט עם פתק מהרופא. מי יחליט אם יש או אין עניין ציבורי לדבר הזה? ולכן, במקום לשפר את השירות הרפואי של בתי-הסוהר ולאפשר גם החזקתם של אסירים חולים, ורבים מהם מאוד חולים – ואמרתי, יש גם אסירים ששילמו בחייהם בגלל הזנחה של הטיפול הרפואי שלהם בכלא, והדברים אינם ראויים, אבל מכאן לבוא ולפתוח פתח כפתחו של אולם, שיאפשר – אתה אומר "מספרים קטנים", אבל הדברים בחוק אינם מקובעים למספרים קטנים. אין מכסה שנתית בחוק שרק אותה מותר יהיה לשחרר מטעמים רפואיים. באמת אין לדבר גבול, ואינני רואה מדוע לא ישחררו בפתח הזה אסירים ביטחוניים, אסירים פליליים. החוק אינו ראוי, אדוני שר המשפטים. תודה רבה. היו"ר אופיר אקוניס: תודה, אני מאוד מודה לך. חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה, אחרון הדוברים, ולאחר מכן נעבור להצבעה. בבקשה, שלוש דקות. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אדוני השר, הצעת החוק היא אנושית, חברתית. אסור להתעמר באנשים יותר מדי. הרי, ד"ר אלדד, כאשר אדם נמצא על ערש דווי כבר חירותו נשללת ממנו. הלוא מה המטרה של המעצר? לשלול את חירותו, נכון? אריה אלדד (האיחוד הלאומי): ערש דווי זה כבר היום, לא צריך – – – נסים זאב (ש"ס): אבל הוא כבר נמצא בכלא של עצמו, הוא כבר נמצא בייסורים של עצמו. הרי לא מדובר באיזושהי מחלה של כאבי ראש או אוזניים. מדובר פה במחלות קשות שאין להן מרפא, אנשים כבר לקראת הסוף שלהם. מה, אנחנו צריכים אותם עוד בכלא? מה אנחנו צריכים פה? גם מחלקה סיעודית, יחסית למה שאני רואה בהצעת החוק, היא עוד נקראת, הייתי אומר, בית-הבראה לאותם אנשים. באמת, יש גבול. אני קראתי בדיוק על איזה סוג של חולים מדובר. אז לכן, אני מברך את השר שהביא את הצעת החוק הזו. אני, רק יש לי תרעומת קשה, אדוני. מדוע בוועדת השחרורים לא נמצא גם הנציג של מפקד הכלא של אותו כלא? למה הוא רק כמשקיף? אני אומר לך, הוא נמצא רק כמשקיף. בשנים עברו הוא היה אחד מהמצביעים. ואני אומר לך למה אני שואל את השאלה הזו: כי הוא האדם, הייתי אומר, שהכי קרוב לאסיר מבחינת האינפורמציה שהוא יכול למסור על אותו אסיר לגבי התנהגותו, אם הוא מהווה באמת סכנה לציבור או לא מהווה. הרי הוא מלווה אותו במשך שנים. למה לא להחזיר את הסמכות שהיתה לאותו מפקד כלא? ודבר נוסף אני רוצה לומר, אדוני השר: אני לא יכול לסבול את העוול שנעשה לאותם אסירים, אלה אסירי בת-עין, שאין להם דם על הידיים. מדוע נשללת חירותם אפילו לשבתות? מדוע עופר גמליאל לא יכול לבקר את ילדיו? יש לו שמונה ילדים. למה נשללת ממנו חירותו, מה שנתנו לרוצחים, מה שנותנים היום לאנסים, מה שנותנים לכל עבריין הכי מסוכן בעולם? נותנים לו אחרי שליש אפשרות לבקר את המשפחה. למה האיש הזה מהווה סכנה לציבור? לא ברור לי. מה העניין הזה שהשב"כ לא נותן חוות דעת, אומר שזה סודי, אי-אפשר לחשוף את המידע שיש כלפיו? אני רוצה לומר לך, העניין של מידת הדין והשוויון בכל מה שקשור להענשה – צריך להיות שווה לכולם, ולא יכול להיות שאחד יקבל עונש כפול ומכופל בזה שהוא לא זכאי לשחרור לשבת לפחות אחת לחודשיים. לעומת זאת, כשאתה רואה רוצחים אחרים, כן, הם זכאים לחופשות שניתנות להם, כמו כל אסיר אחר. היו"ר אופיר אקוניס: תודה לך. אנחנו עוברים להצבעה אלא אם כן, השר, אתה רוצה להעיר משהו? לא. אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 11 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 7 נגד – 1 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 11) (שחרור אסיר מטעמים רפואיים), התשע"א–2011, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר אופיר אקוניס: ובכן, שבעה בעד, אחד נגד, אין נמנעים. הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 11) (שחרור אסיר מטעמים רפואיים), התשע"א–2011, תועבר להכנה לקריאה שנייה ושלישית בוועדת החוקה, חוק ומשפט.